公共项目绩效评价 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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页数:412

译者:

出版时间:2009-8

价格:48.00元

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isbn号码:9787501793570

丛书系列:

图书标签:

• 管理
• 绩效评价
• 公共项目
• 项目管理
• 政府管理
• 公共管理
• 效益评估
• 投资评估
• 政策评估
• 经济学
• 管理学

《绩效之道：公共项目驱动的价值实现与社会效益提升》 引言 在现代社会治理体系中，公共项目的有效性与高效性直接关系到国家经济发展、民生福祉的改善以及社会公平正义的实现。从基础设施建设、公共卫生服务到教育文化普及、环境保护，各类公共项目承载着社会期望，是政府履行职责、实现发展目标的重要载体。然而，公共项目的复杂性、多主体参与性以及长周期性，使得对其绩效进行科学、客观的评价成为一项至关重要的任务。 《绩效之道：公共项目驱动的价值实现与社会效益提升》一书，并非一本仅仅罗列评估标准或方法论的枯燥手册。相反，它深入剖析了公共项目绩效评价的核心逻辑——如何将项目投入转化为可感知的社会价值，如何衡量这些价值的实现程度，以及如何通过评价机制的优化，驱动项目执行的持续改进，最终实现更广泛、更深远的社会效益。本书旨在为政策制定者、项目管理者、研究人员以及所有关注公共项目发展的人士，提供一个系统性的、富有洞察力的视角，理解绩效评价在公共项目全生命周期中的关键作用。 第一篇：绩效的基石——理解公共项目的价值逻辑 本篇着力于奠定理解公共项目绩效评价的基础，聚焦于“为何评价”以及“评价什么”这两个核心问题。 第一章：公共项目的本质与社会契约 本书开篇即探讨公共项目的独特性。不同于商业项目的利润驱动，公共项目以公共利益为核心，其成功与否，最终体裁现在为全体社会成员带来的福祉提升上。本章将详细阐释公共项目的社会契约属性，即政府通过税收等手段获得资源，并承诺以优质的项目和服务回馈社会。这种契约关系要求项目产出必须以社会需求和公众福祉为导向。 我们将追溯公共项目在不同历史时期、不同国家的发展脉络，分析其社会功能演变，从而理解为何绩效评价在现代治理中愈发凸显其重要性。这不仅是对资源有效使用的考量，更是对政府公信力、执政能力和社会责任的检验。 第二章：价值的衡量——从投入到产出再到成效 绩效评价的核心在于“价值”。本章将精细化地解析公共项目的价值构成，划分为“投入”（资源、人力、时间等）、“产出”（直接的产品、服务、活动等）以及“成效”（对目标群体和社会带来的长期、间接影响）。 我们将深入探讨如何识别和界定不同类型公共项目的具体产出指标，例如，交通基础设施项目的产出可能是道路里程、桥梁数量；公共卫生项目的产出可能是疫苗接种率、医疗机构覆盖率。 更关键的是，本章将着重阐述如何从产出向成效的转化路径。这意味着我们需要超越项目交付的表面，去理解项目是否真正解决了社会问题，是否提升了居民的生活质量，是否促进了区域经济的均衡发展。例如，一条公路的建成（产出）是否减少了运输成本，是否带动了沿线产业发展，是否便利了居民出行（成效）。 第三章：利益相关者的视角——多元化价值的共识构建 公共项目往往涉及多方利益相关者，包括政府部门、项目执行机构、受益群体、社会组织、企业界等。每方对于项目价值的认知可能存在差异。 本章将深入分析不同利益相关者的诉求、期望与可能存在的冲突。理解这些多元视角，是构建具有普遍认同感的绩效评价体系的前提。 我们将探讨如何通过有效的沟通、协商与参与机制，凝聚共识，确保绩效评价能够最大程度地反映公众的真实需求和期望，避免评价结果的片面性或偏颇性。 第二篇：绩效的实践——构建科学的评价框架与方法 本篇将聚焦于“如何评价”，提供一套系统化的评价框架，并介绍多种可供选择的、具有实践指导意义的评估方法。 第四章：绩效评价的维度与框架构建 本书将提出一个多维度、层级化的绩效评价框架。该框架并非僵化的公式，而是一个可根据项目性质、规模和目标进行调整的灵活体系。 我们将讨论评价的核心维度，可能包括： 效率性（Efficiency）：单位投入所产出的有效产出。 效能性（Effectiveness）：项目目标实现程度。 经济性（Economy）：成本效益分析。 公平性（Equity）：资源分配的公正性，受益的广泛性和均等性。 可持续性（Sustainability）：项目长期运营和效益维持的能力。 创新性（Innovation）：项目在技术、管理、模式上的探索与突破。 响应性（Responsiveness）：项目对社会需求变化的适应能力。 本书将指导读者如何根据项目特点，选择最相关的维度，并根据评价目的，确定评价的层级，从宏观战略层面到具体执行层面进行系统性评估。 第五章：定量评价的利器——数据驱动的绩效分析 本章将深入介绍在公共项目绩效评价中常用的定量分析方法。我们将避免过度理论化，而是侧重于方法的应用场景与实际操作。 成本效益分析（Cost-Benefit Analysis, CBA）：如何将项目的成本和预期收益货币化，进行比较，以判断项目的经济可行性。 成本效果分析（Cost-Effectiveness Analysis, CEA）：在不直接进行货币化收益评估时，如何衡量在实现特定目标（如提高入学率、降低疾病发病率）上的成本。 关键绩效指标（Key Performance Indicators, KPIs）：如何设计、选择和追踪一系列可量化的指标，以监测项目进展和成果。我们将提供不同领域（如教育、医疗、环保）的KPIs案例。 统计学方法：如回归分析、时间序列分析等，如何用于分析项目实施与结果之间的因果关系，量化影响程度。 数据收集与质量控制：强调数据来源的可靠性、收集的规范性以及数据质量的重要性，并提供相应的技术与管理建议。 第六章：定性评价的深度——理解项目背后的故事 定量数据固然重要，但许多公共项目的价值，尤其是社会效益和深层影响，难以完全通过数字来衡量。本章将聚焦于定性评价方法。 案例研究法（Case Study）：通过深入剖析典型项目，揭示其成功或失败的内在机制，以及项目在特定环境下的运作模式。 焦点小组访谈（Focus Group Discussion）：组织特定群体进行讨论，收集他们对项目实施过程、服务质量及实际感受的反馈。 深度访谈（In-depth Interview）：与关键利益相关者进行一对一交流，获取更深入、更细致的信息和观点。 参与式评价（Participatory Evaluation）：邀请项目受益者、社区代表等参与评价过程，增强评价的透明度和公信力。 文献回顾与专家评估：系统梳理相关文献、政策文件，并借助领域专家的知识和经验进行判断。 本书将强调，定量与定性方法并非互相排斥，而是互为补充，应结合运用，以获得更全面、更深入的评价结果。 第三篇：绩效的升华——评价结果的应用与改进机制 本篇将探讨“评价之后做什么”，重点在于如何将评价结果转化为实际行动，推动项目改进，实现价值的最大化。 第七章：评价报告的撰写与信息传递 一份高质量的评价报告，是有效沟通评价结果的关键。本章将指导读者如何撰写清晰、客观、富有说服力的评价报告。 报告的结构与内容：包括执行摘要、评价背景、评价方法、主要发现（量化与定性）、结论与建议等。 信息的呈现方式：如何运用图表、数据可视化等手段，使复杂的评价结果易于理解。 面向不同受众的信息传递策略：如何根据政策制定者、项目管理者、公众等不同受众的需求，调整信息呈现的侧重点和语言风格。 促进信息共享与公开：讨论在适当范围内公开评价结果的意义，以及如何平衡透明度与信息保密的需求。 第八章：评价结果的应用——驱动项目优化与政策调整 绩效评价的最终目的是为了改进。本章将探讨如何有效地应用评价结果。 识别改进点：通过分析评价发现的优势与劣势，明确项目在哪些方面需要加强。 制定改进计划：将评价建议转化为具体的、可操作的行动计划，明确责任人、时间表和预期成效。 决策支持：评价结果可以为项目未来的续期、规模调整、模式创新，甚至项目是否继续进行提供重要的决策依据。 政策反馈与学习：总结项目经验教训，为制定更科学、更有效的公共政策提供实证支持，形成“评价—改进—政策”的良性循环。 第九章：构建持续改进的绩效管理体系 本书最后一章将目光投向长远，探讨如何建立一个能够实现持续改进的绩效管理体系。 绩效文化建设：营造鼓励透明、开放、勇于承认和改进问题的组织文化。 能力建设：提升项目管理者、执行人员的绩效意识和评价能力。 制度保障：建立定期的、规范的绩效评价机制，将其纳入项目全生命周期的管理流程。 激励与问责机制：将绩效评价结果与项目资源的分配、人员的奖惩挂钩，形成正向激励和必要的约束。 技术应用与创新：探讨大数据、人工智能等新技术在提升绩效评价的精准性、效率和前瞻性方面的潜力。 结语 《绩效之道：公共项目驱动的价值实现与社会效益提升》不仅是对公共项目绩效评价方法和技术的探讨，更是对公共治理效能提升的深刻反思。本书力求提供一套具有实践指导意义的思考框架和操作工具，帮助读者理解绩效评价的本质，掌握科学的评价方法，并最终将评价转化为驱动公共项目不断完善、持续创造社会价值的强大动力。通过对绩效的不懈追求，我们可以更好地回应社会期待，更有效地配置公共资源，为建设一个更加美好、更加公平的社会贡献力量。

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2011 略读，有点启示

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