合作治理-再造公共服务的逻辑

合作治理-再造公共服务的逻辑 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

出版者:天津人民出版社
作者:敬乂嘉
出品人:
页数:294
译者:
出版时间:2009-11
价格:25.00元
装帧:
isbn号码:9787201063713
丛书系列:复旦政治与行政研究丛书
图书标签:
  • 公共政策
  • 合作治理
  • 公共服务
  • 治理逻辑
  • 政府职能
  • 社会组织
  • 公众参与
  • 制度设计
  • 政策创新
  • 协同机制
  • 公共服务改革
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具体描述

《合作治理:再造公共服务的逻辑》分析和总结了西方国家的相关发展及其实践与理论问题;提出公共服务民营化决策的理论框架;全面分析对服务合作提供的管理,包括合同管理、市场与社会赋权、社会平衡和合法化;进而总结合作治理的复合性特征。在此基础上,《合作治理:再造公共服务的逻辑》从实证角度对美国与中国的合作治理实践进行分析和对比,通过经验研究提出更为丰富的观察和理论。合作治理是当前公共管理理论的发展前沿。通过公私合作提供公共服务与秩序的实践,正在深刻地改变现代国家公共部门与其他部门之间的关系,形成新的治理理念、过程与形态。作为国内第一本对合作治理进行系统研究的专著。

合作治理:重塑公共服务的逻辑 在瞬息万变的时代,传统公共服务模式正面临前所未有的挑战。效率低下、响应迟缓、资源错配等问题层出不穷,亟需一种全新的视角来审视和重塑公共服务的运作逻辑。本书《合作治理:重塑公共服务的逻辑》并非聚焦于某一特定领域的公共服务改革,而是深入剖析驱动公共服务变革的核心逻辑,探讨如何在复杂多元的社会生态中构建更具韧性、响应性和可持续性的治理体系。 本书的核心在于“合作治理”。这不仅仅是一种行政管理手段的优化,更是一种思维模式的转变,一种权力与责任分享、资源整合与优势互补的范式重构。我们认识到,在面对日益复杂的社会议题时,政府单打独斗已难以为继。公民、企业、社会组织、非营利机构等多元主体,都拥有独特的知识、资源和视角,他们的积极参与和有效协作,是提升公共服务效能的关键。 第一部分:重塑公共服务逻辑的必然性与挑战 在这一部分,我们将首先深入探讨为何传统的公共服务逻辑需要被重塑。这包括: 时代背景下的挑战: 分析全球化、信息技术革命、人口结构变化、环境危机等宏观趋势如何深刻影响公共服务的供给与需求。我们将审视市场化、去管制化、公民参与度提升等社会变迁对政府职能提出的新要求。 传统模式的局限性: 剖析官僚科层制、指令性行政、单一主体供给等传统模式在应对复杂性、不确定性和多样性方面的固有弊端。我们将聚焦于效率、公平、创新和问责等维度的失衡,以及由此引发的信任危机和社会不满。 新兴需求与期望: 阐述公民对公共服务质量、可及性、个性化和参与度的期望如何不断提升。我们将探讨数字时代下公民信息获取能力的增强,以及他们对公共决策过程透明度和参与度的更高要求。 合作治理的理论基础: 引入合作治理的多元理论视角,包括新公共管理、新公共服务、网络治理、利益相关者理论等,为理解和实践合作治理提供坚实的理论支撑。我们将区分“合作”与“协调”、“伙伴关系”等概念,明确合作治理的核心内涵。 第二部分:合作治理的核心要素与实践路径 在此基础上,本书将着重阐述合作治理的关键要素以及可行的实践路径: 多元主体的有效动员与整合: 探讨如何识别、吸引和赋能不同类型的行动者(公民、社区、企业、非营利组织等)参与公共服务的设计、供给与评估。我们将分析不同主体的动机、能力与制约因素,并提出相应的动员策略,例如利益共享机制、信任建立、能力建设等。 协同的决策与行动机制: 深入研究如何构建跨部门、跨层级、跨领域的协同决策平台和行动网络。这包括但不限于:建立共同目标与愿景、明确权责边界、运用协商民主与共识建立方法、利用信息技术支持协同办公与信息共享。 信息共享与透明度: 强调数据驱动决策的重要性,以及如何建立安全、便捷、开放的信息共享平台,促进不同主体之间的信息流动。我们将探讨如何保障数据的隐私与安全,以及如何利用大数据分析提升公共服务的预测性与响应性。 创新与学习的文化: 营造鼓励尝试、容忍失败、持续学习的组织文化,使合作治理成为一个动态的、不断迭代优化的过程。我们将审视如何通过试点项目、经验交流、知识共享等方式,推广和深化合作治理的实践。 问责与绩效评估的创新: 探索适用于合作治理模式的问责机制和绩效评估体系。这需要超越传统的“问责链”模式,转向关注结果导向、多维度评估以及利益相关者的共同参与。我们将分析如何建立利益相关者参与的评估流程,以及如何将评估结果反馈于治理优化。 治理能力的建设与提升: 关注政府自身在合作治理中的角色转变与能力提升,包括领导力、沟通协调能力、规则制定能力、风险管理能力等。同时,也关注其他参与主体在合作治理中的能力建设需求。 第三部分:合作治理的案例分析与未来展望 为了让理论更加生动,本书还将精选一系列具有代表性的案例,从不同维度展示合作治理的实践成效与挑战: 跨部门协作的典范: 分析在城市规划、环境治理、社会保障等领域,不同政府部门如何打破壁垒,协同运作,提升服务效率和质量。 政企合作的成功经验: 探讨政府与私营部门在基础设施建设、公共服务外包、创新项目孵化等方面的成功合作模式,关注如何平衡公共利益与商业利益。 公私伙伴关系(PPP)的深化: 审视PPP模式在公共服务供给中的应用,并对其风险、收益分配、合同管理等关键环节进行深入剖析。 公民参与驱动的社区治理: 聚焦于社区层面,分析公民如何通过参与式预算、社区规划、志愿服务等方式,共同塑造更符合自身需求的公共服务。 社会组织在公共服务中的角色: 探讨社会组织在弥合服务鸿沟、提供专业化服务、倡导社会公平等方面的独特价值,以及政府如何与之建立有效的合作关系。 跨界合作的创新探索: 关注不同领域、不同行业主体之间的跨界合作,例如科技企业与公共服务机构的融合,如何催生新的服务模式与解决方案。 最后,本书将对合作治理的未来发展趋势进行展望,探讨其在应对全球性挑战、促进社会公平与可持续发展中的潜力,并提出进一步深化和推广合作治理的建议。 《合作治理:重塑公共服务的逻辑》旨在为所有关心公共服务改进的人们提供一个清晰的框架和实用的指导。它不是一份教条式的指南,而是一次关于如何构建更有效、更包容、更具响应性的公共服务体系的深度对话。通过理解和践行合作治理的逻辑,我们能够共同迎接挑战,创造一个更美好的公共服务未来。

作者简介

目录信息

读后感

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用户评价

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读完这本书,我最大的感受是它提供了一个非常清晰的分析框架,来理解当前公共服务供给模式的演变。作者并没有回避现实的复杂性,而是通过一系列深入的案例分析,将“合作治理”的理念落地,让抽象的概念变得触手可及。我尤其欣赏的是,书中对于“逻辑”的阐释,它不仅仅是理论上的推导,更是基于实践的经验总结。比如,在探讨政府与社会组织合作时,作者详细分析了不同类型社会组织在公共服务供给中的角色定位,以及如何建立有效的激励机制来促进它们的参与。书中对“赋权”和“责任”的界定也相当到位,指出真正的合作并非简单的委托或外包,而是要在明确责任边界的基础上,赋予合作方必要的自主权,从而激发其积极性和创造性。对我而言,这本书中最有启发性的部分在于,它揭示了传统公共服务模式中存在的“零和博弈”思维,是如何阻碍了资源的有效整合和服务的创新。而“合作治理”则提供了一种“共赢”的视角,鼓励打破部门之间的藩篱,建立跨领域的协同机制。书中对“信任”和“沟通”在合作治理中的重要性也进行了深入的探讨,这往往是许多合作项目失败的关键因素,作者的分析直击痛点,给出了切实的建议。这本书的价值在于,它不仅为政策制定者提供了理论指导,也为参与公共服务实践的各类主体指明了方向。

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这本书给我最大的启发是,它颠覆了我对公共服务提供方式的固有认知。我一直认为公共服务是政府的专属领域,但作者通过“合作治理”的视角,清晰地展示了社会力量在公共服务中的巨大潜力。书中对“逻辑”的深入挖掘,让我明白合作并非简单的“拉关系”,而是需要遵循一套系统性的运作规则和内在逻辑。我尤其欣赏书中对“能力建设”和“制度保障”的重视,指出有效的合作离不开各参与方自身能力的提升,以及与之相匹配的制度设计。例如,作者在探讨如何促进政府与非营利组织合作时,详细分析了政府在资金支持、政策引导、信息共享等方面的作用,以及如何建立透明、公平的合作评估机制。这些具体的分析,让“合作治理”不再是空洞的口号,而是可以付诸实践的操作指南。书中对“网络治理”的论述也让我受益匪浅,它揭示了在数字化时代,信息流动的加速如何为跨部门、跨领域的合作提供了新的可能性。我从这本书中看到了公共服务未来的发展方向,那就是更加开放、更加多元、更加灵活的合作模式。

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《合作治理——再造公共服务的逻辑》这本书,在我看来,是一次对公共服务领域深层次反思的体现。作者的观点非常具有前瞻性,他准确地把握了当前社会治理所面临的关键挑战,并试图通过“合作”这一核心理念来破局。书中对“逻辑”的强调,让我感受到作者并非是凭空臆想,而是基于严谨的学术研究和深刻的实践观察。我尤其欣赏的是,书中对于“伙伴关系”的构建与维系进行了细致的剖析,它不仅仅是形式上的合作,更是基于共同目标、相互信任和责任共担的深层连接。作者通过大量的案例,生动地展现了不同主体在合作中如何发挥各自优势,克服短板,从而实现公共服务的优化和升级。例如,在基层治理中,街道办、社区居委会、社会组织和居民代表之间的有效合作,能够更及时、更精准地响应居民的需求,解决实际问题。书中对于“参与式治理”的论述,也与“合作治理”的理念高度契合,共同指向了更加民主、更加包容的公共服务提供方式。这本书不仅是一本理论著作,更是一份实践的行动指南,为我们探索更有效的公共服务模式提供了宝贵的启示。

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这本书给我留下的最深刻印象是,它提供了一个看待公共服务问题的全新视角。作者通过“合作治理”这一核心概念,揭示了传统公共服务模式的局限性,并为“再造”提供了切实可行的解决方案。我尤其欣赏书中对“合作的动力机制”的深入分析,它不仅探讨了合作的必要性,更深入剖析了如何通过制度设计、利益引导、文化塑造等多种方式,来激发各方的合作意愿和能力。书中对“公共价值的创造”的论述也让我深受启发,它指出合作治理的最终目标是实现公共价值的最大化,即在满足公众需求的同时,提升社会的整体福祉。我非常认同作者的观点,即合作并非意味着放弃政府的领导作用,而是要在新的时代背景下,重新定义政府的角色,从“直接提供者”转变为“合作的组织者、引导者和协调者”。书中对“信任赤字”和“协同效应”的深入分析,也让我更加清晰地认识到,在复杂的公共服务体系中,建立有效的信任机制和发挥协同效应是实现合作治理的关键。这本书为我提供了一个理解和实践公共服务创新的理论框架和方法论。

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这本书给我最深的感受是,它将“合作”这一看似简单的词语,赋予了深刻的治理内涵。作者通过对“再造公共服务的逻辑”的深入剖析,清晰地勾勒出了在复杂社会结构下,如何构建高效、公平、有韧性的公共服务体系。我尤其欣赏书中对“信任机制”和“沟通平台”的重视,它们是维系有效合作的关键要素。作者通过大量的案例,生动地展示了不同利益相关者如何在合作中凝聚共识,解决分歧,共同为公共福祉而努力。例如,在医疗卫生领域,政府、医疗机构、保险公司、患者组织之间的紧密合作,能够提升医疗服务的可及性和公平性,降低医疗成本。书中对“网络化治理”的论述,也让我看到了技术在促进合作中的巨大潜力,它打破了时空限制,使得信息共享和资源整合变得更加便捷高效。这本书不仅为政策制定者提供了理论指导,也为社会各界参与公共服务创新提供了宝贵的经验借鉴。

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阅读这本书,我深刻地体会到,公共服务的未来必然是合作的未来。作者以“再造公共服务的逻辑”为核心,揭示了“合作治理”这一模式所蕴含的巨大潜力和重要意义。我特别欣赏书中对于“赋能”和“协同”的论述,它强调了在合作过程中,需要充分发挥各参与方的积极性,并通过有效的机制来实现资源和能力的协同。作者通过深入的案例分析,展现了不同主体如何在合作中实现共赢,共同应对复杂的社会挑战。例如,在教育领域,学校、家庭、社区、教育部门之间的合作,可以为学生提供更优质、更全面的成长环境。书中对“评估与反馈机制”的探讨也让我受益匪浅,它指出了在合作治理中,建立科学有效的评估体系是持续改进和优化服务质量的关键。这本书为我提供了一个理解和实践公共服务创新的新视角,也让我看到了公共服务领域充满希望的未来。

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这本书的标题《合作治理——再造公共服务的逻辑》本身就充满了吸引力。作为一名对公共服务改革一直保持关注的读者,我深信单纯的政府主导模式已经难以满足日益增长的社会需求,而“合作”正是解决这一困境的关键。书中作者对“逻辑”的深入阐释,让我看到了作者并非停留在表面化的呼吁,而是试图构建一套系统性的理论框架,来指导“合作治理”的实践。我尤其欣赏书中对“多方协同”的论述,它强调了政府、市场、社会组织、公民等不同主体在公共服务供给中的作用,以及如何通过有效的机制将它们连接起来,形成合力。书中对“权责对等”的探讨也让我印象深刻,它指出,真正的合作需要明确各方的权利和义务,避免出现责任模糊或推诿的现象。我非常期待书中能够提供更多关于如何建立和维护长期、稳定的合作关系的具体方法和案例,尤其是在面对突发公共事件时,这种合作模式如何能够展现出其韧性和效率。这本书为我提供了一个理解公共服务新模式的窗口,也为我思考如何参与到公共服务创新中提供了重要的理论支持。

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这本书的标题《合作治理——再造公共服务的逻辑》吸引了我,因为它触及了当前社会治理的一个核心问题:如何在高压和复杂化的公共服务需求下,找到更有效、更可持续的解决方案。我一直认为,单一的政府力量已经难以应对日益多元化的社会挑战,而“合作”这个词,恰恰预示着一种打破壁垒、整合资源的创新思路。从书名中,我能感受到作者并非仅仅停留在对现有公共服务模式的批判,而是更进一步地探索“再造”的可能性,这其中蕴含着深刻的逻辑思考,是对传统官僚体系进行解构和重塑的尝试。我期待书中能够深入剖析“合作”的内涵,究竟是指政府与其他政府部门之间的协作,还是政府与市场、社会组织、乃至公民之间的多方互动?“逻辑”二字更是点睛之笔,它暗示了作者将以一种系统性、有条理的方式来阐述这一复杂的治理议题,而非流于表面或空泛的号召。我希望这本书能为我揭示出,在“合作”的框架下,公共服务如何能够实现效率的提升、公平的保障以及响应速度的加快,特别是在面对突发公共事件时,这种合作模式又将如何发挥关键作用,实现更优化的资源配置和风险共担。总而言之,这本书的标题本身就构成了一个强烈的信号,指向了一个充满希望但又极具挑战性的治理新方向,我迫不及待地想要深入其中,探寻其智慧与洞见。

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我之所以被这本书所吸引,是因为它触及了当前公共服务领域最核心的挑战之一:如何打破传统的“围墙”,构建更加开放、包容、高效的供给模式。“合作治理”这个概念,本身就充满了变革的意味,而“再造公共服务的逻辑”,则预示着作者将以一种系统性和前瞻性的方式来探讨这一议题。我尤其欣赏书中对于“责任共享”的论述,它不仅仅是简单的分担,更是一种基于共同目标的协作和互助。作者通过大量的案例研究,生动地展示了不同主体如何在合作中发挥各自的优势,弥补不足,从而共同提升公共服务的质量和效率。例如,在智慧城市建设中,政府、科技企业、研究机构和市民之间的合作,可以形成强大的创新生态系统,为城市的可持续发展提供动力。书中对“治理能力现代化”的论述,也与“合作治理”的理念高度契合,共同指向了提升公共服务效能的根本途径。这本书为我提供了一个理解和实践公共服务创新的新视角,也为我思考如何应对未来社会挑战提供了重要的理论武器。

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在我看来,这本书最大的价值在于它对“再造公共服务”这一命题的深刻洞察。作者深刻地认识到,仅仅依靠传统的“命令-控制”模式已经无法适应现代社会的需求,公共服务必须经历一次根本性的转型。而“合作治理”正是这场转型中的关键驱动力。书中详细阐述了合作治理如何能够实现资源的优化配置,打破信息孤岛,提升服务效率。我特别喜欢作者在分析过程中所展现的严谨性,他并没有简单地鼓吹合作,而是深入剖析了合作治理中的挑战与困境,例如利益协调、责任分担、评估机制等。通过具体的案例,作者生动地展示了不同层级、不同主体之间如何通过有效的合作,共同解决复杂的社会问题。例如,在环境保护领域,政府、企业、社区和公民之间的合作,可以形成强大的合力,实现更可持续的发展。书中对“协同效应”的解读也让我印象深刻,它揭示了当各方力量有效汇聚时,能够产生超越个体贡献总和的巨大能量。这种“1+1>2”的模式,正是“合作治理”所追求的核心目标。这本书不仅是对理论的阐述,更是对实践的引领,为我们提供了一个可行的路径,去探索和构建更具韧性、更具活力的公共服务体系。

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