人大监督工作手册 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:李华菊 编

出品人:

页数:187

译者:

出版时间:2009-4

价格:16.00元

装帧:

isbn号码:9787802195554

丛书系列:

图书标签:

• 人大监督
• 监督工作
• 政治
• 法律
• 公务员
• 政府管理
• 政治学
• 行政管理
• 基层治理
• 政策研究

《公仆之镜：人大监督工作实务指南》 在现代国家治理体系中，人民代表大会制度的核心价值之一便是其监督职能。人大监督，作为连接民意与国家权力的重要桥梁，是确保政府依法行政、高效廉洁运行的基石，也是保障人民群众根本利益的有力武器。本书《公仆之镜：人大监督工作实务指南》并非一本探讨具体人大监督案例的汇编，也非对某个时期特定监督工作的理论性梳理，而是致力于为各级人大及其常委会履行监督职责提供一套系统、实用、可操作的“工具箱”。 本书的核心目标是提升人大监督工作的科学性、规范性和有效性。我们深知，监督的生命力在于其执行力和实际成效。因此，全书紧密围绕人大监督工作的全流程、各环节，力求做到内容详实，方法具体，指导性强。 第一部分：监督的基石——理论与原则的再审视 我们首先将深入探讨人大监督工作的理论基础和基本原则。这包括对宪法和相关法律法规中关于人大监督职权规定的解读，以及在新时代背景下，如何理解和践行人大监督的根本宗旨。我们将重点阐述监督的政治属性、法律属性以及其与民主、法治的内在联系。同时，我们会梳理并强调监督的独立性、公开性、针对性、实效性等核心原则，为后续的实务操作奠定坚实的理论基础。这部分内容旨在帮助读者深刻理解“为什么”要进行监督，以及“如何”把握监督的正确方向，避免监督的偏颇与失焦。 第二部分：监督的利器——监督方式与方法的精细化 人大监督的方式多种多样，本书将对这些监督方式进行细致的梳理和深入的分析。我们将重点介绍但不限于以下几种关键的监督形式： 听取和审议“一府两院”工作报告： 如何科学设计审议内容，抓住关键问题，提出有深度、有建设性的意见和建议。 特定问题调查： 如何启动调查程序，组建调查组，制定调查方案，进行事实取证、证据固定，并最终形成有说服力的调查报告。 执法检查： 如何制定检查计划，明确检查重点，组织检查力量，规范检查程序，并跟进整改落实。 预算审查与监督： 如何深入分析政府预算草案，把握财政收支的科学性、合理性和效益性，并对预算执行情况进行持续监督。 质询与询问： 如何规范提出和办理质询、询问，以及监督被质询、询问机关的答复和改进情况。 代表视察与调研： 如何组织和引导代表深入基层，了解社情民意，发现问题，为监督工作提供第一手资料。 在每一种监督方式的介绍中，本书将提供详细的操作流程、关键步骤、注意事项以及一些实用技巧。例如，在执法检查部分，我们会深入讲解如何从法律法规的条文出发，设计出具体的检查表，如何进行现场取证，如何与被检查单位进行有效沟通。在听取和审议工作报告部分，我们将探讨如何从报告的字里行间挖掘出潜在的问题，如何提炼出代表们普遍关心的焦点。 第三部分：监督的流程——从启动到闭环的精细化管理 监督工作并非一蹴而就，其背后是一个严谨而完整的流程。本书将带领读者详细了解人大监督工作的全周期管理。 监督计划的制定： 如何根据法律规定、经济社会发展需求和人民群众的期盼，科学合理地制定年度和阶段性的监督工作计划。 监督活动的组织实施： 如何明确分工，落实责任，调动各方面力量，确保监督活动的顺利开展。 监督成果的转化与运用： 如何将监督发现的问题、提出的意见和建议，有效地反馈给“一府两院”，并督促其认真研究和落实。这包括如何进行后续跟踪，如何评估整改效果，以及如何将监督成果转化为推动工作改进的动力。 监督工作的评估与改进： 如何对监督工作的过程和成效进行客观评估，总结经验，发现不足，并持续改进监督方式和方法。 我们将强调“闭环管理”的重要性，即监督的最终目的不是发现问题，而是解决问题，推动被监督单位的工作改进。因此，对监督结果的跟踪、反馈和问责，是整个监督流程中不可或缺的关键环节。 第四部分：监督的保障——能力建设与协同机制 有效的监督离不开高素质的监督队伍和良好的协同机制。 人大代表履职能力提升： 如何通过培训、交流等多种形式，帮助代表提高政治判断力、理论素养、法律知识以及发现和分析问题的能力。 人大常委会及工作机构的专业化建设： 如何加强人大及其常委会办事机构的专业能力建设，为监督工作提供坚实的专业支持。 与“一府两院”及相关部门的沟通协调： 如何建立和完善与政府、法院、检察院以及其他相关部门的常态化沟通协调机制，形成监督合力。 公众参与的引导与规范： 如何鼓励和引导社会公众有序参与人大监督工作，利用好公众的智慧和力量，提升监督的透明度和有效性。 本书将提供具体的培训计划建议、沟通协调的策略以及引导公众参与的有效途径，旨在构建一个全方位、多层次的监督保障体系。 结语 《公仆之镜：人大监督工作实务指南》是一本为从事人大监督工作的各级公职人员量身打造的实践指导。我们相信，通过对本书内容的系统学习和运用，定能帮助您更精准地把握人大监督的要义，更有效地运用监督的手段，更扎实地推进监督的落实，从而真正发挥人大监督的“镜子”作用，映照出公权力运行的本色，彰显出人民代表大会制度的独特优势，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。本书不涉及具体的政治理论思潮演变，也非对国家具体政策方针的解读，而是纯粹聚焦于“如何做好”人大监督这项具体而重要的工作。

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坦白说，这本书在“如何提升人大代表履职能力”这一点上，给了我很多新的思考。我一直觉得，人大代表是一个非常重要的角色，但如何让他们更好地发挥作用，其实是有很多技巧的。这本书就详细介绍了如何通过系统性的培训，提升代表的政治理论素养、法律知识、专业能力，以及沟通协调能力。它不仅仅是简单的授课，而是强调了“实践导向”的培训模式，比如组织代表到一线去调研，让他们亲身感受民情民意；安排代表与相关部门进行座谈，让他们学习专业知识；甚至还提供了如何撰写高质量议案和建议的指导，从选题、调研、撰写到修改，都有非常细致的步骤。让我觉得特别有用的是，书中还探讨了如何建立一套激励和约束机制，鼓励代表积极履职，同时对不作为的代表进行问责。这种全方位的支持和引导，让我看到了一个更加专业、更加有担当的人大代表队伍的未来。

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这本书给我最大的启发在于，它不仅仅停留在理论层面，而是深入到了实操层面，为我提供了一个非常实用的框架。我特别喜欢其中关于“人大监督与社会参与联动”的部分。以往，人大监督似乎更多是一种自上而下的权威性体现，但这本书却强调了如何将社会力量更有效地引入人大监督的各个环节。比如，它详细介绍了如何通过听证会、问卷调查、意见征集等多种形式，鼓励普通市民、专业人士、社会组织等广泛参与到人大监督的议事过程中来。更妙的是，书中还给出了一些案例，说明如何将收集到的社会意见进行科学分析和归纳，并将其作为人大代表履职、进行监督的重要参考依据。这种“问政于民、问计于民”的理念，真正让监督变得更加接地气，也更加多元化，不再是少数人的专利，而是全民参与的民主实践。这对于构建一个更加开放、包容、高效的监督体系，有着极其重要的指导意义，让我看到了人大监督工作的巨大潜力。

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这本书的语言风格很务实，让我觉得它不是那种空中楼阁式的理论著作，而是真正贴近实际工作需求的“工具书”。尤其是关于“人大监督与政府职能部门的协作配合”的内容，写得非常到位。它详细阐述了如何打破部门壁垒，建立信息共享、协同联动的工作机制，确保监督的权威性和有效性。比如，书中提到了如何通过建立常态化的会商制度，让人大监督部门和政府职能部门能够就监督事项进行充分沟通，明确各自的职责和分工，避免推诿扯皮。它还强调了如何建立监督结果的反馈和应用机制，确保监督的成果能够真正转化为改进工作的动力。让我觉得眼前一亮的是，书中还探讨了如何利用现代信息技术，搭建集信息公开、在线监督、意见反馈于一体的平台，从而提高监督的透明度和效率。这种强调用系统性思维来解决监督难题的方式，让我看到了人大监督工作在新时代下发展的广阔前景。

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这本书真是让我眼前一亮，特别是那些关于如何规范化处理人大代表的提案的章节。以前总觉得人大代表的提案是天马行空，很难落地，但这本书就给出了非常清晰的流程和指导，从如何初步筛选、评估可行性，到如何进行更深入的调研、组织相关部门进行论证，再到最终如何将有价值的提案转化为实际的工作部署，都写得非常具体，甚至包括了每个环节可能出现的风险点以及应对预案。让我印象深刻的是，书中提到了一个“提案消化率”的概念，并详细阐述了如何通过建立常态化的沟通机制，让提案的承办单位和人大代表之间形成良性互动，而不是提案交上去就石沉大海。读完这部分，我感觉人大监督不再是一个虚泛的概念，而是有了切实可行的操作指南，能够真正发挥其“联动”和“监督”的实质作用，让代表的声音被听到，让人民的意愿得到回应，这对于提升基层治理的效能和民主的质量，无疑具有重要的意义。

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读完这本书，我最大的感受就是它把人大监督工作中的一些“软实力”给“硬化”了。尤其是关于“监督的预见性与前瞻性”这部分内容，非常让我耳目一新。书里详细探讨了如何通过对经济社会发展趋势的研判、对潜在风险的洞察，来提前谋划和部署人大监督的重点。它不仅仅是“事后诸葛亮”，而是强调“事前预警”，比如如何利用大数据分析，识别出可能出现的社会矛盾，或者如何在重大政策出台前，组织人大代表提前介入，从法律、伦理、社会影响等多个角度进行评估，从而避免出现不必要的损失和争议。我印象最深刻的是书中提到的“风险评估模型”，它提供了一套量化的方法，帮助监督部门能够更科学地判断哪些领域、哪些事项需要提前关注，哪些潜在风险需要重点防范。这让监督工作不再是被动响应，而是主动出击，能够更有效地维护社会稳定和人民的根本利益，这对于提升国家治理的现代化水平，具有非常重要的价值。

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