法国政府预算制度/典型国家和地区政府预算制度研究丛书

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出版者:经济科学出版社
作者:吴亚萍
出品人:
页数:314
译者:
出版时间:2017-10-1
价格:CNY 55.00
装帧:平装
isbn号码:9787514189414
丛书系列:
图书标签:
  • 预算
  • 法国研究
  • 2018
  • 法国政府预算制度
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具体描述

法国政府预算制度:一部深入剖析的学术巨著 《法国政府预算制度》是“典型国家和地区政府预算制度研究丛书”中的一部重要著作,它以严谨的学术态度和详实的资料,为读者呈现了法国政府预算制度的全貌。本书并非仅限于对预算流程的简单介绍,而是深入挖掘其历史演变、理论基础、实践运作及其在国家治理中的核心作用,力求构建一个系统、立体、深刻的认知框架。 历史脉络与制度演进:追溯法国预算的根基 本书首先将读者带回历史的长河,追溯法国政府预算制度的起源与演进。从早期王室财政的集权化尝试,到法国大革命时期对公共财政的重新构建,再到拿破仑时代对预算的规范化,直至现代民主国家预算制度的形成,本书细致梳理了每一个关键的历史节点。作者重点分析了不同历史时期社会、政治和经济因素对预算制度的影响,以及法国如何在吸收借鉴他国经验的同时,形成了独具特色的预算模式。例如,法国历史上对中央集权的强调,如何体现在其预算的集中管理和控制上;革命时期对民主参与和透明度的追求,又如何催生了对议会监督的重视。通过对这些历史线索的梳理,读者可以更清晰地理解现行法国预算制度的合理性和局限性。 理论基础与核心原则:理解法国预算的“为何” 理解一个国家的预算制度,离不开对其理论基础和核心原则的深入剖析。《法国政府预算制度》在这一方面下足了功夫。本书详细阐述了支撑法国预算制度的关键理论,包括公共选择理论、国家治理理论以及财政公平与效率的平衡等。它探讨了法国预算如何体现“法律与政策的统一”,即预算不仅仅是财政收支计划,更是国家意志和政策方向的重要载体。书中深入分析了法国预算的几个核心原则,例如: 年度预算原则: 强调年度预算的连续性和完整性,以及年度预算的制定、执行和监督的周期性。 普遍性原则: 讨论了所有政府收支是否都纳入预算的范围,以及预算的外延和边界。 统一性原则: 深入探讨了中央政府和地方政府、各类政府基金等是否纳入统一的预算管理体系,以及这种统一性如何体现在财政部长的责任上。 公开透明原则: 详细分析了法国在保障预算公开透明方面所做的努力,包括预算草案的公开、议会审议过程的透明度以及公共信息的披露渠道。 效率与效果原则: 探讨了法国如何通过预算来追求公共资源的有效配置和公共服务的良好绩效,以及绩效预算等现代预算方法在法国的应用情况。 这些原则的深入解析,有助于读者理解法国政府在制定和执行预算时的基本逻辑和价值取向。 预算的制定与执行:解析权力的运行机制 本书的核心内容之一,是对法国政府预算的制定和执行过程的详尽描绘。它清晰地勾勒出从年度预算编制的启动、各部委提交预算需求、财政部的汇总和协调,到政府整体预算草案的形成、提交国民议会和参议院审议、通过最终的《财政法案》等一系列环节。 在预算制定过程中,本书特别强调了财政部(Ministère de l'Économie et des Finances)在预算编制中的核心主导地位,以及其如何通过“财长意见”(Instruction budgétaire)等文件来指导各部门的预算编制。同时,也充分展现了议会在预算审查中的重要作用,包括预算委员会的职责、质询和修正案的提出,以及最终的投票表决。本书对国民议会和参议院在预算审查中的差异性进行了比较分析,揭示了法国国会制衡政府权力的独特机制。 在预算执行方面,本书详细介绍了年度《财政法案》的执行流程,包括拨款的划拨、支出项目的控制、收入的征收以及预算的调整机制。特别值得关注的是,本书对法国在预算绩效管理方面的实践进行了深入的探讨,分析了如何将绩效指标纳入预算编制和执行,以及如何对预算执行的绩效进行评估和问责。这反映了现代国家在追求财政效率和公共服务质量方面的不懈努力。 预算监督与问责:保障财政的合规与有效 没有有效的监督,预算制度就难以发挥其应有的作用。《法国政府预算制度》对法国的预算监督机制进行了深入的剖析,重点介绍了以下几个方面: 议会监督: 除了在预算批准阶段的监督,议会还通过听证会、质询、调查等多种方式,对政府的预算执行情况进行持续的监督。本书详细分析了议会监督的法律依据、操作程序和实际效果。 审计机构监督: 重点介绍了法国国家审计院(Cour des comptes)在预算监督中的关键角色。本书详细阐述了审计院的独立性、审计的范围(包括合法性、效益性、效率性审计)、审计报告的发布以及审计结果对政府的约束力。它也分析了审计院如何通过对公共部门的财务状况和管理绩效进行评估,为议会和政府提供决策参考。 行政内部监督: 探讨了财政部内部的预算控制机制,以及各部委内部的财务管理和监督责任。 社会监督: 尽管篇幅可能不及前两者,但本书也可能提及或暗示了媒体、公民社会组织在促进预算透明度和问责方面的作用。 这些监督机制的协同运作,构成了法国政府预算的“防火墙”,确保了公共财政的安全、合规和有效。 挑战与改革:面向未来的预算探索 任何一个国家的预算制度都不是一成不变的,法国也不例外。《法国政府预算制度》在结尾部分,可能会对当前法国政府预算制度面临的挑战进行梳理,例如: 结构性财政赤字和公共债务的压力。 如何在全球化背景下保持财政政策的灵活性和有效性。 如何应对日益增长的社会福利支出和人口老龄化带来的财政负担。 如何进一步提升预算的透明度和公众参与度。 在数字经济时代,如何适应新的税收模式和财政管理手段。 同时,本书也可能会介绍法国政府为应对这些挑战而进行的改革举措,例如绩效预算的推广、电子政务在预算管理中的应用、以及为简化预算结构所做的努力。通过对这些改革的分析,读者可以洞察法国政府预算制度未来的发展方向,以及其如何不断适应时代变迁。 总结 《法国政府预算制度》是一部内容丰富、分析深刻的学术著作,它不仅为研究法国公共财政的学者和学生提供了宝贵的资料,也为关注国家治理和财政改革的读者打开了一扇窗户。本书通过对法国政府预算制度的历史、理论、实践、监督和改革的全面梳理,展现了一个成熟的民主国家如何通过精细化的预算管理来维系国家运转、实现政策目标,并努力追求公共资源的有效配置和公众利益的最大化。它是一部值得深入阅读和细致品味的学术佳作。

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目录信息

读后感

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用户评价

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这本《法国政府预算制度》无疑是一部严谨且极具深度的学术著作,它为我打开了理解现代国家财政运作的一扇重要窗口。作者并没有局限于对法国政府预算制度本身进行孤立的剖析,而是将其置于更广阔的“典型国家和地区政府预算制度研究丛书”的宏大框架之下。这意味着,读者在深入探究法国模式的同时,也能清晰地看到它与其他国家,特别是那些在经济发展、政治体制、社会文化等方面具有代表性的国家,在预算制度设计和实践上的异同。这种比较视角是本书最令人称道之处,它使得对法国预算制度的理解不再是零散的碎片,而是能够与全球范围内的其他优秀实践进行参照和对话。例如,在讨论法国的“议会主导”预算程序时,我不禁联想到英国的议会审查机制,以及美国国会与总统在预算制定上的复杂博弈。作者通过对不同国家在预算编制、审议、执行和监督等关键环节的细致描绘,揭示了预算制度并非一成不变的教条,而是历史、政治、经济和社会因素相互作用的产物。法国的长期财政规划、绩效预算的引入及其遇到的挑战,都为我们理解预算改革的复杂性提供了生动的案例。更重要的是,本书并没有回避制度转型中的阵痛和争议,比如法国在应对欧盟财政纪律要求时所进行的调整,以及由此引发的国内政治辩论。这种对现实问题的深入挖掘,让本书不仅仅是一本理论著作,更是一份关于国家治理与财政民主化的深刻反思。它让我意识到,理解一个国家的预算制度,就是在理解这个国家的政治哲学、权力分配以及其社会价值观的体现。

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当我阅读《法国政府预算制度》时,我发现这本书提供了一个极具启发性的视角来理解公共财政的政治维度。它清晰地展示了预算编制和批准过程是如何成为法国政治权力博弈的核心舞台。不同政府部门、利益集团以及政治党派,如何在预算分配的“蛋糕”中争夺自身的最大利益,以及这些博弈如何影响最终的财政政策走向,都被作者细腻地描绘出来。例如,关于社会福利支出、国防开支、基础设施建设等关键领域的预算分配,往往伴随着激烈的政治辩论和决策过程。我尤其对书中关于“财政联邦主义”或“财政中央集权”的问题进行了深入的分析,了解法国中央政府与地方政府在预算权划分和财政转移支付方面的关系,以及这种关系如何影响地方财政的自主性和效率。作者并没有将法国的预算制度描述成一个完美无缺的体系,而是诚实地指出了其中存在的挑战和困境,比如长期的财政赤字问题,以及改革过程中遇到的阻力。这种对现实情况的坦诚,使得本书更具说服力。它让我意识到,预算制度的运行,不仅仅是技术层面的数字游戏,更是政治意志、社会需求和经济现实相互作用的结果。通过对法国预算制度的深入研究,我能够更好地理解一个国家如何在有限的财政资源下,平衡不同社会群体的利益,并最终实现其发展目标。

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《法国政府预算制度》为我提供了一个观察现代国家如何通过财政手段实现其治理目标的重要窗口。本书的独特之处在于,它并没有孤立地研究法国的预算制度,而是将其置于“典型国家和地区政府预算制度研究丛书”的框架下,从而提供了一个多角度、多维度的比较研究视野。例如,在探讨法国预算的“收支平衡”原则时,我能够将其与美国在预算赤字管理上的不同策略,以及德国在财政纪律上的严格要求进行对比,从而更深刻地理解不同国家在财政政策选择上的差异及其根源。作者对法国预算制度中“议会主权”和“行政主导”之间关系的微妙平衡的分析,尤其让我印象深刻。它揭示了在民主政治中,如何通过制度设计来协调立法权和行政权在预算管理中的作用,以及这种协调如何影响最终的财政决策。本书对法国预算的“年度性”和“一次性”原则的探讨,以及如何通过中期财政规划来增强政策的连贯性和稳定性,也为我提供了重要的参考。总而言之,这本书不仅仅是关于法国的预算,更是关于国家治理、财政民主和经济发展的深刻思考,它帮助我拓宽了视野,深化了理解。

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我不得不说,《法国政府预算制度》是一本极具挑战性但又回报丰厚的著作。作者以其深厚的学术功底,为我们揭示了法国政府预算制度背后错综复杂的政治、经济和社会因素。本书对法国预算流程的每一个环节——从草案的形成,到议会的审议,再到最终的执行和监督——都进行了细致入微的剖析。我尤其关注书中关于法国在预算编制中如何考虑社会公平和公共服务均等化的问题,以及这些价值取向如何体现在具体的财政政策中。例如,对教育、医疗、社会保障等领域的巨额投入,以及这些投入如何影响社会阶层的流动和国民福利的提升。本书并没有回避法国在应对财政挑战时所面临的困境,比如结构性赤字、高企的公共债务以及改革过程中的阻力。它以一种坦诚而客观的态度,展现了一个国家在追求财政可持续性和社会福利提升之间的艰难权衡。通过对法国预算制度的深入研究,我能够更清晰地认识到,一个国家财政政策的制定,是其政治理念、社会结构和经济现实相互作用的必然结果。这本书为我提供了一个理解现代国家治理模式的宝贵视角。

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《法国政府预算制度》这本书,提供了一个非常深入和全面的视角来理解一个发达国家的财政运作。作者的叙述清晰而有条理,从最宏观的预算框架,到最微观的支出细节,都涵盖得十分周全。我特别欣赏书中对于法国预算制度中“绩效导向”改革的分析,它如何试图将传统的“投入型”预算转变为更注重“产出”和“效果”的预算模式,以及在推进这一改革过程中所遇到的挑战和取得的成效。这让我能够联想到其他国家在推动类似改革时的经验和教训。本书还对法国在预算透明度和公众参与方面的努力进行了详细的介绍,例如如何通过公共财政数据库、信息公开平台以及与公民社会的对话,来增进公众对财政事务的了解和参与。这种对民主和问责的重视,是现代国家治理的重要体现。我尤其关注书中关于法国如何平衡短期经济刺激措施和长期财政可持续性之间的关系,以及如何在满足社会福利需求的同时,有效控制公共债务的增长。这本书不仅是学术研究的典范,也为其他国家在构建更有效、更负责任的公共财政体系方面,提供了宝贵的借鉴。

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《法国政府预算制度》不仅仅是一本关于政策和程序的书籍,它更是一份关于国家治理哲学和现代化进程的深刻洞察。本书通过对法国预算制度的细致剖析,揭示了法国在追求经济发展、社会公平和公共服务均等化过程中,财政政策所扮演的关键角色。作者并没有将法国的预算实践视为一成不变的僵化模型,而是强调了其在不同历史时期和面对不同挑战时所进行的调整和创新。例如,在法国从农业国向工业化、服务化经济转型过程中,预算政策如何支持产业升级、科技研发以及教育和医疗等公共服务的发展,都得到了生动的阐释。我特别欣赏书中关于法国在应对全球金融危机和欧元区主权债务危机时,如何通过调整财政政策来稳定经济、恢复信心,以及这些政策带来的长期影响。这种对危机应对和政策调整的分析,为我们理解宏观经济管理和财政政策的有效性提供了宝贵的案例。本书对预算公开、透明和参与的强调,也反映了法国作为一个民主国家,在保障公民知情权和参与权方面的努力。总而言之,这本书让我能够更全面、更深入地理解一个国家的公共财政体系,不仅仅是其经济运行的发动机,更是其社会进步和政治稳定的重要基石。

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阅读《法国政府预算制度》的过程,就像是在解构一个复杂而精密的国家机器,去探寻其运作的底层逻辑和核心驱动力。作者以其渊博的学识和严谨的分析,将法国政府预算制度的方方面面展现在我面前,从最基础的预算编制原则,到最复杂的预算执行与监督机制,都进行了详尽的阐述。我尤其被书中关于法国中央银行在货币政策与财政政策协调中的作用所吸引,以及财政部在预算管理中的核心地位。本书并没有停留在理论层面,而是深入到法国预算制度的具体实践中,例如对不同类型支出的分类、对财政收入的构成分析,以及对预算赤字和公共债务的管理策略。它让我看到,一个国家的财政健康与其经济活力、社会稳定和国际竞争力息息相关。我非常认同作者关于预算制度改革的观点,即改革并非一蹴而就,而是需要持续的努力和不断的调整,以适应不断变化的内外环境。法国在推进绩效预算、引入“绿色预算”等方面的尝试,都为我们提供了关于如何提升预算效率和响应社会需求的有益启示。这本书无疑是一部具有高度学术价值和实践指导意义的著作,它能够帮助读者构建起对一个国家公共财政体系的全面认知。

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《法国政府预算制度》的价值,很大程度上在于其对法国公共财政透明度和问责机制的深入探讨。作者不仅仅罗列了法律条文和预算报告的格式,而是着重分析了这些制度是如何在实践中运作,以及其在提升政府问责方面的实际效果。例如,法国国民议会和参议院在预算审议过程中的角色,以及它们如何通过质询、修正案等方式来监督政府的财政行为,都得到了细致的阐述。我特别关注书中关于审计部门(如法院)在预算执行监督中的作用,以及它们如何通过审计报告来揭示潜在的问题和不当行为,并提出改进建议。这让我联想到其他国家在建立独立审计机构、强化议会对预算执行的监督等方面的努力。法国预算制度中对“预算平衡”的追求,以及在特定时期为应对经济危机而采取的财政扩张政策,都为我们理解财政纪律的内在张力提供了很好的素材。本书并没有回避这些复杂的权衡和妥协,而是将其置于更广阔的政治和社会背景下进行解读。通过对法国预算公开制度的介绍,例如公共财政数据库的建设和预算信息的传播方式,我们可以看到法国政府在提升公民对财政事务参与度方面的努力。这种对透明度和问责的关注,使得本书不仅是学术研究的范本,也为其他国家在完善自身财政治理体系方面提供了重要的参考。

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翻开《法国政府预算制度》,我立刻被其严谨的逻辑和丰富的史料所吸引。本书不仅仅是关于法国政府如何编制和管理预算的“操作指南”,它更像是一部关于法国公共财政演进的史诗。作者深入浅出地追溯了法国预算制度从历史上的“国王财政”到现代“国家总预算”的演变过程,梳理了各个历史时期对财政权力分配、预算公开透明度、以及财政责任归属等核心问题的探索和实践。我特别欣赏作者对于法国大革命时期财政改革的论述,它如何奠定了现代预算制度的基础,以及在拿破仑帝国时期,财政管理如何被系统化和专业化。这种历史纵深感,使得我们能够理解法国预算制度中那些看似“传统”的特征,例如中央集权式的编制模式,是如何在漫长的历史中被塑造和固化的。同时,书中对二战后法国经济重建过程中预算政策的作用,以及后来面对全球化和欧元区一体化挑战时,预算制度的调整和改革也进行了详尽的剖析。它让我看到了一个国家如何在复杂的外部环境中,不断地审视和更新自身的财政管理体系。本书对绩效预算、零基预算等现代预算理念在法国的实践及其成效的评估,也提供了宝贵的经验和教训。通过阅读,我能够更清晰地认识到,一个国家预算制度的合理性,不仅在于其效率,更在于其能否有效支撑国家的长期发展战略,并回应公民对公共服务的期待。

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在阅读《法国政府预算制度》的过程中,我深刻体会到了一个国家预算体系的复杂性以及其在国家发展中的核心作用。本书的作者以其严谨的学术态度,为我们揭示了法国政府在财政资源配置、收入征收和支出管理等方面的完整图景。我被书中关于法国财政政策如何支持其长期发展战略,例如在基础设施建设、科技创新以及社会福利体系方面的投入,所进行的详细分析所吸引。它让我能够理解,财政政策不仅仅是经济管理的工具,更是实现国家发展目标和社会进步的重要手段。本书还深入探讨了法国预算制度中的一些关键原则,例如“预算平衡”的追求,以及在特定时期为应对经济波动和满足社会需求而进行的财政调整。这种对不同政策选项的权衡和取舍,为我们理解公共财政的决策过程提供了深刻的启示。此外,书中关于预算执行的监督机制,例如审计部门的作用以及议会对其的审查,也让我看到了法国在保障财政运行的合规性和有效性方面的努力。总而言之,这本书提供了一个全面而深入的视角,帮助我理解一个国家如何通过其预算制度来塑造其经济、社会和政治的未来。

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