具体描述
《灌区农民用水户协会绩效综合评价理论与实践》阐述了灌区农民用水产协会绩效综合评价的内涵与外延，提出了农民用水产协会绩效综合评价的构成要素、目的、意义以及原则，确立了农民用水户协会绩效综合评价的过程、方法及具体内容，建立了一套适用于我国灌区农民用水产协会绩效综合评价的指标体系，并对各指标的数据获取途径和计算方法进行了详细阐述。
根据评价指标所涉及的具体要素，设计37种不同的调查表格，以漳河灌区为背景，开展数据调查分析，分别运用直观对比分析、灰色关联分析、模糊物元分析和投影寻踪分类等四种方法对农民用水户协会的现状进行了绩效综合评价，比较了不同方法的优劣，总结了农民用水户协会在组建及运行管理中的经验和教训。
《灌区农民用水户协会绩效综合评价理论与实践》可供从事灌区管理及相关工作的科技人员、管理人员及大专院校师生参考使用。
灌区用水户协会绩效综合评价理论与实践 内容提要 本书系统深入地探讨了中国灌区农业用水户协会（Water Users Associations, WUAs）的绩效评价理论基础、构建方法与实践应用。在水资源日益稀缺、农业用水管理面临深刻变革的背景下，如何科学、客观地评估和提升WUA的运行效率与服务水平，已成为保障灌区可持续发展和农业用水公平分配的关键议题。 本书首先梳理了国内外关于合作社、集体行动与水资源管理组织绩效评价的研究脉络，为构建适应中国国情的WUA绩效评价体系奠定了坚实的理论基石。重点剖析了传统绩效指标体系的局限性，并提出了一个多维度、动态优化的综合评价模型。该模型融合了经济效益、社会公平、生态可持续性以及组织管理能力等多个核心维度，力求全面反映WUA在服务农民、维护基础设施、实现节水增效等方面的综合表现。 在理论框架的基础上，本书详细阐述了绩效评价的具体操作流程和技术路径。这包括评价指标的筛选与权重确定方法（如层次分析法AHP、熵值法等）、数据采集的技术规范（田间调查、问卷设计、水表数据分析等），以及利用统计学和计量经济学工具进行绩效数据分析的实务操作。 实践部分是本书的亮点。作者团队基于多年在多个典型灌区进行的田野调查和长期跟踪研究，提供了大量鲜活的案例分析。这些案例覆盖了不同地域（如北方旱区、南方水网区）、不同管理体制（如统一管理、承包到户、股份合作）下的WUA绩效表现。通过对不同类型WUA的对比研究，本书揭示了影响其绩效的关键因素，包括产权界定清晰度、用水户参与程度、水费征收机制的有效性、以及地方政府的监管与支持力度。 特别值得一提的是，本书针对当前WUA发展中普遍存在的“重建设、轻管理”、“重工程、轻服务”等问题，提出了针对性的绩效改进建议。这些建议不仅停留在宏观政策层面，更深入到WUA章程修订、民主决策流程优化、水费动态调整机制建立以及信息化管理工具的应用等方面，旨在为一线管理者提供可操作、可复制的改进方案。 关键词： 灌区管理；用水户协会（WUA）；绩效评价；综合评价模型；水资源管理；节水农业；组织能力 --- 详细内容介绍 第一部分 理论基础与评价需求 第一章：中国灌区水管理体制改革与WUA的兴起 本章首先回顾了中国农业水利改革的历史进程，从传统的行政调水向市场化、民主化管理的转型。重点分析了建立用水户协会（WUA）的必要性与时代背景，即解决“谁拥有、谁管理、谁受益”的权责不清问题，以及实现“末级管理”的迫切需求。讨论了WUA在水费自筹、设备维护、用水争议调解等方面的基础职能定位。 第二章：绩效评价的理论溯源与适用性分析 深入探讨了绩效评价理论在非营利组织、农村合作经济组织中的应用。对比分析了西方水资源管理组织（如美国的Irrigation Districts, ID）的评价经验与中国WUA的特殊性。强调WUA的绩效评价必须超越单纯的财务指标，必须纳入社会效益和生态效益的考量。提出了“效益-效率-有效性”三位一体的评价框架。 第三章：WUA综合绩效评价的维度构建 本章是本书的核心理论支柱。基于多目标决策理论，构建了包含四大一级指标和十余个二级指标的WUA综合绩效评价体系： 1. 组织与治理维度（管理效率）： 包括决策民主化程度、章程健全性、人员能力结构、会议参与率、争议解决及时性等。 2. 经济与服务维度（经济效益）： 重点关注水费收缴率、灌溉水有效利用系数（IEU）、水费支出占农民收入比重、基础设施维护投入充足性等。 3. 社会公平维度（社会效益）： 涉及用水公平性（上下游、左右岸差异）、用水信息公开透明度、农民满意度、以及在突发缺水情况下的应急协调能力。 4. 可持续发展维度（生态效益）： 考察WUA在推广节水技术（如喷灌、滴灌的普及率）、地下水超采控制、以及水质保护方面的贡献。 第二部分 评价方法的选择与实施 第四章：指标体系的量化与权重确定 详细介绍了如何将抽象的定性指标转化为可量化的指标体系。重点讲解了层次分析法（AHP）在确定各维度和指标权重时的应用步骤，并结合熵值法对数据本身的变异性进行修正，以确保权重既符合专家主观判断又基于客观数据分布。 第五章：数据采集与现场调查规范 强调了数据质量在绩效评价中的决定性作用。本章提供了详尽的田间调查问卷设计指南，包括如何设计避免偏见的用水户访谈问题、如何规范化地采集水费收支台账、以及如何利用遥感和水表数据进行灌溉水量核算的方法。 第六章：综合评价模型的建立与应用 基于确定的指标和权重，介绍了模糊综合评价法、TOPSIS法等多种数学模型在WUA绩效评分中的应用。并特别构建了一个基于结构方程模型（SEM）的路径分析，以验证组织管理能力如何间接影响用水户的满意度和最终的节水效果。 第三部分 实践案例与绩效提升路径 第七章：典型灌区WUA绩效的实证分析 选取华北平原某大型灌区（强调水资源紧缺背景下的用水效率）和南方丘陵地区某小型灌区（强调社会公平与分散管理）作为对比案例。通过实际数据导入建立的评价模型，量化分析了两类WUA在不同指标上的表现差异，剖析了制约其发展的深层次体制性障碍。 第八章：影响WUA绩效的关键因素探究 通过回归分析，系统性地识别出驱动WUA绩效提升的核心要素。研究发现，清晰的用水产权界定和相对独立的财务自主权，比单纯的水利设施投入更能显著提升WUA的服务质量和水费收缴率。同时，地方水利部门的技术支持频率与WUA的管理人员受训水平呈显著正相关关系。 第九章：面向未来：WUA绩效的动态优化与可持续发展战略 本书的总结与展望部分。针对评价结果中反映出的薄弱环节，提出了具体的、分层级的绩效改进策略： 1. 组织层面： 推动WUA向更市场化、更自治化的方向发展，明确其法律地位。 2. 技术层面： 推广基于物联网（IoT）的量水设施和信息公开平台，利用大数据辅助绩效的实时监控。 3. 政策层面： 建议建立差异化的政府补贴机制，将补贴额度与WUA的年度绩效得分挂钩，形成激励约束机制。 本书旨在为水利管理部门、农业农村机构、高等院校研究人员以及致力于WUA改革实践的基层工作者，提供一套兼具理论深度和实操价值的科学工具和决策参考。
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