公共部门财政管理理论 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出品人:

页数:270

译者:孙开

出版时间:2008-6

价格:35.00元

装帧:

isbn号码:9787543214774

丛书系列:公共预算经典与前沿译丛

图书标签:

• 财政学
• 公共预算经典与前沿译丛
• 政治学
• （公硕）公共预算研究
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《公共部门财政管理理论》 书籍简介 本书深入剖析了公共部门财政管理的理论基石、核心要素以及实践挑战，旨在为读者构建一个系统、全面且富有洞察力的认识框架。全书以严谨的学术视角，结合丰富的案例研究，系统梳理了财政管理在公共部门运行中的关键作用，以及其在经济发展、社会公平和国家治理中的战略地位。 核心内容概述： 本书从宏观和微观两个层面，层层递进地展开公共部门财政管理的理论探讨。 第一部分：理论基础与演进 公共财政理论的基石： 本部分将追溯公共财政理论的起源与发展，重点阐述亚当·斯密、大卫·李嘉图、约翰·梅纳德·凯恩斯等经典经济学家的思想遗产，以及他们对国家干预、税收与支出功能等核心问题的早期洞见。同时，将详细介绍新古典主义公共财政理论、公共选择理论、财政联邦主义等重要理论流派，分析它们如何解释政府在资源配置、收入分配和经济稳定方面的作用。 公共部门财政管理的目标与原则： 深入探讨公共部门财政管理的核心目标，包括效率性、公平性、稳定性和透明度。详细阐述预算编制、执行、监督和评估等各个环节应遵循的基本原则，如合法性、绩效性、全过程性以及问责制。 财政管理与国家治理： 分析财政管理作为国家治理核心职能之一的重要性，探讨其如何影响政府的决策能力、政策执行力和公共服务供给的质量。强调财政纪律、财政透明度和公众参与在健全国家治理体系中的作用。 第二部分：公共部门预算管理 预算的构成与功能： 详细介绍公共预算的构成要素，包括收入（税收、非税收入、债务等）和支出（政府运行支出、公共服务支出、资本支出等）。阐述预算在计划、分配、监督和激励等方面的多重功能。 预算编制的流程与方法： 深入解析公共预算编制的各个阶段，包括需求分析、政策制定、额度分配、汇总平衡以及提交审批等。介绍不同类型的预算编制方法，如增量预算、零基预算、绩效预算、成果导向预算等，并分析其优劣势及适用场景。 预算执行的机制与挑战： 探讨预算在实际执行过程中面临的各类挑战，如超预算支出、资金挪用、执行效率低下等。分析预算执行的监督机制，包括内部控制、外部审计以及问责制度，并探讨如何提升预算执行的规范性和有效性。 预算的收支平衡与债务管理： 深入研究财政赤字与盈余的产生原因及其影响，探讨宏观经济稳定与财政平衡之间的关系。详细分析公共债务的形成、分类、管理以及风险控制，强调可持续的债务管理对国家财政安全的重要性。 第三部分：公共部门支出管理与绩效评估 公共支出的分类与影响： 对公共支出进行系统分类，如按功能（教育、医疗、国防）、按经济性质（经常性支出、资本性支出）等，并深入分析不同类型公共支出的经济和社会影响，包括对总需求、资源配置、收入分配以及代际公平的影响。 公共支出效率与效益分析： 探讨如何衡量和提高公共支出的效率与效益。介绍成本效益分析、成本效用分析等定量分析工具，以及如何通过改革公共采购、优化服务供给模式等方式提升支出绩效。 绩效预算与绩效管理： 重点介绍绩效预算的概念、设计原则与实施路径，强调将财政资源配置与公共服务产出和绩效紧密挂钩。分析绩效评估的指标体系构建、数据收集与分析方法，以及如何将绩效评估结果应用于预算决策和政策改进。 公共部门的成本核算与内部控制： 探讨在公共部门建立有效的成本核算体系的重要性，以及如何通过成本核算来提升资源使用的透明度和效率。深入阐述公共部门内部控制的原则、要素和方法，强调内部控制在防范财政风险、提高管理水平中的关键作用。 第四部分：公共部门收入管理与税收体系 公共收入的来源与结构： 系统梳理公共部门主要的收入来源，包括税收、规费、国有资产收益、债务融资等。深入分析不同收入来源的特点、优劣势及其对财政收入稳定性的影响。 税收理论与税收政策： 详细介绍税收公平（横向公平与纵向公平）、税收效率（经济效率与行政效率）等核心税收原则。分析不同税种（所得税、消费税、财产税等）的经济效应和社会影响，以及如何设计有效的税收政策以实现财政收入目标和社会经济发展目标。 税收征管与风险控制： 探讨有效的税收征管机制，包括税收登记、申报、稽查、处罚等环节。分析税收征管面临的挑战，如偷税漏税、税收漏洞等，并提出相应的风险控制策略。 非税收入管理： 关注公共部门非税收入的规范化管理，包括收费、罚款、国有资产收益等。分析如何优化非税收入的征收方式，提高其管理水平，并确保其使用符合公共利益。 第五部分：公共部门的财政改革与挑战 财政管理现代化的趋势： 探讨全球范围内公共部门财政管理现代化的主要趋势，包括数字化转型、大数据应用、人工智能赋能等，以及这些趋势对财政管理提出的新机遇与新挑战。 财政可持续性与风险防范： 深入分析财政可持续性的内涵与衡量标准，探讨导致财政不可持续的风险因素（如人口老龄化、气候变化、地缘政治冲突等）。提出加强财政风险评估、构建风险预警机制以及实施稳健财政政策的建议。 政府间财政关系： 剖析中央与地方政府之间的财政关系，包括事权与财权划分、转移支付制度、地方政府债务管理等。研究如何通过合理的财政制度设计，促进区域协调发展和国家整体财政健康。 公共部门财政管理的国际经验与比较： 借鉴国际上先进的公共部门财政管理经验，如绩效预算的推广、电子政务在财政管理中的应用、公共部门债务的有效管理等，分析不同国家在财政管理方面的特点与教训，为我国的财政改革提供参考。 本书面向财政、金融、经济、公共管理等领域的专业人士、研究人员、政策制定者以及对公共部门财政管理感兴趣的广大读者，提供了一个深入理解和掌握公共部门财政管理理论与实践的宝贵资源。通过阅读本书，读者将能够更清晰地认识公共财政在现代社会中的关键作用，理解政府如何有效地运用财政资源服务于公共利益，并为推动国家经济社会的持续健康发展贡献智慧。

评分☆☆☆☆☆

在发展中国家中，财政分权可能会导致不理想的结果： 1. 纳税人可能没有足够的信息或没有政治力量来向地方决策者施压，以作出有效率的资源配置决策。 2.地方政客可能比中央政客更为腐败，或至少处于更为腐败的环境里。 3.中央官僚的素质要高于地方官僚的素质。 4.技术变革和增加...

评分☆☆☆☆☆

在发展中国家中，财政分权可能会导致不理想的结果： 1. 纳税人可能没有足够的信息或没有政治力量来向地方决策者施压，以作出有效率的资源配置决策。 2.地方政客可能比中央政客更为腐败，或至少处于更为腐败的环境里。 3.中央官僚的素质要高于地方官僚的素质。 4.技术变革和增加...

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在发展中国家中，财政分权可能会导致不理想的结果： 1. 纳税人可能没有足够的信息或没有政治力量来向地方决策者施压，以作出有效率的资源配置决策。 2.地方政客可能比中央政客更为腐败，或至少处于更为腐败的环境里。 3.中央官僚的素质要高于地方官僚的素质。 4.技术变革和增加...

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在发展中国家中，财政分权可能会导致不理想的结果： 1. 纳税人可能没有足够的信息或没有政治力量来向地方决策者施压，以作出有效率的资源配置决策。 2.地方政客可能比中央政客更为腐败，或至少处于更为腐败的环境里。 3.中央官僚的素质要高于地方官僚的素质。 4.技术变革和增加...

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这本书的文风极其晦涩，充满了后现代主义的解构色彩，这使得它在阐述任何一个核心概念时都显得异常迂回和繁复。我发现作者热衷于使用大量的比喻和隐喻，仿佛在进行一场晦涩的哲学辩论，而不是严谨的学术论述。例如，当讨论到“财政可持续性”时，书中用了整整一个章节来探讨“时间维度下国家债务的本体论意义”，而非深入分析利率风险、债务期限结构优化等关键指标。对于习惯了清晰逻辑链条和明确定义的财政学入门者，这本书的阅读体验堪称一场噩梦。我不得不频繁地停下来查阅背景知识，试图解读作者的“潜台词”。这种过度追求形式创新的写作手法，极大地削弱了其作为理论教材的实用价值，它更适合在文学批评的语境下被审视，而非在经济或公共政策的课堂上被严肃对待。

评分☆☆☆☆☆

我必须承认，这本书在探讨“公共价值的实现”这一宏大命题时，展现了相当独特的视角，但这视角与财政预算的微观执行环节几乎没有交集。作者似乎对传统的“效率优先”的财政观念嗤之以鼻，转而构建了一个基于“公民参与式价值认同”的治理模型。书中花了极大的篇幅来论述如何通过透明化的信息披露和多方利益主体的深度协商，来“共创”公共财政的合法性。然而，这种理想化的模型在现实中面对复杂的政治博弈和资源稀缺性时，显得异常脆弱和不切实际。当我们面对下一年度的赤字压力，需要决定削减医疗还是教育开支时，书中提供的更多是关于如何组织一场“价值研讨会”的建议，而不是一套量化的决策工具。它更像是一部社会理想蓝图，而不是一本指导我们如何平衡账本的实操指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书最令我感到困惑的是其理论的“可证伪性”极低。作者构建了一套高度自洽但几乎无法通过经验数据来检验的理论体系。它热衷于探讨诸如“财政道德的潜意识驱动力”或“官僚体系的符号化治理倾向”这类形而上的议题。书中充斥着诸如“财政行为是社会契约的非线性投射”之类的陈述，但当你试图寻找支撑这些论点的实证数据或计量模型时，却发现一片空白。它更像是一种哲学思辨，而非科学研究的成果。对于追求实证支撑、依赖数据驱动决策的财政专业人士而言，这本书提供的仅仅是激发思考的火花，而非可以嵌入现有框架进行优化和改进的工具箱。它提出了很多问题，但避开了提供可操作的、可量化的答案。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构安排非常跳跃，完全不符合教科书的线性逻辑。它像是作者多年来不同讲座和研讨会记录的松散拼凑。比如，它在开篇花了大量篇幅讨论国际公共财政的历史演变，并穿插了对拉美特定国家财政危机的案例分析，但对于最基础的“复式记账法”在政府会计中的应用，仅仅是一笔带过，甚至没有提供清晰的图表说明。这种处理方式让初学者感到无所适从，仿佛被直接扔进了一个充满专业术语和历史碎片的迷宫。想了解“跨期均衡”的读者，可能需要先消化完一段关于“主权边界模糊化”的宏大叙事才能找到只言片语的线索。我感觉作者更关注的是“思想的星辰大海”，而不是“数据的脚下泥土”。

评分☆☆☆☆☆

这本书的侧重点似乎完全偏离了我对“公共部门财政管理理论”的预期。我原本期待能深入了解政府预算编制、支出控制、税收政策制定的理论框架和实际操作。然而，通读下来，我发现书中花费了大量篇幅探讨的是组织行为学在公共服务供给中的应用，比如如何激励公务员提高效率，如何构建跨部门协作的激励机制，以及不同治理模式下权力结构的动态变化。书中引用了大量的社会学和政治学的研究，试图将财政管理“去技术化”，变成一个纯粹的社会互动过程。这对于想学习如何进行科学的成本效益分析、如何构建稳健的财政风险预警系统的读者来说，无疑是一次巨大的信息落差。它更像是一本关于“公共管理哲学”而非“财政工程学”的著作，理论深度固然存在，但对于实务操作层面的指导性却非常薄弱，读完后我依然无法清晰地勾勒出如何设计一套更优的绩效预算体系的具体步骤。

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