执政能力建设 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:刘杰

出品人:

页数:247

译者:

出版时间:2007-12

价格:28.00元

装帧:

isbn号码:9787208076082

丛书系列:

图书标签:

• 政治学
• 行政管理
• 公务员
• 领导力
• 政府
• 公共管理
• 政策
• 能力建设
• 国家治理
• 组织管理

好的，以下是根据您的要求，为一本名为《执政能力建设》的图书撰写的、不包含该书内容的详细图书简介。 --- 《熔炉与基石：现代治理的内在逻辑与外部挑战》 图书简介 一、 时代背景：复杂性涌现与治理的百年之问 我们正置身于一个历史性的转折点。全球化带来的深度互联，信息技术的指数级迭代，以及气候变化、地缘政治重塑等非线性冲击，正以前所未有的速度和广度，重构着社会结构、经济模式乃至人类认知边界。在这个“复杂性涌现”（Emergence of Complexity）的时代，传统的、线性的、自上而下的治理范式正面临严峻的有效性危机。旧有的制度设计和决策工具，往往因反应滞后、视野受限而难以有效应对突发性危机（如全球性流行病）和结构性矛盾（如数字鸿沟的加剧）。 本书《熔炉与基石：现代治理的内在逻辑与外部挑战》，并非聚焦于某一特定政治体制的宏观理论构建，而是深入剖析在这一复杂性挑战下，现代社会各类组织——无论是国家机构、跨国公司还是大型非营利机构——为了维持其有效运作和长期韧性，所必须面对和重塑的核心“治理机制”与“组织心智”。本书旨在为那些致力于优化系统效能、提升危机应对能力和确保社会可持续发展的决策者、规划师及理论研究者，提供一套侧重于“运作层面”而非“意识形态”的分析框架。 二、 核心议题的解构：从“控制”到“适应性”的范式转移 本书将现代治理的实践，视为一个在“不确定性黑箱”中不断寻求动态平衡的过程。我们抛弃了对绝对稳定性的浪漫追求，转而探究组织如何在持续的压力测试中保持“适应性”（Adaptivity）和“鲁棒性”（Robustness）。 1. 决策机制的“涌现性”分析： 我们考察了在信息不对称和时间压力下，集体决策如何从个体偏好中“涌现”出来。本书详细分析了“认知负载”（Cognitive Load）如何限制高层决策的质量，并引入了“分布式认知网络”的概念，探讨如何通过优化信息流的结构而非仅仅增加信息量，来提升决策的质量。例如，我们通过对一系列重大历史性工程失误的案例研究，揭示了“信息茧房效应”如何转化为组织层面的“感知僵化”，并提出了建立“结构性异见通道”的必要性。 2. 组织韧性与冗余的辩证法： 现代组织倾向于追求极致的效率，这往往以牺牲系统冗余度为代价。本书挑战了“精益管理”在极端环境下的适用性。我们引入了生态学中的“恢复力”（Resilience）概念，将其应用于社会系统的分析。我们认为，适度的“结构性冗余”——例如多源头基础设施设计、多样化的供应链布局——并非浪费，而是应对“黑天鹅”事件的必要保险。本书详细描绘了如何量化和设计这种“有益的冗余”，使其不至于成为效率的负担。 3. 制度的“内化”与“外化”： 有效的治理不仅依赖于正式的法律和规章（外化制度），更依赖于嵌入组织文化和个体行为中的默契与规范（内化制度）。本书探讨了“信任资本”在跨部门协作中的作用，分析了为何一套完美的制度设计，在缺乏内部信任时会形同虚设。同时，我们关注了“制度的生命周期”：一套制度是如何从最初解决特定问题的“工具”，逐渐演变为限制新思维的“枷锁”，并探讨了主动的“制度解耦”与“迭代更新”策略。 三、 跨域协作的实践模型：从垂直集成到水平网络 当代社会问题鲜有单一部门能够独立解决。环境污染、城市安全、跨国贸易摩擦，都需要跨越传统部门边界的协作。本书的后半部分，着重于描绘和构建这种“水平网络化治理”的实践模型。 1. 边界穿透与“共同行动域”的构建： 我们分析了打破“部门壁垒”（Silo Mentality）的实际操作方法。这不仅仅是成立跨部门工作组，而是关于如何建立一个共享的“问题认知框架”和“价值共识”。书中提供了如何设计“共同行动域”（Common Operational Domain）的案例，确保不同背景的参与者能够使用同一套语言、参考同一组基线数据进行沟通。 2. 技术赋能下的“治理协同”： 本书并未深入探讨具体的软件工程，而是关注技术在“促进协作”和“透明化”方面的治理意义。例如，分布式账本技术（DLT）如何通过重建信息交换的信任基础，重塑供应链管理中的权力分配。我们探讨了如何设计信息系统，使其既能保障必要的隐私，又能提供决策所需的全局洞察力，避免陷入“过度监控”的陷阱。 3. 危机情境下的“弹性指挥结构”： 在突发危机中，传统的层级指挥链往往会因信息拥堵而瘫痪。本书借鉴了军事和灾难响应领域的经验，提出了“弹性指挥结构”（Elastic Command Structure）的概念。这种结构允许在信息流受阻时，通过预先设定的“授权矩阵”和“最小化决策单元”，快速响应局部变化，同时保持对核心目标的总体协调。 四、 结论：治理的终极挑战——意义与价值的锚定 现代治理的挑战，归根结底，是关于“为什么治理”的问题。当组织变得越来越复杂，系统越来越庞大时，如何确保其运行方向与社会的长远福祉保持一致，是悬在所有治理实践者头上的达摩克利斯之剑。本书最后一部分，探讨了在技术和效率主导的时代，如何重新锚定治理的“意义维度”——即如何将组织的短期目标与更宏大、更具道德和价值导向的社会愿景相结合，以确保“熔炉”的锻造，最终能产生坚实可靠的“基石”，而非仅仅是热能的耗散。 《熔炉与基石》是一本写给实践者和深度思考者的书，它不提供简单的“药方”，而是提供一套精密的“诊断工具”和“结构视角”，以应对这个充满不确定性、要求组织具备超凡适应能力的时代。

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