具体描述
《西方国家新公共管理理论综述与实务分析》主要内容：新公共管理是20世纪80年代以来兴起于英国、美国、新西兰等西方国家的一种新的理论思潮，也是近年来深刻影响其他发达国家和发展中国家行政革新的主导性思想之一。到目前为止，新公共管理并不是一个严格界定的概念或统一明确的范式，在宽泛的意义上，它既指一种试图取代传统公共行政学的政府治理理论，又指一种不同于传统官僚制的新型公共行政模式，还指在当代西方公共行政领域进行的政府改革运动。
为应对新近的外部环境变迁和政府治理危机而生成的新公共管理，在承继和发展管理主义传统的同时吸纳了一些新的经济学理念和方法论，并受私人部门成功的管理创新的示范牵引，在理论上以一系列新的策略和主张表达了取代传统公共行政学基本律条的取向，在实务上通过政府再造活动以建构一个非官僚制或后官僚制政府。它具有结构性、整体性转换的意向，是现代政府治理可选择、可辨识的主要途径之一。
对新公共管理的肯定或批判皆缘于其创新导向的特质。新公共管理主张将政府治理与市场机制相结合，把私人企业的各种管理方式引入公共部门。重塑政府与社会的关系，对政府职能进行再定位。由注重工作过程和投入转向注重结果和产出。通过多种形式的授权改善公共部门的工作。将政策职能与管理职能分开，实现职业化管理。放松规制，强化政府的使命感。通过组织再造与结构再造（包括压缩层级、精简规模、组织分散化等）来增强政府的活力和回应性，提升公共服务的品质，实现政府治理的经济、效率和效能。
走向一种新公共管理的行政模式，业已成为当代西方不少国家政府改革的基本趋势。新公共管理的改革实践不同于一般的行政革新，而是政府再造，具有行政革新的特质。主要反映为政府运作机制层面上的公共服务市场化、组织人事层面上的人力资源管理、政府技术形态上的电子化政府，以及价值层面上的行政文化创新等方面。
新公共管理提供了当代公共行政一种新的管理主义途径。它以多视角的研究方法和鲜明独特的政策主张对传统公共行政的理论体系与逻辑结构产生了较为明显的本质性改变，并表现出取代既有主导理论成为行政学新主流的趋势。目前，范式转换的过程正在进行之中，本质的差异和内容的共通并存。这种转换互动关系，一定程度上指明了范式转换的趋势，即新公共管理为公共管理学兴起并有可能取代公共行政学成为学术主流提供了历史契机。
对新公共管理的发生背景、方法论、理论主张和理论模式、实务政策反映、发展趋向等进行研究和反思，一定意义上有益于探索发展中国家政府改革与经济市场化进程的新趋势。
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用户评价
这本书的结构设计，简直是为专业读者量身定制的，信息密度之高令人咋舌，但阅读体验却出奇地流畅。它不是那种试图取悦大众的畅销书，它要求读者必须具备一定的专业背景知识储备，才能完全领会其中精妙的论证层次。其中关于**“治理网络”**构建的章节，作者以一种近乎诗意的笔法，描绘了政府、私营部门和公民社会之间那种微妙的权力博弈与合作边界，这远超出了传统层级管理理论的范畴。我个人对其中对“绩效评估”机制的解构尤为赞赏，它一针见血地指出了，当指标本身成为目的时，系统将如何开始“自噬”。这种犀利且毫不留情的批判，让这本书的论断更具说服力，也更能激发读者去思考那些隐藏在光鲜数据背后的真实代价。
评分这本读物确实让人眼前一亮，尤其是它对宏大叙事背景下微观政策执行层面的关注，简直是剖析现代治理难题的利器。我特别欣赏作者在梳理不同学派观点时所展现出的那种深厚功底，那种旁征博引却又逻辑清晰的叙述方式，让人感觉仿佛跟随一位资深学者在进行一场思想的漫游。书中对于某些经典案例的重新审视，比如某发达国家在推行某项社会福利改革时遇到的阻力，绝非简单的信息堆砌，而是深入挖掘了体制惯性与变革诉求之间的张力，提出了几个颇具启发性的“非对称”解决方案，这点非常值得称道。读完之后，我感觉自己对“效率”与“公平”这对永恒的矛盾体，有了更加立体和审慎的认识。它没有提供那种一劳永逸的万能药方，反而教会了我们如何在复杂多变的政治生态中，辨识出真正的关键症结所在，这种务实而不失批判性的态度，在同类题材中是难能可贵的精品。
评分坦率地说，初捧此书时，我略有些担心它会陷入纯粹的理论空谈，毕竟“综述”二字有时会让人联想到枯燥的文献回顾。然而，作者的笔触却极为灵巧，他巧妙地将抽象的学术模型，嵌入到具体的、可触摸的公共服务场景之中。比如，书中对于“客户导向”理念在不同文化背景下实施差异的对比分析，简直是教科书级别的案例拆解。我尤其喜欢作者在探讨“问责制”时所采用的**结构功能主义视角**，这使得原本冰冷的制度分析，突然充满了人性的温度和组织的脉络感。阅读过程中，我常常需要停下来，对照自己过往在公共部门接触到的实际情况，进行深刻的自我对话。这本书的价值不在于它告诉我们“应该做什么”，而在于它展示了“为什么事情会变成现在的样子”，这种深层次的洞察，无疑是对所有期望在现有框架下有所作为的实践者们，最及时的鞭策与启示。
评分我必须承认，阅读过程中有几次我不得不放慢速度，甚至需要查阅一些背景资料，才能完全跟上作者的思路，但这绝非贬义，恰恰说明了此书的厚重感。它不像市面上许多快餐式的管理读物那样浮光掠影，而是扎扎实实地在知识的底层架构上下功夫。特别是它对不同国家在推行**“结果导向”**政策时，如何处理**“程序正义”**与**“效率优先”**之间关系的比较研究，提供了极其丰富的视角。作者没有回避那些争议性话题，反而将它们置于聚光灯下，引导读者去审视现有理论框架的局限性。这本书最大的魅力在于，它成功地在理论的严谨性和实务的复杂性之间架起了一座坚实的桥梁，让读者在仰望星空的同时，也能脚踏实地地观察脚下的泥土。
评分对于渴望超越表面现象，深入理解现代国家机器运作逻辑的人来说，这本著作无疑是一次精神上的洗礼。我欣赏作者对**“组织文化”**在政策实施中扮演的隐性角色所进行的细致描摹，这常常是硬性制度设计所忽略的关键变量。书中对于如何平衡中央集权与地方自治在执行层面的博弈，所提出的几种“柔性干预”模式，充满了创新思维，并且有详实的国际案例作为支撑，让人信服。它不只是对既有理论的梳理，更像是一份为未来公共治理者准备的“反思工具箱”，它鼓励读者去质疑那些看似理所当然的假设。整本书的基调是审慎而富有建设性的，它让我们看到，治理的艺术，远比我们想象的要精妙和复杂得多。
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