The Politics of Regulatory Change pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Oxford University Press, USA

作者:Richard A. Harris

出品人:

页数:432

译者:

出版时间:1996-04-11

价格:USD 29.95

装帧:Paperback

isbn号码:9780195081916

丛书系列:

图书标签:

• 待读书目
• Regulatory Politics
• Policy Change
• Regulation
• Political Science
• Public Policy
• Governance
• Bureaucracy
• Administrative Law
• Political Economy
• Policy Implementation

《权力、偏见与规则：一部关于现代治理的深度剖析》 本书导言：在规则的迷宫中探寻真实的权力流向 现代社会运行的基石，很大程度上建立在一套错综复杂的规章制度之上。从金融市场的准入标准到环境保护的底线要求，再到日常商业活动的许可流程，规则无处不在，深刻塑造着我们的经济结构、社会公平乃至个体的生活轨迹。然而，这些规则并非凭空产生，它们是政治博弈、经济利益冲突与意识形态较量的产物。它们是“谁的价值观得到了编码”的清晰体现。 本书将带您深入现代治理的核心地带，剖析那些看似技术性、中立的监管框架背后，隐藏的深刻政治逻辑与权力动态。我们关注的焦点并非特定行业的细枝末节，而是规则生成、演变与抵抗的宏观机制。我们将从社会学、政治学和历史学的多重视角，对当代治理的运作方式进行一次彻底的“解剖”。 第一部分：规则的起源——从技术性外衣到政治的内核 监管行动常常以“效率提升”、“市场失灵矫正”或“公共安全保障”等技术性语言包装出现。然而，我们必须穿透这层外衣，探究规则诞生的真实驱动力。 第一章：利益集团的游说与“信息不对称”的武器化 在任何成熟的民主或威权体系中，特定的经济主体都拥有不成比例的资源来影响立法和行政过程。本章将详细分析大型企业、行业协会以及工会如何利用其在信息、资金和人力上的优势，构建复杂的游说网络。我们考察“捕获理论”（Capture Theory）的现代变体，探讨监管机构如何从中立的仲裁者逐渐演变为被其监管对象俘获的工具。通过对历史上几次重大金融或电信业监管改革案例的对比分析，我们揭示信息不对称如何被策略性地用于推动有利于少数群体的规则，而非广泛的公共利益。 第二章：意识形态的渗透与“默认设置”的争夺 规则的制定并非纯粹的功利主义计算，它根植于深层的社会哲学和意识形态。是自由放任的理念占据上风，还是强调社会责任和再分配的理念占据主导？本章探讨不同政治光谱的意识形态如何塑造规则的“默认设置”——例如，在劳动关系中，默认的合同关系是偏向雇主还是雇员？在数据隐私领域，默认的控制权归属于个人还是平台？我们将审视全球化背景下，不同政治体制（如自由民主制与国家资本主义模式）在规则制定哲学上的根本分歧及其对跨国商业行为的影响。 第二部分：规则的生命周期——僵化、适应与瓦解 一旦规则被正式确立，其生命周期便开始了。这个周期充满了内生的张力和外部的冲击。 第三章：行政国家的扩张与“细则”的霸权 现代政府的权力越来越多地从具有明确、粗略原则的立法机关，转移到拥有专业知识的行政机构手中。本章聚焦于行政裁量权的膨胀。大量的治理实践依赖于行政部门制定的细则、指南和解释性文件。我们分析这种“细则化”如何导致规则的复杂性爆炸，并降低了普通公民和小型企业的遵守能力。这种复杂性本身就构成了一种新的权力壁垒，使得少数精通法律和官僚程序的群体能够从中受益。 第四章：技术进步的“反噬效应”与规则的滞后性 技术的飞速发展（如人工智能、生物技术、分布式账本技术）对既有监管框架构成了严峻挑战。本章探讨监管应对技术变革时常见的“滞后性”问题。规则往往是针对已知问题而设计的，当出现范式转移时，旧规则可能会产生意想不到的、甚至破坏性的“反噬效应”。我们考察监管机构如何尝试通过“沙盒监管”（Regulatory Sandboxes）等创新工具来弥补这一鸿沟，并分析这些工具本身可能带来的新的不平等风险。 第五章：抵抗与规避——规则的“影子经济” 规则的有效性取决于其被遵守的程度。本章转向规则的下游：抵抗与规避行为。我们不仅关注非法的规避（如欺诈），更深入探讨合法的、但具有侵蚀性的“规则优化”策略。这包括复杂的税务筹划、利用法律漏洞进行的监管套利，以及通过建立离岸结构来逃避国内管辖。我们分析，为何在某些领域，合规成本的提高反而加速了创新主体向监管薄弱地带的迁移，从而削弱了国内规则的约束力。 第三部分：全球化时代的治理碎片化 在主权国家体系下，规则的制定和执行在地理上是分离的，但经济活动却是全球联通的。这种张力是当代治理最核心的矛盾之一。 第六章：国际规则的竞争与“监管倾销” 随着全球供应链的形成，各国政府为了吸引投资和产业转移，有时会故意放松其环境、劳工或金融标准。本章将此现象定性为“监管倾销”（Regulatory Dumping）。我们对比分析了区域经济体（如欧盟、北美自贸区）内部的规则趋同机制与全球范围内的规则竞争，揭示这种竞争如何迫使各国在维护主权声誉和追求经济增长之间走钢丝。 第七章：跨国监管的“权力真空”与司法管辖权的冲突 当一家跨国公司在A国生产、B国融资、C国销售，并且其行为对D国的公民造成伤害时，谁拥有管辖权？本章探讨跨国治理中出现的“权力真空”——即问题是全球性的，但解决机制却是分散的、主权化的。我们分析了不同国家在数据主权、反垄断执法和制裁执行方面日益加剧的司法管辖权冲突，以及国际组织在填补这些真空方面的局限性。 结语：重塑规则的能见度 本书的最终目的不是提供一套“完美”的治理蓝图，而是增强读者对既有治理结构“能见度”。只有清晰地看到规则是如何被构建、被利用、被挑战的，社会才能更有效地推动其朝着更公平、更负责任的方向发展。我们呼吁，对规则的批判性审视，不应是技术官僚的专利，而应成为所有公民参与公共生活的基本素养。规则的民主化，始于对规则形成过程的深刻理解。

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