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出版者:

作者:John L. Mikesell

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:1999-3

价格:455.00元

装帧:

isbn号码:9780155055285

丛书系列:

图书标签:

• 财政管理
• 公共财政
• 财务管理
• 政府会计
• 预算管理
• 财政政策
• 会计学
• 经济学
• 公共管理
• 财务报表

《国家财政运作与发展》 第一章 财政的基石：理论溯源与历史演进 财政，作为国家运行的命脉，其重要性不言而喻。本书旨在深入剖析财政的核心概念、理论基础及其在国家发展进程中的历史演变。《国家财政运作与发展》将首先回溯财政学的思想渊源，从古典经济学对政府角色与公共财政的早期探讨，到新古典主义、凯恩斯主义等不同经济学派对财政政策功能与效应的阐释，勾勒出理解现代财政运作的理论图谱。我们将考察亚当·斯密笔下“守夜人”政府的财政职能，对比约翰·洛克对财产权与政府合法性的界定，进而深入理解财政行为的哲学与伦理基础。 随后，本书将聚焦于财政在不同历史时期的演进轨迹。从早期国家为满足战争、公共工程等基本需求而进行的粗放式财政征收，到工业革命后政府职能的扩张催生的复杂财政体系，再到福利国家时期社会保障支出的大幅增长，乃至后工业化社会面临的全球化、数字化挑战，每一阶段都深刻地塑造了财政的形态与内涵。我们将审视不同文明、不同政治体制下的财政实践，例如中国的古代赋役制度、欧洲封建国家的税收演变、近代民族国家的财政巩固过程，以及二十世纪以来发展中国家在财政自主性与国际援助中的挣扎与探索。通过这些历史案例，读者将更深刻地理解财政并非一成不变的概念，而是与社会经济结构、政治权力分配、科技发展水平以及国际环境等因素紧密联动、不断演变的动态过程。 本章的重点在于建立一个宏观的、历史性的视角，帮助读者理解财政的深层逻辑。我们并非简单罗列财政史的事件，而是试图从中提炼出普适性的原理，探讨财政权力如何被塑造、如何被运用，以及财政活动如何影响社会资源的配置、财富的分配以及国家能力的构建。这将为后续章节对具体财政制度的分析奠定坚实的理论与历史基础。 第二章 财政结构：收入、支出与赤字的运作机制 财政的运作，归根结底是通过一系列相互关联的收支活动来实现的。本章将对财政收入、财政支出以及财政赤字这三个核心构成要素进行系统性的梳理与分析，揭示其内在的运作逻辑与相互影响。 在财政收入方面，我们将详细考察税收作为最主要收入来源的各种形式：所得税、消费税、财产税、流转税等，分析其各自的征税基础、优缺点、对经济主体行为的影响以及在不同税制设计下的征管挑战。除了税收，本书还将探讨非税收入的构成，如国有资产收益、行政事业性收费、罚没收入等，评估其在财政收入结构中的地位、作用以及潜在的风险。我们将深入分析财政收入的“质”与“量”，考察收入的稳定性、公平性、效率性以及对经济增长的促进或抑制作用。此外，全球化背景下，跨境资本流动、跨国公司税收以及数字经济税收等新议题，也将是本章讨论的重点。 在财政支出方面，本书将对政府在不同领域的支出进行细致的划分与解读。这包括：公共服务支出（如教育、医疗、科研、国防、治安），旨在满足社会基本需求，提升公民福祉；基础设施建设支出（如交通、能源、通信），是经济发展的物质基础；社会保障支出（如养老金、失业救济、社会福利），是维护社会稳定、缓解收入差距的重要手段；以及政府行政管理支出，是保证国家机器正常运转的必要成本。我们将分析各类支出的规模、结构、效率以及其对经济增长、社会公平和资源配置的影响。同时，对支出绩效的评估，如何确保每一笔公共资金都能发挥最大效益，也将是本章着重探讨的内容。 财政赤字，即财政支出大于财政收入的状况，是财政运作中一个绕不开的议题。本书将深入分析产生赤字的原因，包括经济下行、意外支出（如自然灾害、战争）、结构性财政失衡等。我们将探讨赤字的短期与长期影响，例如对利率、通货膨胀、汇率的影响，以及对代际公平的潜在损害。对赤字的管理，包括赤字率的设定、债务的融资方式（如发行国债）、以及赤字向债务转化的过程，也将是本章的重点。我们将审视不同国家在赤字管理上的经验与教训，强调财政纪律和可持续性的重要性。 第三章 财政政策的调控艺术：稳定经济与促进发展 财政政策，是国家调控宏观经济、实现发展目标的关键工具。本章将聚焦于财政政策的原理、工具、效果及其在不同经济周期和发展阶段的应用。 我们将首先阐释财政政策的两大基本目标：经济稳定与经济发展。经济稳定主要体现在抑制通货膨胀、促进充分就业、维持国际收支平衡等方面；经济发展则涵盖促进经济增长、优化产业结构、推动技术进步、提高人民生活水平等。在此基础上，本书将深入分析扩张性财政政策和紧缩性财政政策的内涵与运作机制。扩张性财政政策，通常通过增加政府支出、减少税收等方式来刺激总需求，适用于经济衰退期，以期拉动经济增长、减少失业。紧缩性财政政策，则通过减少政府支出、增加税收等方式来抑制总需求，适用于经济过热、通货膨胀压力较大的时期。 本书将详细介绍财政政策的具体工具，包括政府购买、转移支付、税收政策以及公共债务。政府购买（如基础设施建设、国防开支）直接增加总需求；转移支付（如失业救济金、养老金）通过增加居民可支配收入来间接刺激消费；税收政策（如所得税率、增值税率的调整）则通过影响居民和企业的购买力与投资意愿来发挥作用；而公共债务的发行，既是弥补赤字的方式，也是调节流动性的手段。我们将分析这些工具的“乘数效应”，即初始的财政变动能够引发更大范围的经济活动，并探讨其有效性受到的多种因素制约，如经济体的开放程度、居民的消费倾向、企业的投资信心以及货币政策的配合。 在全球化背景下，财政政策的国际传导效应日益凸显。本章还将探讨财政政策的国际协调问题，分析各国财政政策的相互影响，以及在应对全球性经济挑战（如金融危机、气候变化）时，财政政策的国际合作与竞争。此外，我们还将讨论财政政策的局限性，包括“挤出效应”的可能性、政策时滞、信息不对称以及政治因素的干扰，这些都要求财政政策的制定与实施必须审慎而灵活。 第四章 财政改革与挑战：迈向更有效、更公平的财政体系 财政体系并非一成不变，它需要不断适应经济社会的发展变化，进行改革以应对新的挑战。本章将重点探讨当代财政改革的议题、方向以及可能面临的挑战，旨在勾勒出未来财政体系的可能图景。 在收入层面，面对全球经济结构调整、数字经济兴起、以及收入分配差距扩大等问题，财政收入的改革方向包括：优化税制结构，提高税收的公平性和效率性；健全财产税体系，发挥其在调节收入分配、稳定房地产市场的作用；探索新的税种，如环境税、数字服务税，以适应新的经济形态和发展需求；加强税收征管，打击偷税漏税，提高税收收入的稳定性与可靠性。 在支出层面，财政支出的改革将聚焦于效率与公平的平衡。我们将深入探讨如何提高公共支出绩效，通过引入竞争机制、加强成本效益分析、建立问责制度等方式，确保公共资金的每一分钱都用在刀刃上。同时，如何优化支出结构，将更多资源投向教育、医疗、社会保障等领域，提升公共服务的均等化水平，促进社会公平，也是改革的重要内容。对政府债务的有效管理，降低债务风险，实现财政的可持续性，将是支出改革的必然要求。 此外，本书还将关注财政管理体制的改革。这包括：推进财政信息公开，提高财政透明度，接受社会监督；深化预算管理改革，建立更加科学、合理的预算编制、执行、监督体系；加强对地方政府财政的监管，防范地方财政风险；以及在全球化背景下，如何提升财政政策的国际竞争力，参与全球财政治理。 面对前所未有的挑战，如人口老龄化带来的养老金压力、气候变化带来的绿色转型成本、以及技术变革对就业市场的冲击，财政体系需要不断创新与调整。本书的最后一章，将对这些未来挑战进行展望，并探讨可能的应对策略，强调财政作为国家治理工具的重要性，以及其在构建更美好、更可持续的社会中的关键作用。我们将呼吁以更加前瞻的视野、更加务实的态度，推动财政改革，确保财政在促进经济社会发展、维护社会公平正义方面发挥更加积极、更加有效的作用。

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这本书的叙事风格非常独特，它仿佛带领我进行了一场穿越时空的财政之旅。我原本以为这会是一本充斥着晦涩术语和复杂公式的教科书，但出乎我的意料，作者的文笔流畅自然，充满了历史的厚重感。书中对古代帝国如罗马和中国唐代的财政制度进行了精彩的描摹，将那些古老的税收和支出方式与现代的国库管理进行了精妙的对比。这种跨越时空的对话，极大地拓宽了我对“财政”二字的理解边界。我感受到了人类社会在管理稀缺资源和满足集体需求这一永恒命题上所做的持续探索与演变。作者擅长使用富有画面感的语言来描述那些抽象的经济概念，比如描述一次重大的财政改革时，那种波谲云诡的政治博弈和利益权衡，读起来简直像在看一部历史大戏。尽管涉及的领域很专业，但作者高超的叙事技巧，使得即便是不太熟悉经济学的读者，也能轻松跟上思路，并从中获得极大的智力满足感。

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这本书的结构安排简直是教科书级别的典范。我喜欢它那种层层递进、逻辑严密的构建方式。首先，它从基础的财政原则和法律框架入手，为读者奠定坚实的基础；随后，它巧妙地过渡到收入的筹集——税收、收费、发行公债，并对每种工具的经济效应和公平性进行了深入的量化分析。最让我印象深刻的是关于“公共支出效率”的那一节。作者没有满足于简单的成本效益分析，而是引入了新的计量经济学模型，来评估特定公共项目（如基础设施建设或社会福利转移支付）对长期经济增长的净贡献。这些模型的介绍既专业又不失可操作性，对于正在进行项目评估或政策优化的读者来说，无疑是提供了一套可以直接采纳的方法论工具箱。阅读过程中，我时不时地会停下来，对照书中的图表和公式，重新审视自己过去处理过的相关案例，这种即时的知识迁移能力，正是衡量一本专业书籍优秀与否的关键标尺。

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我通常对这种厚重的学术著作敬而远之，但《财政管理》这本书，成功地将我这样一个“业余爱好者”也牢牢地吸引住了。它最迷人的地方在于，作者似乎完全懂得如何与读者进行“对话”。语言风格时而严谨，时而幽默，像一位经验丰富、又不失活力的导师在耳边细细讲解。书中穿插了大量的真实世界轶事，比如某个国家因为一次错误的汇率政策导致财政崩溃的惨痛教训，或者某个地方政府如何通过精巧的资产负债表管理，成功避免了财政危机。这些故事极大地增强了阅读的趣味性和代入感。它让我意识到，财政管理绝非高高在上的理论，它与我们每个人的生活息息相关——我们今天缴纳的税款，明天将如何转化为公共服务，都隐藏在这本看似严肃的书籍之中。读完之后，我对世界运行的基本机制有了更清晰的认识，仿佛为眼睛安装了一副新的“经济透镜”，看待新闻和政策时，视角完全不同了。

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我刚刚读完了一本名为《财政管理》的著作，这是一本令人耳目一新的作品。作者以一种非常务实和深入浅出的方式，将一个通常被认为枯燥乏味的领域——公共财政——描绘得生动而引人入胜。书中详尽地梳理了政府预算的编制过程，从最初的需求评估到最终的执行与监督，每一个环节都被剖析得淋漓尽致。尤其值得称赞的是，作者并没有停留在理论的阐述，而是大量引用了国际上不同国家在财政管理实践中的经验与教训。例如，书中对零基预算和绩效预算的比较分析，不仅清晰地指出了各自的优势与局限，还提供了在不同政治经济环境下如何灵活选择和应用这些工具的实用建议。我特别喜欢其中关于“财政透明度”那一章，它不仅仅是口号式的呼吁，而是提出了具体的衡量指标和技术手段，教导读者如何真正去监督政府的钱袋子。对于任何希望从宏观层面理解政府如何运作，或者希望在公共部门有所作为的专业人士来说，这本书绝对是一本不可多得的案头工具书。它提供了一个坚实的框架，帮助我们理解复杂的财政决策背后的逻辑和影响。

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坦率地说，我带着一种批判性的眼光打开这本关于“财政管理”的书籍，因为它总给我一种“官方话语”的刻板印象。然而，这本书彻底颠覆了我的预期。它大胆地挑战了许多既定的管理范式，尤其是在提到政府债务的可持续性问题时，作者毫不留情地指出了当前一些流行的财政刺激政策可能带来的长期隐患。书中没有避讳地探讨了“政治周期”如何扭曲“理性财政决策”的现实困境，那些关于选举压力如何导致短期支出膨胀的案例分析，令人深思，甚至有些令人不安。它不仅仅是一本描述“应该如何做”的书，更是一本剖析“实际在发生什么”的纪实录。对我而言，这本书的价值在于它提供的深度洞察力，它教会我如何穿透那些光鲜的财政报告，去审视其背后的权力结构和潜在的道德风险。对于那些渴望在政府审计、风险控制领域深耕的人来说，这种“敢言”的态度和深刻的分析无疑是极其宝贵的财富。

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