具体描述
台灣的公營事業民營化政策實質上是將公產的私有化和商品化。執行的結果未必能夠促進經濟資源的有效利用，但卻必然深化既有的權力不平等關係。本書指出，以效率為名、而忽視社會功能的民營化，是一個錯誤的政策。
好的，这是一份关于一本名为《台灣公營事業民營化》的图书的详细内容介绍。 --- 图书名称：《台灣公營事業民營化：歷史脈絡、政策轉型與社會經濟影響》 作者： [此处应填写作者姓名] 出版社： [此处应填写出版社名称] 出版年份： [此处应填写出版年份] --- 内容简介 本书深入剖析了自20世纪末期以来，台湾地区公营事业进行大规模私有化（民营化）的完整历史脉络、驱动力、具体实施过程及其对台湾社会经济产生的深远影响。全书不仅关注宏观的政策制定与意识形态的变迁，更细致地考察了特定行业（如电力、电信、金融、交通运输等）的改革案例，试图提供一个全面、多维度的分析框架。 第一部分：历史背景与理论基础 本书首先回顾了台湾公营事业的起源与发展，考察其在战后经济建设中扮演的关键角色。在威权体制下，这些事业被视为推动工业化和提供基础服务的国家机器。然而，随着全球化浪潮的兴起、政府财政压力的增加以及新自由主义经济思潮的抬头，公营事业的效率问题与垄断地位开始受到挑战。 第一章：公营事业的兴衰史 本章梳理了从日治时期遗留到1980年代末期，台湾公营事业的组织结构、经营模式及其在不同发展阶段所承担的政治经济任务。重点分析了能源、电信、航运等关键领域在当时的市场地位。 第二章：民营化的全球浪潮与理论辩护 本章探讨了1980年代至1990年代初全球范围内推行私有化的主要驱动力，包括华盛顿共识的影响、效率提升的经济学论证，以及解除国家对经济干预的政治诉求。书中详细阐述了“市场失灵”与“政府失灵”理论在台湾民营化辩论中的应用。 第三章：台湾的政策转向：从戒严到民主化 本章聚焦于台湾内部政治环境的变化，如何为公营事业的改革提供了契机。探讨了民主化进程中，不同政治势力对“国有”与“民营”的不同立场，以及财政紧缩政策如何加速了改革的步伐。 第二部分：关键行业的改革路径与具体案例分析 本书的核心在于对具体行业民营化过程的细致考察，揭示了不同行业因其特殊性、工会力量和政治敏感度而呈现出的迥异改革路径。 第四章：电信业的突破：从垄断到竞争 着重分析了中华电信的分割与私有化过程。探讨了如何在新兴的数字经济时代背景下，通过引入竞争机制来打破传统电信业的政府垄断，以及此过程中遇到的技术标准、频谱分配和员工安置等复杂问题。 第五章：能源部门的重组：电力与油气的挑战 本章比较了台湾电力公司（台电）与中国石油公司（中油）的改革模式。分析了电力市场化改革的复杂性，特别是在确保供电稳定性和能源安全的前提下，如何逐步引入独立发电业者（IPP）并推进未来可能的台电分割。 第六章：金融系统的整顿与官股处理 台湾的金融业在1990年代经历了大规模的整并与官股处理。本章分析了处理不良资产、裁撤僵尸银行以及出售官股金融机构的决策过程，探讨了“肥猫”争议与监管体制的重塑。 第七章：交通运输业的效率追求 考察了公路客运、港务与航空业的私有化经验。重点分析了机场管理权、港口营运效率的提升，以及铁路改革（如台湾铁路管理局的未来走向）所面临的社会成本与公共服务责任的权衡。 第三部分：社会经济影响与后续治理 民营化并非终点，其对就业市场、消费者权益和社会公平带来的结构性影响，构成了本书的后半部分。 第八章：劳资关系的重塑与员工冲击 公营事业的员工通常享有较高的薪资、福利和工作保障。本章详细记录了民营化过程中，大规模的裁员、优惠退休方案的推出，以及工会力量的消长，分析了这如何重塑了台湾劳动力市场的结构。 第九章：消费者权益与监管体系的建立 私有化带来的价格上涨与服务质量的波动是民众最直接的感受。本章评估了新的独立监管机构（如NCC、TPEC等）在平衡企业利润与公共利益方面的有效性，并探讨了如何通过价格管制和普遍服务义务来保障弱势群体的权益。 第十章：效率提升的实证检验与遗留问题 本书运用计量经济学方法，对比民营化前后相关产业的生产力、投资回报率和创新能力数据。结论部分指出，尽管许多领域实现了效率提升，但“公共服务赤字”与“关键基础设施的私有化风险”仍然是台湾社会必须持续面对的重大治理课题。 结论：台湾经验的独特意涵 本书的结论部分总结了台湾公营事业民营化的“东亚模式”特点——即在高度管制与政治考量下进行的渐进式改革。它强调，民营化不是万灵药，其成败关键在于政府对转型过程的规划能力、对社会共识的凝聚力，以及建立强健有效的监管框架。本书为理解发展型国家向市场经济转型的复杂性，提供了宝贵的案例研究。 --- 目标读者： 经济学、公共行政、政治学、产业政策研究人员、企业管理者以及对台湾社会经济史有兴趣的读者。
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