Benutzungsregelung gemeindlicher offentlicher Einrichtungen auf der Grundlage des [Paragraphen] 35 S pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:P. Lang

作者:Christian Schafer

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:1986

价格:0

装帧:Unknown Binding

isbn号码:9783820494105

丛书系列:

图书标签:

• Benutzungsregelung
• Gemeindliche Einrichtungen
• Öffentliches Recht
• VwVfG
• Verwaltungsrecht
• Kommunalrecht
• Deutschland
• Gesetzgebung
• Universitätsstudien
• Recht

好的，以下是根据您的要求撰写的图书简介。 --- 图书名称： Benutzungsregelung gemeindlicher öffentlicher Einrichtungen auf der Grundlage des [Paragraphen] 35 Satz 2, 3. Alternative VwVfG (European university studies. Series II, Law) (German Edition) 图书简介： 本书深入探讨了德国行政法框架下，地方政府（Gemeinden）在管理和规范其公共设施（öffentliche Einrichtungen）使用方面所依据的法律基础和实践操作，特别是聚焦于《行政程序法》（Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVfG）第35条第2款第3项替代条款（3. Alternative）的适用性与具体意义。 在现代公共管理体系中，地方政府作为服务提供者和设施管理者，必须对公园、图书馆、体育馆、社区中心等公共资源的使用制定明确的规则。这些规则不仅关乎效率和公平，更直接触及行政行为的合法性与正当性问题。本书的理论核心正是围绕如何通过有效的行政规制来平衡公共利益与个人使用权利展开。 法律基础与理论构建 本书首先系统梳理了德国《行政程序法》（VwVfG）的结构及其在公共设施管理中的地位。重点分析了VwVfG第35条，该条款通常涉及行政决定的形式与内容要求。此处特别强调的是第35条第2款的“第3项替代条款”。在德国法律实践中，对于某些具有“准法律性”或“内部规定性”的行政行为，如何界定其法律性质（如是行政命令、行政合同、还是内部指导性文件）至关重要，因为它决定了后续的救济途径和审查标准。 作者详尽分析了第35条第2款第3项替代条款在界定设施使用规定时的独特作用。此条款往往被用来处理那些不直接构成传统意义上对外约束力强的“行政行为”（Verwaltungsakt），而是以“使用条例”（Benutzungsordnung）或“使用规则”（Benutzungsregeln）形式出现的文本。这些文本旨在为公众提供使用公共资源的指导性框架，但其法律效力往往介于纯粹的内部指示和具有直接约束力的行政命令之间。本书深入探讨了司法实践中如何区分这些规定的法律性质，特别是当这些规定限制了公民的宪法性基本权利（如平等权或财产权）时，它们是否需要具备行政行为的全部法律要件。 地方政府权力的界限与合法性基础 地方政府行使管理权力的基础在于其自治权（Kommunale Selbstverwaltung）以及国家授予的立法授权。本书的核心论点之一在于，即便是制定使用规则，地方政府的自由裁量权也并非无限。使用规则必须符合上位法——即联邦和州层面的法律规定，特别是宪法保障的基本权利。 作者援引了大量判例法，分析了法院如何审查地方政府制定的使用条例。审查的焦点通常包括： 1. 法律保留原则（Gesetzesvorbehalt）： 核心限制性措施是否得到了明确的法律授权。 2. 比例原则（Verhältnismäßigkeitsprinzip）： 规定的手段是否适合、必要且与目的相称。例如，对进入时间、收费标准或特定活动（如集会、商业展示）的限制，必须有充分的公共利益支持。 3. 平等对待原则（Gleichbehandlungsgrundsatz）： 规则在对不同使用者群体进行区分时，是否具有客观合理的基础，避免任意歧视。 本书特别关注了 VwVfG 第 35 条第 2 款第 3 项在确定这些规则的内容缺陷时所起的作用。如果使用规定在内容上过于模糊、缺乏可预测性，或者超出了地方政府的授权范围，那么它可能因违反形式要件或实质性合法性标准而被宣告无效或可被司法审查。 实践中的应用场景与挑战 本书将理论分析与具体的公共设施管理场景相结合，包括： 文化设施（如博物馆、剧院）： 探讨票务系统、优先预约权以及对展示内容的管理规定所涉及的法律问题。 体育设施： 涉及场地分配、会员资格限制以及安全管理规定的合法性。 城市空间与绿地： 针对公共集会、商业促销活动在公园或广场上进行的许可和禁止性规定的法律基础。 一个关键的实践挑战在于，如何处理使用规定与行政合同之间的关系。当地方政府通过“授予使用许可”的形式颁发使用规则时，究竟是在行使纯粹的行政权力，还是在基于双方合意达成一种准合同关系？本书认为，VwVfG 第 35 条第 2 款第 3 项提供了一种灵活的法律框架，允许地方政府在保障合法性的前提下，根据设施的特定性质选择最合适的管理工具。 对未来立法的启示 最后，本书不仅是对现有法律状况的描述，也包含了对未来立法和司法实践的展望。作者指出，随着数字化服务的兴起和“共享经济”模式对传统公共设施使用模式的冲击，现有的 VwVfG 框架在应对新型使用需求时面临新的压力。如何利用第 35 条第 2 款第 3 项的灵活性来适应技术变革，同时确保公民权利不受侵害，是未来行政法领域需要持续关注的重要课题。 本书是行政法学者、地方政府官员、法律从业人员以及对德国公共管理和城市规划感兴趣的读者的重要参考资料，它清晰地勾勒出了地方政府在实施日常管理职能时所必须面对的复杂法律边界。 ---

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