Reforming Welfare by Rewarding Work pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:University of Minnesota Press

作者:Dave Hage

出品人:

页数:184

译者:

出版时间:2004-03

价格:USD 18.95

装帧:Paperback

isbn号码:9780816640942

丛书系列:

图书标签:

Welfare Reform
Work Incentives
Poverty Reduction
Social Policy
Labor Economics
Employment
Government Programs
Public Assistance
Income Support
Anti-Poverty Programs

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具体描述

One of the most controversial and divisive issues in America, welfare reform stirs endless legislative study and heated debate but often results in political gridlock. Such was the case in the late 1980s when the Minnesota legislature came to a stalemate on the issue. In response, Governor Rudy Perpich gathered a group of citizen experts to redesign welfare, and a remarkable burst of innovation resulted in a groundbreaking and stunningly successful pilot welfare program. Intended to lift families out of poverty, as well as to move them off assistance, the Minnesota Family Investment Program (MFIP) rewarded people for finding jobs and provided solutions, including subsidized daycare and transportation, to the most enduring barriers to financial independence.Reforming Welfare by Rewarding Work intertwines the story of MFIP's development with harrowing-and enlightening-firsthand accounts of three families' experiences on welfare. Dave Hage tells of Meg, a mother of three who until recently had a job and a husband, now looking to get back to work; Patty, a mother who is trying to restore order to her life as she flees a violent relationship; and Lucille, who is supporting two teenage daughters after a divorce and is herself a daughter of a welfare recipient.When the pilot program was evaluated in 2000, Minnesota's experiment was shown to be surprisingly effective-an outcome seldom achieved by such programs. Despite the pilot program's successes, when it was enacted statewide in 1997 MFIP's benefits were less generous, its rules were more rigid, and the positive results were more modest. Over time, Minnesota has bowed to national political pressures and retreated further from theprogram's original antipoverty aspirations.Engrossing and important, Reforming Welfare by Rewarding Work encompasses the complexity of the welfare system and asserts that a true antipoverty program is crucial- and achievable-in America.Dave Hage is an editorial writer for the Minneapolis Star Tribune.

《重塑社会保障：从养育到赋能的转型》引言社会保障体系，作为现代国家维系社会稳定、保障公民基本生存权、促进社会公平的重要基石，其设计与演进始终是政策制定者、学术研究者和社会公众关注的焦点。历经几十年的发展，现有的福利模式在解决贫困、促进健康、提供教育等方面取得了显著成就，但也暴露出诸多局限性：福利依赖的惯性、对劳动力市场参与的潜在抑制作用、以及在应对快速变化的经济和社会结构时显得力不从心。在这样的背景下，对社会保障进行深刻的反思和大胆的改革，不仅是必要的，更是紧迫的。《重塑社会保障：从养育到赋能的转型》一书，正是在此时代背景下应运而生。本书并非仅仅是对现有福利制度的微调，而是试图从更宏观、更具前瞻性的视角，探讨一种全新的社会保障范式。本书的核心论点在于，传统的“给付型”福利模式，即主要通过直接的经济援助来满足需求，其有效性正在减弱，并可能滋生新的社会问题。取而代之的是，我们需要一种更加积极主动、注重能力建设、并与劳动市场紧密结合的“赋能型”社会保障体系。这种转型，意味着将社会保障的重心从单纯的“养育”——即被动地提供生存保障——转移到“赋能”——即帮助个体发展潜能、提升劳动能力、融入社会经济活动。本书的探索路径，将围绕以下几个关键维度展开：第一部分：社会保障的理论基石与历史演进在深入探讨改革之前，理解社会保障的理论渊源及其历史变迁至关重要。本部分将追溯福利国家思想的萌芽，从自由主义、社会民主主义到保守主义等不同思潮对福利功能的界定。我们将审视“从摇篮到坟墓”的理想是如何在实践中落地，并分析不同历史时期福利制度设计的时代背景和政策目标。从罗斯福新政到贝弗里奇报告：探讨福利国家理念的早期实践，理解其在应对大规模失业、贫困和社会动荡中的历史作用。福利制度的扩张与挑战：分析20世纪后半叶福利国家规模的扩大，以及伴随而来的财政压力、效率低下等问题。新自由主义的冲击与福利改革的初步尝试：梳理新自由主义思潮对福利国家理念的挑战，以及一些国家进行的私有化、市场化改革的经验与教训。当代社会保障面临的深层矛盾：剖析全球化、人口老龄化、技术进步、收入不平等加剧等宏观趋势对现有福利体系提出的挑战。第二部分：传统福利模式的局限性分析本部分将对当前社会保障体系中普遍存在的“养育模式”进行批判性审视。我们认为，尽管这种模式在过去发挥了重要作用，但其内在的逻辑和设计，在新的社会经济环境下，正显露出诸多弊端。福利依赖与“福利陷阱”：深入分析长期依赖福利救济可能导致个体积极性下降、技能退化，形成难以摆脱的“福利陷阱”。我们将考察相关的实证研究，揭示福利依赖对个人发展和家庭代际流动的影响。对劳动力市场参与的抑制作用：探讨现有福利制度的设计（如过于丰厚的失业救济金、与收入挂钩的福利层级等）可能产生的对个体参与工作的负面激励。这将涉及对不同国家福利政策与就业率之间关系的实证分析。效率低下与行政成本：分析传统福利体系在管理、审批、发放等环节可能存在的效率问题，以及由此产生的巨大行政成本，这些成本最终由纳税人承担。 “一刀切”的福利模式与个性化需求的脱节：批评一些福利项目缺乏灵活性，难以满足个体多样化、动态化的需求，尤其是在面对非典型就业、零工经济等新就业形态时。社会污名化与弱势群体边缘化：探讨当福利仅仅被视为一种“施舍”时，可能给接受福利的群体带来的心理负担和社会污名，进一步加剧其社会边缘化。第三部分：赋能型社会保障的理论框架与核心要素基于对传统模式局限性的深刻认识，本部分将提出并阐释“赋能型社会保障”的理论框架。这种新的范式，其核心在于通过多层次、系统性的介入，帮助个体发现并发挥自身潜能，提升其在劳动力市场和社会生活中的竞争力与参与度。赋能的内涵与目标：明确“赋能”在社会保障语境下的具体含义，强调其不仅仅是经济上的援助，更是对个体能力、技能、自信心和归属感的全方位提升。赋能的目标是实现个体的经济独立、社会融入和自我实现。与劳动市场紧密结合的原则：探讨如何将社会保障与劳动市场需求有效对接。这包括但不限于：积极的劳动市场政策（ALMPs）：强调就业培训、技能提升、职业介绍、创业支持等主动性政策的重要性。 “工作福利”的理念：探索将福利与工作绩效、培训参与等挂钩的可能性，设计激励个体工作的机制。灵活的福利设计：适应非典型就业，提供更具弹性的福利支持，鼓励零工经济参与者、自由职业者等群体。个性化与差异化的支持：提出基于个体需求的定制化福利方案。这需要强大的信息评估体系，能够准确识别个体的能力、需求和障碍，并提供有针对性的帮助。社会资本的构建与运用：强调社会保障体系应致力于构建和巩固社会联系，鼓励社区参与、志愿服务、互助网络等，提升个体的社会资本，增强其抵御风险的能力。预防性社会政策的转向：将社会保障的重心从被动的救助转向主动的预防。这包括对健康、教育、儿童早期发展等领域的投入，从源头上减少未来的福利需求。技术赋能的作用：探讨如何利用大数据、人工智能、在线平台等技术，提升社会保障服务的效率、透明度和个性化水平，例如智能匹配培训项目、在线职业咨询等。第四部分：赋能型社会保障的实践路径与政策工具在理论框架的基础上，本部分将具体探讨实现赋能型社会保障的实践路径和可行的政策工具，并结合国内外相关案例进行分析。激活劳动力供给的政策：改革失业救济金：设定明确的领取期限，与积极参与培训、求职活动挂钩，或设置“积极求职”奖励。税收抵免与工资补贴：通过负所得税、就业税收抵免等方式，提高低收入劳动者的实际收入，激励其就业。技能培训与终身学习体系：建立与市场需求高度匹配的职业培训体系，鼓励全民终身学习，提升劳动者适应性。促进个体发展的政策：儿童早期发展投资：加大对早期教育、儿童健康、家庭支持等方面的投入，为下一代奠定坚实基础。教育公平与机会均等：确保所有个体，无论其社会经济背景，都能获得优质的教育资源，提升其人力资本。健康促进与疾病预防：关注全民健康，推行预防性医疗保健，降低因健康问题导致的长期福利依赖。社会参与与社区整合的政策：鼓励志愿服务与社会工作：将志愿服务、社区互助等纳入社会保障体系的考量范围，提升社会凝聚力。支持社会企业与非营利组织：鼓励多元主体参与社会保障服务，提供更具创新性和灵活性的解决方案。支持社会融合项目：帮助弱势群体，如残疾人、前科人员、移民等，克服障碍，实现社会经济融入。技术应用与数据驱动的福利管理：建立统一的社会保障信息平台：实现不同福利项目之间的信息共享与协同，提升服务效率。利用大数据分析预测需求与评估效果：优化福利资源配置，更精准地识别和帮助有需要的人群。发展在线福利服务与咨询：方便民众获取信息，简化申请流程，提高服务可及性。案例研究与国际比较：新西兰的“积极福利”实践：分析其如何通过工作协议、技能培训等方式，促进福利接受者重返就业。北欧国家的经验：探讨其高福利与高就业率并存的模式，以及其中的一些改革创新。亚洲新兴经济体的探索：审视他们在发展社会保障体系时，如何平衡发展与公平，以及如何利用技术进行创新。结论《重塑社会保障：从养育到赋能的转型》一书，旨在为当前面临严峻挑战的社会保障体系提供一条可行的改革思路。本书坚持认为，有效的社会保障不应仅仅是提供物质上的“养育”，而应是以人为本、以能力为导向的“赋能”。通过从理论到实践的深度剖析，本书力图勾画出一幅更加积极、主动、灵活、并能有效应对未来社会经济挑战的社会保障蓝图。这种转型，不仅关乎福利体系自身的存续与发展，更关乎每一个公民的尊严、潜能和福祉，最终将促进整个社会的繁荣与可持续发展。本书的论证与分析，将为政策制定者、研究学者以及所有关心社会福祉的公众，提供一个富有启发性的视角，并为推动社会保障的深刻变革贡献一份力量。