Administrative Law and Politics pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

出版者:

作者:Harrington, Christine B./ Carter, Lief H.

出品人:

页数:552

译者:

出版时间:2008-12

价格:$ 141.25

装帧:

isbn号码:9780872899346

丛书系列:

图书标签:

• 公共事务
• 行政法
• 政治学
• 公共管理
• 法律
• 政府
• 政策
• 法规
• 行政程序
• 权力制衡
• 政治制度

《制度迷宫：权力、规则与日常中国的实践》 导论：穿越制度的迷雾，理解中国社会的运行肌理 我们身处一个被制度深深塑造的世界。从宏观的国家治理，到微观的个人生活，无处不被法律、政策、规章以及它们背后所承载的权力逻辑所规约。然而，对于大多数人而言，这些制度往往是抽象的、遥远的，如同一个庞大而复杂的迷宫，隐藏着种种不确定性与潜在的风险。我们知道“有规矩”，但往往不甚明了“规矩”是如何产生、如何运作、又如何被绕行或被强制执行的。《制度迷宫：权力、规则与日常中国的实践》一书，旨在带领读者深入探究中国这一特殊语境下的制度实践，揭示其背后隐匿的权力运作、规则构建的动态过程，以及这些制度在现实生活中所激起的层层涟漪，直至影响到每一个体的日常经验。 本书并非对某一特定领域的法律条文进行堆砌式的罗列，也不是对政治学的理论模型进行空洞的阐释。相反，它将视角聚焦于制度与现实的交汇点，即制度如何在中国这个充满活力与变迁的社会中被制定、被解释、被执行，以及最终被感受和被适应。我们试图撕开制度的“神秘面纱”，揭示其作为一种权力工具的本质，探讨规则制定过程中所折射出的利益博弈与价值取向，更重要的是，要呈现这些制度如何具体地渗透到普通人的生活轨迹中，塑造着他们的行为模式、权利意识，乃至对公平与正义的认知。 本书的写作初衷，源于对中国社会运行机制的深刻好奇与严谨求索。在日益复杂的社会治理格局下，理解制度的作用已不再是专业人士的专属任务，而是每一个公民参与社会、维护自身权益的必要前提。然而，现有的大多数解读要么过于专业化，令非专业读者望而却步；要么过于宏观化，脱离了鲜活的社会现实。因此，我们希望通过一种更加贴近现实、更具洞察力的方式，来呈现中国制度的真实面貌。 本书的“制度”概念，涵盖了广义的法律、法规、政策、规章制度，也包括非正式的社会规范、行业惯例、以及权力在具体情境下的灵活运用。我们认为，这些要素共同构成了中国社会运行的“制度场域”。而“权力”则是这个场域中最活跃的驱动力，它不仅体现在国家机器的层层管理，也存在于各种社会组织、经济主体以及人际关系之中。“规则”则是权力的载体与表达形式，但规则的制定与执行，又反过来受到权力结构与社会力量的制约与影响。“实践”则强调了制度的生命力在于其落地生效的过程，在于它如何在具体的场景中被解读、被运用、被规避、被挑战。 通过对这些相互关联的概念进行细致的考察，本书旨在回答一系列核心问题：中国的制度是如何在历史的演进与当代的变革中逐渐形成的？在制度的制定与执行过程中，权力是如何分配与运作的？不同类型的规则，例如法律、政策、行政命令，在实践中究竟扮演着怎样的角色？它们是如何相互作用，有时又如何产生矛盾？普通公民在面对这些制度时，拥有怎样的能动性？他们又是如何在这个制度迷宫中寻找出路，实现自身的利益，甚至挑战不合理的规则？ 本书的研究方法，强调了理论分析与案例研究的有机结合。我们不会止步于抽象的理论框架，而是会深入到具体的社会场景，通过精心挑选的案例，来印证和深化理论的阐释。这些案例将涵盖中国社会生活的方方面面，例如土地征收与拆迁中的权利保障、市场经济下的合同履行与纠纷解决、基层治理中的社区自治与村民自治、环境污染治理中的监管与责任追究、劳动者权益的保护与劳资关系的演变、教育资源的分配与公平竞争、信息公开与公民的知情权等等。通过这些生动的案例，读者将能够直观地感受到制度的力量，以及制度实践的复杂性与多面性。 本书的写作风格，力求通俗易懂，避免使用过多的专业术语，即使出现，也会进行清晰的解释。我们希望本书能够成为一本面向广大读者，包括学生、学者、政策研究者、社会活动家，以及所有对中国社会运行机制感兴趣的普通公民的读物。我们相信，只有当制度的逻辑不再是少数人的专利，而是成为大众能够理解和掌握的知识时，我们才能更好地参与到公共事务中，推动社会朝着更加公正、更加公平的方向发展。 《制度迷宫：权力、规则与日常中国的实践》是一次对中国制度实践的深入观察与深刻反思。它邀请读者一同踏上这段探索之旅，穿越迷雾，洞察真相，理解我们所身处的这个由制度构建的世界，以及我们在其中扮演的角色。这是一场关于权力、规则与个体命运的深刻对话，我们期待它能够为理解当代中国社会提供新的视角和有益的启示。 第一章：制度的编织与解构：权力如何塑造规则，规则如何约束权力 在任何社会中，制度都是权力运作的直接体现。在中国，这种体现尤其显得复杂而微妙。本章将深入剖析中国制度的生成机制，探究权力如何在规则的制定、解释与执行过程中扮演核心角色。我们并非简单地将制度视为一套静态的条文，而是将其视为一种动态的、充满博弈的过程。 我们将首先审视中国共产党在中国制度体系中的核心地位。这不是一种抽象的政治学理论，而是要具体考察其如何通过意识形态的引领、政策的制定、重要人事任命以及对立法、司法、行政活动的宏观调控，来为整个制度框架定调。这种领导地位，使得中国的制度具有一种特殊的“政治基因”，其背后始终潜藏着对国家发展方向、社会稳定以及政权合法性的考量。 接着，我们将考察不同层级的立法机构，如全国人民代表大会及其常务委员会，如何将党的路线方针政策转化为具有法律效力的条文。这个过程并非“橡皮图章”，而是在不同利益群体、不同部门的意见博弈中进行的。我们将分析这些博弈如何影响法律的最终走向，以及法律在实际执行中可能出现的“解释空间”。 行政机关在制度实践中扮演着至关重要的角色。法律、法规、政策，最终需要通过行政机关的部门规章、规范性文件以及具体的行政行为才能落地。本章将深入探讨行政权力是如何在执行过程中，通过设定标准、审批流程、监管措施等方式，进一步塑造和固化制度的实际运作。例如，环境许可制度如何影响企业的环保投入，审批制度如何影响新技术的推广，这些都离不开行政机关的“再创造”。 然而，制度的生命力并不仅仅在于其宏观的制定。本章将着重分析权力如何在微观的“执行现场”发挥作用。这种执行，并非总是严格按照条文进行，而是常常伴随着地方的“变通”、部门的“解读”、甚至是个人的“ discretion”。我们将通过一系列的案例，例如地方政府在招商引资过程中可能对环保法规的“松绑”，或者某个部门在执行某一政策时，如何根据自身利益进行“微调”，来揭示权力在制度执行中的“润滑”与“阻碍”的双重作用。 更进一步，本章将探讨“规则的解构”。即使是明确的法律条文，在面对复杂的现实情况时，也可能显得僵化或不足。此时，权力便可能介入，通过“变通”、“例外”、“非正式的协议”等方式，对既定规则进行“解构”。这种解构，有时是为了适应社会发展的需要，有时则是为了维护特定群体的利益。我们将分析这种解构对制度的权威性、公平性以及社会信任可能造成的长期影响。 最后，本章将强调理解中国制度的关键在于把握其“权力-规则”的动态关系。权力是规则的来源和塑造者，而规则则是权力运作的载体和约束。然而，这种约束并非总是一成不变，权力本身也可能在规则的框架内寻找新的缝隙，甚至在必要时挑战规则的边界。只有深刻理解这种动态的张力，我们才能更准确地把握中国制度的真实面貌。 第二章：规则的生成与变迁：从政策到法律，从顶层设计到基层实践 制度的生命力在于其不断生成与变迁。本章将聚焦于中国社会中规则产生的不同路径，以及这些规则在现实社会中的传播与演化。我们将考察制度从宏观的“顶层设计”到微观的“基层实践”的完整链条，并揭示其中蕴含的社会力量与利益博弈。 我们将首先从“政策”的视角切入。在中国，政策往往是比法律更直接、更灵活的治理工具。党的中央委员会、国务院发布的各项方针、政策，不仅为立法提供了方向，也常常直接指导着具体领域的改革与发展。本章将分析政策的生成逻辑，例如，在回应社会热点问题、推动经济发展、或者应对突发事件时，政策是如何快速形成并下达的。我们将考察政策的“生命周期”，从提出、讨论、制定、发布，到最后的执行与评估。 政策转化为法律，是制度化过程中的一个重要环节。本章将分析中国立法机构如何在遵循政策导向的前提下，制定具体的法律条文。我们将探讨法律制定的程序，包括立法提案、审议、修改、通过等环节。但更重要的是，我们将关注在这些程序背后，不同部门、行业、利益群体是如何通过各种渠道表达诉求，影响法律条文的最终表述。例如，在制定房地产法律时，开发商、购房者、政府部门的利益诉求，将如何在法律条文中得到体现，又如何形成妥协。 除了正式的立法，行政规章、部门规章、地方性法规，构成了法律体系的重要补充。本章将分析这些“次级立法”是如何在法律框架下，对具体事务进行更精细的规定。我们将考察这些规则的生成过程，以及它们在回应地方性、行业性特殊需求时所发挥的作用。例如，环境保护部门发布的具体排污标准，交通管理部门制定的停车收费规定，这些都属于典型的“次级立法”。 然而，制度的实践往往不止于书面文本。本章将深入探讨“基层实践”对制度的塑造作用。在实际执行过程中，基层政府、执法部门、甚至普通公民，都可能在一定程度上“再创造”规则。我们将考察“土政策”、“土办法”是如何在特定情境下出现的，以及它们在多大程度上是对现有制度的补充，又在多大程度上是对现有制度的挑战。例如，在征地拆迁过程中，地方政府为推动项目进度，可能会出台一些“补偿指导意见”，这些意见虽然不完全是法律，但却深刻影响着当事人的权利。 我们将通过案例研究，来揭示规则在变迁中的“适应性”与“惰性”。一方面，中国社会的变化日新月异，许多既存的规则可能难以适应新的现实。此时，新的规则便会应运而生，旧的规则也可能被修订或废止。另一方面，由于制度的惯性、既得利益的阻碍，以及执行的难度，许多规则的变迁过程可能会显得缓慢而曲折。 例如，在社会保障制度的改革过程中，我们可以看到从最初的计划经济时代的福利分配，到市场经济下的社会保险体系，再到当前追求更加普惠和公平的公共服务。这个过程包含了政策的调整、法律的制定、以及基层执行中无数次的试错与改进。 本章的核心观点是，规则的生成与变迁是一个持续不断、动态平衡的过程。在这个过程中，宏观的政策导向与微观的实践反馈相互作用，法律的约束力与非正式的社会规范相互影响。理解规则的“前世今生”，以及它们在现实社会中的“生长路径”，是把握中国制度运行的关键。 第三章：日常的制度体验：权力在生活中留下的痕迹 制度并非只存在于法律条文或政策文件之中，它深深地渗透到我们每一个人的日常生活中。本章将聚焦于普通公民如何体验和感知制度，以及权力如何在看似平常的互动中，在个体的生活轨迹中留下不可磨灭的印记。 我们将从最贴近生活的领域开始，例如“家庭与户籍制度”。户口制度作为一种重要的社会管理工具，如何影响着个体的迁徙、教育、就业、医疗等方方面面？我们将探讨户籍制度背后的权力逻辑，以及它如何塑造了城乡之间的差异，并对不同群体的社会流动性产生影响。 接着，我们将考察“教育制度”的运作。从小学到大学，教育资源是如何分配的？考试制度又在多大程度上决定了个体的命运？我们将分析教育领域的“权力游戏”，包括升学竞争、择校热、以及教育资源的城乡差异，这些都深刻地影响着每一个家庭的教育规划与孩子的成长。 “劳动与就业”是另一个制度体验的密集区。劳动合同法、社会保险制度、最低工资标准，这些法律条文是如何在实际工作中被执行的？劳资关系中的权力博弈又是怎样的？我们将通过案例，展现劳动者在面对企业违规操作、拖欠工资、不当解雇等情况时，如何通过制度寻求救济，以及这种救济过程的有效性与局限性。 “消费与市场”同样受到制度的规制。食品安全、产品质量、消费者权益保护，这些法规的执行情况，直接关系到每一个消费者的切身利益。我们将分析市场监管部门如何发挥作用，以及消费者在面对假冒伪劣产品、虚假宣传时，如何利用法律武器维护自身权益。 “城市与乡村”的生活，也处处打着制度的烙印。城市管理中的“市容市貌”要求，基层社区的“网格化管理”，农村的土地承包、宅基地使用等，都体现了国家权力在不同空间维度的延伸。我们将考察这些制度是如何影响居民的生活秩序、社区自治，以及城乡之间的互动关系的。 更重要的是，本章将关注制度的“弹性”与“非正式性”在日常实践中的表现。很多时候，制度的执行并非严丝合缝，而是存在着各种“灰色地带”。例如，在办理证件、审批事项时，有时会遇到“找关系”、“送礼”等非正式的权力运作。这些现象，虽然不符合正式的制度规定，却深刻地影响着个体办事的效率和结果。 我们将分析这些“日常的制度体验”，如何塑造了个体的“制度认知”与“行为模式”。人们如何理解“公平”与“不公”？他们是选择积极适应制度，还是选择消极规避？他们对权力的态度是敬畏、服从，还是质疑、挑战？这些都与他们在日常生活中与制度的互动息息相关。 通过对这些具体的、微观的制度体验的描绘，本章旨在让读者深刻认识到，制度并非遥不可及的抽象概念，而是与我们每个人息息相关，它既是我们生活秩序的保障，也可能是我们权益的限制。理解这些日常的制度体验，是理解中国社会运行的基石。 结语：穿越制度的迷宫，走向更明晰的未来 《制度迷宫：权力、规则与日常中国的实践》一书，试图带领读者走出对中国制度的模糊认知，深入探究其运作的深层逻辑。我们强调，理解中国的制度，必须超越僵化的法律条文，深入到权力的生成与运作，规则的制定与变迁，以及这些制度在个体日常生活中的具体体验。 本书并非提供一套简单的“成功秘籍”或“抱怨清单”，而是提供一种理解的视角，一种分析的工具。我们相信，只有当更多的人能够洞察制度的奥秘，理解权力的运作，掌握规则的逻辑，我们才能更有效地参与到公共事务中，推动社会朝着更加公平、公正、有序的方向发展。 我们所描绘的“制度迷宫”，并非无法穿越。相反，通过认识迷宫的结构，理解其中隐藏的线索，以及掌握导航的技巧，我们就能够更清晰地认识前方的道路。这需要我们持续的观察、深刻的反思，以及积极的参与。 本书的探索，也仅仅是一个开始。中国社会正处于深刻的变革之中，制度的演进与调整也将持续进行。我们希望，通过这本书的阅读，读者能够带着更加敏锐的洞察力，去观察、去理解、去参与，共同塑造我们所期望的未来。

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

PAF 9111 Textbook

评分☆☆☆☆☆

PAF 9111 Textbook

评分☆☆☆☆☆

PAF 9111 Textbook

评分☆☆☆☆☆

PAF 9111 Textbook

评分☆☆☆☆☆

PAF 9111 Textbook