《环境影响评价相关法律法规(2009版)》是该套教材的其中一册,归纳整理了从事环境影响评价业务必备的法律法规基础知识,强调了其中的重点内容,同时对现行的主要环境政策和产业政策进行了说明。为了满足环境影响评价工程师职业资格考试应试需求,我中心组织具有多年环境影响评价实践经验的专家于2005年编写了第一版环境影响评价工程师职业资格考试系列参考教材。根据全国统一考试实践和《全国环境影响评价工程师职业资格考试大纲》的要求,我们于 2006-2008年先后组织对该册教材进行了三次修订。为满足2009年度全国统一考试需要,2009年初,我们对该册教材进行了第四次修订,根据最新发布的环境影响评价相关法律法规、环境政策及产业政策等相关内容进行了修订和补充。
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我花了好几周时间才大致读完这本书,最大的感受是,它似乎更侧重于“影响”而非“评价”本身。书中大量的篇幅被分配给了自然资源保护的哲学基础,比如对生物多样性保护的伦理探讨,以及水资源、土壤资源被过度开发的历史案例分析。叙事风格非常散文化,偶尔会穿插一些富有诗意的句子来描绘环境的脆弱性,这使得阅读体验起伏不定。有时候我觉得自己像是在读一本环境散文集,而不是一本法律法规的汇编。例如,在讨论水污染防治法时,作者没有像我预期的那样逐条分析修订点和司法实践中的难点,而是花了一整个章节去回顾长江流域特定物种的衰退历史,用细腻的笔触刻画了环境破坏带来的悲剧感。这种侧重点的转移,让我这个想快速查找《建设项目环境保护管理办法》最新条款的读者感到有些迷茫。如果说它是一本哲学著作,或许它表达得足够深刻;但作为一本工具书,它过于“浪漫”了。我希望看到的那些精确到数字、明确到部门职责的条文对比和案例分析,在这里被稀释在广阔的生态学背景之中,使得核心法规的脉络显得有些模糊不清,不够精炼。
评分这本书的结构设计简直是个谜团。我尝试用目录来定位我需要的某个特定法规——比如《环境影响评价技术导则》中的某个附件如何引用——但发现查找过程异常困难。它似乎摒弃了传统的法律书籍那种清晰的“法条-解释-案例”的线性结构,而是采用了一种主题交叉、相互引用的方式进行论述。比如,关于固体废物处理的法律责任,我发现它被分散在好几个章节里,一小部分在讲能源政策,另一小部分又被放在了公众参与的讨论中。这种编排方式的优点或许在于展现了环境问题的系统性,即任何一个法律条文都不是孤立存在的,而是嵌入在一个巨大的社会经济系统中。但对于实操人员来说,这意味着每一次查找都像是在进行一次“寻宝游戏”,你必须掌握了这本书的内在逻辑,才能找到你真正需要的那句话。书中对于法律条文本身的引用也十分节制,更多的是对条文背后立法的意图进行阐述和批判性分析。这种批判性视角很有启发性,但它牺牲了作为法规手册应有的便捷性,使得快速查询效率极低,读起来需要极大的耐心和对整体框架的把握能力。
评分这本厚厚的书摆在书架上,沉甸甸的,封面那种深绿色的设计,总给人一种严肃、专业的预感。我当初买它,是冲着“环境影响评价”这几个字去的,希望能系统地梳理一下国内相关的法律条文和政策文件。然而,当我翻开第一页,却发现它并没有直接给我一个清晰的法律条文汇编,而是采用了非常宏大的叙事结构。它花了大量的篇幅去探讨环境治理理念的演变,从上世纪末的粗放式发展模式向可持续发展战略转变的历史脉络,引述了大量国际公约和国内重要会议的精神。阅读过程中,我感觉自己更像是在上历史课,而不是查阅一本实用的法规工具书。书中对一些理论概念的阐述非常深入,比如“生态承载力”和“环境容量”在法律实践中的量化难题,这部分内容颇具学术价值,但对于一个急需知道特定项目环评审批流程和所需提交材料的工程师来说,显得有些隔靴搔痒。它更像是一部环境政策思想史的导论,而非操作手册。我期望看到具体的法规条文注解,比如针对不同类型建设项目环评深度要求的细则对比,或者某个新出台的导则的解读,但这些实用性极强的内容,在这里被处理得非常简略,似乎只是作为理论推导的脚注而存在。整体而言,这本书的理论深度令人印象深刻,但作为一本指导实务操作的指南,它的针对性稍显不足,更适合希望深入理解政策背景的研究人员。
评分阅读这本书的过程,与其说是学习法律,不如说是一次对中国环境治理体系的深度“考古”。作者似乎非常热衷于追溯每一个法规和政策的出台背景,每一个部门职责的划分演变。书中花费了巨大的篇幅来分析不同历史时期行政体制改革对环评制度实施效率的影响,甚至追溯到了上世纪八九十年代地方政府权限的下放过程。这种宏观的历史观很有见地,它解释了为什么今天的法律条文会呈现出某种“貌合神离”的状态——即理论上很完善,但在实际执行中却存在诸多壁垒。然而,对于那些只需要了解当前最新的排污许可制度和环评审批时限的读者来说,这些历史回溯显得冗长且不甚相关。我期待的是一个清晰的、面向未来的法规指南,告诉我“现在该怎么做”,而不是“过去是如何走到今天的”。书中详尽的历史资料,虽然构建了一个宏大的知识图景,但却稀释了对现行法律框架的直接指导作用,让人感觉一直在“讲故事”,而实际的法律工具箱却迟迟没有打开。
评分这本书的语言风格非常独特,充满了学者特有的严谨与跳跃感。它很少使用那种法律文本中常见的“根据本法规定……”或“任何单位和个人不得……”的直接陈述句,而是大量使用假设性、条件性或比较性的句式来构建论点。例如,在讨论环境信息公开时,它会用大量的篇幅去比较英美法系和大陆法系在信息披露上的差异,并以此反观我国法律条文中对“公众知情权”的界定是如何受限于行政效率考量的。这种比较分析的手法极大地拓展了我的视野,让我对“环境影响评价”这个概念有了更深层次的认识,它不再仅仅是一个行政审批环节,而是一个复杂的社会治理工具。但这种风格也带来了明显的阅读障碍:它要求读者必须具备相当的法律理论基础和较强的逻辑推理能力才能跟上作者的思路。对于初学者或者希望快速获取法律文本核心要义的人来说,这本书的阅读门槛实在太高了,它更像是为高级研究人员准备的学术专著,而不是面向广大法律实务工作者的参考用书,其深入的学术探讨几乎掩盖了其作为“法律法规汇编”的实用功能。
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