Executive Power of the European Union pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:

作者:Curtin, Deirdre

出品人:

页数:376

译者:

出版时间:2009-11

价格:$ 67.80

装帧:

isbn号码:9780199264094

丛书系列:

图书标签:

European Union
EU Politics
Executive Branch
Political Science
Law
Governance
Policy Making
International Relations
European Integration
Comparative Politics

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具体描述

The picture of Brussels-based bureaucrats exercising wide-ranging, arbitrary executive powers with no accountability is one of the favourite images conjured by Eurosceptics across the political spectrum. What truth is there in the image? This book aims to bring the EU's executive powers out of the shadows by mapping the evolution and current form of the EU's various executive actors, their powers, and the mechanisms for holding them accountable. In doing so it provides a rich understanding of the way in which the EU's institutional and legal framework fits within national constitutional presumptions about how power should be controlled and accountability achieved. Covering both the political executive and the administrative executive at the EU institutional level, the book analyses their relationship with national executive power, and traces the historical evolution of executive order in Europe from the Peace of Westphalia through classic inter-governmental organizations to the allegedly unique EU framework. The book's analysis covers both the formal legal structure of the Union and the evolution of the EU's living institutions in practice. The picture presented is of a fragmented, cluttered and complex European executive space, resistant to radical constitutional reform and in need of a more nuanced understanding of the different forms of executive power required by different political aims and modes of decision-making.

欧洲联盟行政权力的演变与实践前言欧洲联盟，这个横跨大洲、拥有超过四亿人口的独特政治实体，其力量的根源与运作方式，在很大程度上取决于其行政权力结构的有效性。本书《欧洲联盟行政权力》深入剖析了欧盟行政权力的起源、发展、核心机制以及在现实世界中的应用。我们并非仅仅满足于对理论框架的梳理，更致力于呈现这些权力如何在日常运作中塑造政策、影响成员国，并应对日益复杂的全球挑战。通过细致入微的研究和丰富的案例分析，本书旨在为理解欧盟这一复杂政治共同体的核心驱动力提供一个全面而深刻的视角。第一章：行政权力的历史根源与制度建构欧盟行政权力的雏形可以追溯到其前身——欧洲煤钢共同体。早期，行政职能主要集中在高级机构（High Authority）手中，其任务是确保煤炭和钢铁市场的公平竞争，并在一定程度上扮演着超国家机构的角色。随着欧洲经济共同体的成立，行政权力的范围得以扩展，触及了更广泛的经济领域。本书将详细考察这些早期奠基性的步骤，以及它们如何为日后欧盟行政权力的演变埋下伏笔。我们尤其关注《罗马条约》的影响，该条约设立了欧盟委员会（European Commission），并将其确立为欧盟的执行机构。委员会的产生、其成员的任命机制、以及其在政策提案、法律执行和监督方面的初期权力，都将是本章的重点。同时，本书也将审视欧洲法院（Court of Justice of the European Union）在早期如何通过其判例逐步界定和巩固行政权力的边界，为欧盟法律体系的形成奠定了基石。理解这些历史性的制度建构，对于把握欧盟行政权力在当今的形态至关重要。第二章：欧盟委员会：行政权力的心脏作为欧盟的“心脏”，欧盟委员会在整个行政权力体系中扮演着无可替代的角色。本章将深入探讨委员会的组成、运作模式及其核心职能。从委员的任命过程，到委员会内部各总司（Directorates-General）的分工协作，再到其日常议程的制定和决策流程，本书将力求揭示其运作的内在逻辑。委员会的主要职能包括：政策提案权：委员会是欧盟主要立法提案的唯一来源。本书将分析其在制定政策时的考量因素，包括经济社会影响评估、成员国利益协调以及与利益相关者群体的沟通。执行欧盟法律：委员会负责监督和执行已通过的欧盟法律。这包括但不限于启动违反程序（infringement procedures）以确保成员国遵守欧盟规定，以及在特定领域（如竞争政策、环境保护）直接执行欧盟法规。管理欧盟预算：委员会负责管理庞大的欧盟预算，将资金分配给各种项目和政策领域。本章将探讨其预算编制、执行和审计的机制。代表欧盟：在国际舞台上，委员会代表欧盟进行贸易谈判、签署国际协议，并参与全球性机构的活动。本书将通过具体的案例，如欧盟数字服务法、气候行动计划等，来展示委员会在不同政策领域的实际行政运作，揭示其权力如何转化为具体的行动和成果。第三章：欧洲理事会与欧盟理事会：行政权力的协调与决定虽然委员会是行政权力的核心驱动力，但欧洲理事会（European Council）和欧盟理事会（Council of the European Union）在行政权力的形成和实施过程中也发挥着至关重要的作用。本章将区分这两个机构的职能，并分析它们如何与委员会相互作用。欧洲理事会：作为欧盟的最高政治领导机构，欧洲理事会由成员国国家元首或政府首脑组成，负责制定欧盟的整体政治方向和优先事项。本书将探讨其在指导行政权力走向、就重大战略性问题达成共识方面的影响力。欧盟理事会：由成员国相关领域的部长组成，欧盟理事会与欧洲议会共同拥有立法权，并在许多行政决策中扮演着最终批准者的角色。本章将分析其在接受、修改或否决委员会提案，以及在某些情况下直接行使行政权力时的运作方式。本书将着重分析这两个机构在塑造欧盟行政政策时所涉及的政治博弈、利益权衡以及决策机制，从而展现行政权力在多层级政治环境中如何被协调和决定。第四章：欧洲议会：行政权力的监督与制约欧洲议会（European Parliament）作为欧盟唯一直接民选的机构，其对行政权力的监督和制约作用日益凸显。本章将详细阐述欧洲议会在行政权力运作中的角色。立法批准与修正：欧洲议会与欧盟理事会共同拥有立法权，其对委员会提出的立法提案进行审议、修正乃至否决，直接影响了行政权力的法律基础。监督委员会：欧洲议会可以通过质询、辩论、成立特设委员会等方式，对委员会的行政行为进行密切监督。其最强有力的监督工具之一是解散整个欧盟委员会的权力，尽管这一权力极少被行使，但其潜在威胁足以促使委员会谨慎行事。预算审批：欧洲议会负责审批欧盟预算，这赋予了它对委员会行政支出的一定控制权。任命与批准：欧洲议会参与欧盟委员会委员的任命程序，并在特定情况下对高级行政职位进行批准。本书将通过分析欧洲议会在具体立法过程中如何影响委员会的政策制定，以及其如何通过各种监督机制来追究委员会的责任，来揭示其在制衡行政权力方面的关键作用。第五章：欧盟行政权力的挑战与未来展望尽管欧盟行政权力体系结构复杂且功能强大，但它同样面临着诸多挑战。本章将探讨这些挑战，并展望其未来发展。合法性与民主赤字：欧盟机构的决策过程有时被批评为缺乏足够的民主参与和透明度，这种“民主赤字”可能会削弱公众对行政权力的信任。效率与官僚主义：庞大的官僚体系和繁琐的程序有时会导致决策缓慢和效率低下，如何提高行政效率是欧盟面临的长期课题。成员国主权与超国家权力：欧盟行政权力的扩展必然触及成员国的主权问题，如何在维护成员国利益的同时，有效行使超国家权力，是欧盟持续需要解决的难题。应对全球性挑战：气候变化、数字转型、地缘政治不稳定等全球性挑战，要求欧盟行政权力具备更强的灵活性、创新性和协同性，以制定和执行有效的应对策略。技术进步的影响：人工智能、大数据等新兴技术将如何影响欧盟的行政运作，例如在政策分析、监管执行和公共服务提供方面，也是未来研究的重要方向。本书将通过对这些挑战的深入分析，探讨可能的改革方向和未来发展趋势，例如数字化转型在提升行政效率中的作用，以及如何通过加强公民参与来弥合民主赤字。最终，本书旨在为读者提供一个关于欧洲联盟行政权力动态演变、复杂运作及其未来走向的深刻洞察。结论《欧洲联盟行政权力》一书，通过对欧盟行政权力历史渊源、制度构成、核心机构运作以及面临挑战的全面梳理，力求为读者构建一个清晰而深入的理解框架。欧盟的行政权力并非静态不变，而是在不断的互动、博弈和适应中发展。本书的研究成果，不仅有助于理解欧盟当前的政治格局，更能为我们预判其未来的发展轨迹提供有价值的参考。我们希望本书能成为研究、理解和分析欧洲联盟行政权力的重要读物。