澳大利亚均等化转移支付制度研究

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出版者:
作者:吕晨飞
出品人:
页数:348
译者:
出版时间:2010-1
价格:42.00元
装帧:
isbn号码:9787301164686
丛书系列:
图书标签:
  • 澳大利亚
  • 均等化转移支付
  • 财政联邦制
  • 公共财政
  • 区域发展
  • 财政公平
  • 联邦制度
  • 政策研究
  • 经济学
  • 澳大利亚政治
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具体描述

《澳大利亚均等化转移支付制度研究》主要关注税制改革后的澳大利亚均等化转移支付制度。首先,作者从制度环境、基本安排以及核心机构等方面来分析其总体设置,从相对数估算的主要原则、指导方针、基本流程等方面来分析其具体操作。随后,作者从理论分析和建模分析两个层面进一步考察了制度的现实有效性。在此基础上,作者对该制度的可借鉴性及内在的环境适应性进行了论述。研究中,作者对制度的历史演进与实施细节给予了充分的关注,并通过定量分析实现了对制度实效的更为深入的考察。

跨越大陆的制度探索:全球税收与财政转移支付的比较研究 本书导读 本书聚焦于全球范围内财政转移支付制度的设计、实施及其对国家内部资源再分配的影响。在日益复杂的全球化背景下,各国政府面临着如何平衡区域发展差异、实现社会公平的共同挑战。本书旨在提供一个多维度、深层次的分析框架,探讨不同国家和地区在构建其财政转移支付体系时所采取的策略、面临的困境以及取得的成效。 核心主题与结构 本书的结构围绕财政转移支付的设计原理、运行机制、政治经济影响以及未来趋势这四大核心板块展开。 第一部分:理论基石与历史演进 在探讨具体案例之前,本书首先对财政转移支付的理论基础进行了系统的梳理。这包括对联邦制理论、公共财政理论中关于中央与地方事权划分、财政权限配置的经典论述。我们详细分析了从古典经济学到新古典学派,再到公共选择理论对转移支付合理性的不同解释。 历史维度上,本书追溯了现代财政转移支付制度的起源,重点考察了两次世界大战后,特别是二战后福利国家扩张时期,各国为应对结构性失业、区域发展不平衡而进行的制度创新。通过对联邦制的早期实践(如美利坚合众国的初期探索、德意志邦国的联合尝试)的考察,揭示了转移支付从早期的“补助性质”向后来的“结构性调节”转变的内在逻辑。我们特别关注了发展中国家在国家构建阶段,如何利用转移支付工具来实现政治整合与经济一体化的双重目标。 第二部分:主要转移支付类型的比较分析 本书的重点在于对当前主流转移支付类型的深入剖析。我们不局限于传统的纵向转移(中央对地方),而是扩展到横向转移(区域间)和特定目的转移的比较研究。 1. 一般性转移支付(General Grant): 这是衡量一国财政平衡能力的关键指标。本书选取了几个具有代表性的案例——例如,一个资源禀赋差异极大的国家与一个历史遗留问题突出的国家——来对比其通用赠款的分配公式。分析的重点在于公式中包含的“需求侧”(如人口规模、贫困率、基础设施落后程度)和“供给侧”(如地方财政自给能力、税基规模)的权重设置,以及这些权重如何影响地方政府的行为激励。我们深入探讨了“财政能力差距模型”(Fiscal Capacity Gap Model)在不同制度环境下的适用性与局限性。 2. 特定目的转移支付(Specific/Categorical Grant): 这类转移支付直接关系到国家政策的落地实施。本书通过分析教育、医疗卫生和基础设施建设这三个关键领域的特定转移支付项目,揭示了中央政府意图与地方执行效率之间的张力。我们详细考察了“捆绑条件”的设计,分析了地方政府为获取资金而可能产生的“创造性合规”行为,以及中央如何通过审计与绩效评估来确保资金的有效使用,避免资金的“漂移”。 3. 横向转移支付与区域平衡机制: 尤其在大型联邦制或高度分权的经济体中,横向转移支付是实现区域间公平分配的有效手段。本书对比了北美某国基于固定公式的年度均衡基金与欧洲某联盟基于特定发展目标的结构性基金的运作模式。分析侧重于如何平衡区域竞争激励与整体社会公平目标,避免因转移支付而滋生“依赖文化”。 第三部分:转移支付的政治经济学透视 财政转移支付的设计绝非纯粹的技术问题,它深深植根于政治博弈之中。本部分采用政治经济学的视角,审视转移支付在国家治理中的复杂角色。 1. 政治联盟与转移支付的分配: 我们分析了在多党制或联盟政府体系下,转移支付如何被用作获取政治支持、巩固执政基础的工具。通过对历史立法过程的梳理,探讨了“政治周期”对转移支付预算和公式调整的影响。 2. 道德风险与寻租行为: 转移支付的丰厚性往往会引发地方层面的寻租和“搭便车”行为。本书详细考察了“过度索取”(Over-claiming)的现象,并从制度供给侧提出了应对策略,包括提升信息透明度、强化问责机制以及引入竞争性拨款机制。 3. 财政联邦主义的张力: 转移支付是中央与地方关系的“润滑剂”,也是“摩擦点”。本书讨论了如何在确保中央宏观调控能力的同时,保障地方政府的财政自主权。我们特别关注了“转移支付依赖度”对地方政府创新积极性的抑制作用,并提出了如何通过“匹配资金”等机制来激励地方政府增加自身财政投入的改革思路。 第四部分:技术进步与未来展望 面对全球经济结构调整和数字化浪潮,财政转移支付制度正面临新的挑战。 1. 数据驱动的分配模型: 随着大数据和地理信息系统(GIS)技术的应用,本书探讨了如何利用更精细、更及时的社会经济数据(如实时通勤数据、环境污染指数等)来替代传统的人口普查数据,以构建更具动态性和精准性的转移支付分配模型。 2. 气候变化与绿色转移支付: 应对全球气候变暖,本书提出了“绿色财政转移支付”的概念,探讨了如何设计激励机制,引导资金流向低碳转型和生态保护领域,实现环境公平与财政效率的统一。 3. 危机应对与转移支付的灵活性: 2008年全球金融危机和随后的公共卫生危机暴露了现有转移支付体系在应对突发冲击时的滞后性。本书对比了不同国家在危机时期启动的紧急财政支持方案,总结了建立“稳定器”机制的经验教训。 结论:构建包容性与可持续的财政分配体系 本书总结认为,一个成功的财政转移支付制度,必须在效率、公平与稳定之间找到动态平衡点。它不应仅仅是财富的简单转移,而应是国家治理能力、政策意图与地方实践深度融合的产物。本书为政策制定者、学者以及所有关心国家间和地区间资源分配的读者,提供了深入理解这一复杂制度运作的工具箱和批判性视角。

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