海域使用权属管理与执法对策

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出版者:
作者:张惠荣 编
出品人:
页数:176
译者:
出版时间:2009-10
价格:38.00元
装帧:
isbn号码:9787502773656
丛书系列:
图书标签:
  • 海域管理
  • 海域执法
  • 海洋权益
  • 海洋政策
  • 法律法规
  • 资源管理
  • 海洋安全
  • 沿海地区
  • 行政执法
  • 海洋环境保护
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具体描述

《海域使用权属管理与执法对策》内容简介:我国是一个有着18000多千米海岸线和300万平方千米管辖海域的海洋大国。丰富的海洋资源为我国经济和社会的健康、快速、可持续发展提供了坚实的保障和广阔的空间。随着海洋开发利用活动的不断深入,各种用海矛盾日趋凸现,如何通过合理的法律制度设计,有效调整国家和用海者之间的权利义务关系,促进海域的合理开发和可持续利用,实现经济和人口、资源、环境协调发展,是当前必须解决的一个重大课题。

从《国家海域使用管理暂行规定》的颁布,到《中华人民共和国海域使用管理法》的施行,到《中华人民共和国物权法》的出台,我国的海域管理制度经历了一个逐步发展和日臻完善的过程。海域物权制度的确立,从根本上扭转了海域使用中长期存在的“无序、无度、无偿”局面,有力维护了国家海域所有权和海域使用权人的合法权益,为海洋资源的健康、可持续开发利用提供了法律保障。这是立法机关顺应时代发展,作出的重大创举和突出贡献。

《海疆守护者:智慧治海与可持续发展之路》 一、 时代的呼唤与海洋的未来 浩瀚的海洋,是地球生命的摇篮,也是人类文明发展的重要舞台。随着全球化进程的加速,海洋的重要性日益凸显,其蕴藏的丰富资源、战略价值以及生态服务功能,正吸引着人类前所未有的关注。然而,与此同时,海洋也面临着前所未有的挑战:资源过度开发、环境污染、地缘政治冲突加剧、以及气候变化带来的海平面上升和极端天气事件频发,都对海洋的健康与人类的福祉构成了严峻威胁。 在这样的背景下,如何实现对海洋资源的合理利用,如何有效维护国家海洋权益,如何促进海洋经济的可持续发展,成为摆在各国政府和国际社会面前的紧迫课题。《海疆守护者:智慧治海与可持续发展之路》一书,正是基于这一时代背景,深刻反思了当前海洋治理的现状与困境,并以前瞻性的视角,系统地探讨了构建智慧海洋治理体系、推动可持续海洋发展的创新路径与实践对策。本书不拘泥于单一的学科视角,而是融合了海洋法学、海洋经济学、地理信息科学、环境科学、社会学、国际关系学等多个学科的理论精髓,旨在为读者呈现一幅宏大而细致的海洋治理蓝图。 二、 智慧治海:科技赋能下的海洋管理新范式 “智慧治海”是本书的核心理念之一。它强调将现代信息技术,如大数据、人工智能、物联网、遥感技术、区块链等,深度应用于海洋管理的全过程。本书详细阐述了智慧治海的内涵、关键技术以及应用场景。 大数据驱动的决策支持: 书中深入剖析了如何通过采集、整合、分析来自渔业、航运、海事、环境监测、气象预报、资源勘探等海量数据,构建多维度、实时更新的海洋信息数据库。这些数据将为海洋资源承载力评估、渔业配额管理、航运安全预警、环境污染溯源、海洋灾害预警预报等提供强有力的数据支撑,从而实现由经验决策向科学决策的转变。例如,通过对渔业捕捞数据的分析,可以精准识别过度捕捞区域,并制定差异化的捕捞限额;通过对船舶AIS(自动识别系统)数据的实时监控,可以有效预防船舶碰撞事故,并打击非法偷渡和走私行为。 人工智能赋能的精细化管理: 本书探讨了人工智能在海洋监测、执法巡查、风险预警等方面的应用。例如,利用无人机和水下机器人进行海域巡查,通过图像识别技术自动识别违规作业点;运用机器学习算法预测赤潮、溢油等海洋污染事件的发生概率和扩散趋势;结合AI的自然语言处理能力,对大量的海洋法规、案例进行梳理和分析,辅助执法人员制定更精准的执法方案。AI的引入,能够极大地提高海洋管理的效率和精度,将有限的执法资源投入到最需要关注的区域和问题上。 物联网与区块链构建的信任机制: 书中着重介绍了物联网技术在海洋生产活动中的应用,例如,通过传感器实时监测渔船的捕捞量、渔获物种类和产地信息,实现渔业溯源;利用智能浮标监测海洋环境参数,及时发现异常。而区块链技术则为这些数据的真实性和不可篡改性提供了保障,构建了一个透明、可信的海洋生产和管理信息平台。这将有助于打击虚假申报、保障消费者权益,并为海洋生态补偿和碳交易等提供技术基础。 空间信息技术与可视化管理: 本书强调了地理信息系统(GIS)和遥感技术在海洋空间规划、资源监测和权益维护中的关键作用。通过高精度卫星遥感影像,可以实时掌握海域利用现状、海岸带变化、海洋生态系统健康状况等。GIS平台能够整合各类海洋空间数据,进行多图层叠加分析,直观地展示海域的权属分布、开发利用情况、环境敏感区等,为制定科学的海洋空间规划和土地利用计划提供基础。 三、 可持续发展:海洋经济与生态保护的双赢之道 在强调科技赋能的同时,本书始终将“可持续发展”作为海洋治理的核心目标。它深入探讨了如何在促进海洋经济发展的同时,切实保护海洋生态环境,实现经济效益与生态效益的和谐统一。 绿色海洋经济的构建: 本书认为,未来的海洋经济必须是绿色的、低碳的、循环的。书中详细介绍了发展海洋可再生能源(如海上风电、潮汐能)、发展生态养殖、推广海洋生物技术、发展滨海旅游业以及推动海洋生物多样性保护与利用等新兴绿色海洋产业。它不仅分析了这些产业的发展潜力,也提出了在发展过程中需要注意的生态风险与防范措施。例如,在发展海上风电时,如何最大限度地减少对海洋生态和鸟类的影响;在发展生态养殖时,如何避免养殖活动对近岸水质和底栖生物造成的破坏。 海洋生态环境保护与修复: 书中系统阐述了当前海洋生态环境面临的严峻挑战,如富营养化、塑料污染、生物入侵、珊瑚礁退化等,并提出了具体的应对策略。这包括加强海洋垃圾的源头控制与清理,推广循环经济模式;实施严格的排污标准,减少陆源污染物入海;加强对外来物种的监测与防控;以及开展有针对性的珊瑚礁、红树林等重要生态系统的修复工程。本书还特别强调了公众参与在海洋环保中的重要性,呼吁社会各界共同承担起保护海洋的责任。 海洋空间规划与蓝色国土管理: 本书认为,科学合理的海洋空间规划是实现可持续海洋发展的基础。书中深入探讨了如何通过科学的规划,合理划分海洋功能区,划定海洋保护区,控制开发强度,引导产业有序集聚,避免无序竞争和资源冲突。蓝色国土管理的概念被提出来,强调将海洋视为国家重要的战略资源和生存空间,进行系统化、精细化的管理。 海洋风险管理与韧性建设: 面对日益加剧的气候变化和地缘政治风险,本书提出了加强海洋风险管理和建设海洋韧性的重要性。这包括建立健全海洋灾害预警预报体系,提升应对海平面上升、风暴潮等灾害的能力;加强海洋生态系统的健康维护,提高其抵御外部干扰的能力;以及构建多层次的海洋权益维护机制,应对潜在的地缘政治冲突。 四、 制度保障与国际合作:构建全球海洋治理新格局 智慧治海与可持续发展目标的实现,离不开健全的法律制度和广泛的国际合作。 健全的海洋法律体系: 本书分析了当前海洋法律体系在应对新挑战方面的不足,并提出了完善海洋法律法规的建议。这包括明确海洋权益的界定和保护,加强对海洋资源的监管,完善海洋环境侵权责任制度,以及规范海洋新兴产业的发展。特别是在智慧治海方面,需要建立数据安全和隐私保护的法律框架,规范人工智能在海洋管理中的应用。 多层次的海洋治理协同: 本书强调了国家、区域和国际层面协同治理的重要性。在国家层面,需要建立跨部门的海洋管理协调机制,打破部门壁垒,形成合力。在区域层面,倡导构建区域海洋合作机制,共同应对跨界海洋问题。在国际层面,呼吁加强多边合作,共同应对气候变化、海洋污染、非法捕鱼等全球性海洋挑战,并积极参与和引领全球海洋治理体系的改革和建设。 全球海洋治理的中国方案: 作为一本探讨海洋治理的著作,本书也对中国在推动全球海洋治理方面的作用进行了展望。它认为,中国作为负责任的大国,应积极倡导构建海洋命运共同体,推动构建公平合理的全球海洋治理体系,并在智慧治海、绿色海洋经济发展等方面为世界提供中国智慧和中国方案。 五、 结语:走向蔚蓝的未来 《海疆守护者:智慧治海与可持续发展之路》并非一本简单的理论探讨,而是紧密结合当前国际国内海洋治理的实践需求,提出了一系列具有前瞻性和可操作性的对策建议。本书的阅读对象广泛,包括政府决策者、海洋管理部门的专业人士、海洋科研机构的研究人员、海洋产业的从业者,以及所有关注海洋未来发展的社会大众。 本书的出版,旨在启迪思考,凝聚共识,为建设一个健康、安全、繁荣、可持续的蔚蓝海洋贡献力量。它传递的核心信息是:唯有以智慧为引领,以科技为支撑,以可持续发展为导向,以开放合作为纽带,我们才能真正成为海洋的守护者,并为人类和地球的未来开辟更加广阔的海洋空间。这是一条充满挑战但也充满希望的道路,需要我们每一个人的共同努力和不懈探索。

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