Environmental Governance Reconsidered

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出版者:MIT Press
作者:Robert F. Durant
出品人:
页数:536
译者:
出版时间:2004-6-11
价格:GBP 33.00
装帧:Paperback
isbn号码:9780262541749
丛书系列:
图书标签:
  • Environmental Governance
  • Governance
  • Environmental Policy
  • Sustainability
  • Political Science
  • Public Administration
  • Environmental Management
  • Policy Analysis
  • Global Environmental Politics
  • Climate Change
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具体描述

This survey of current issues and controversies in environmental policy and management is unique in its thematic mix, broad coverage of key debates and approaches, and in-depth analysis of concepts treated less thoroughly in other texts. The contributing authors, all distinguished scholars or practitioners, offer a comprehensive examination of key topics in environmental governance today, including perspectives from environmental economics, democratic theory, public policy, law, political science, and public administration. Environmental Governance Reconsidered is the first book to integrate these wide-ranging topics and perspectives thematically in one volume.Many are calling for a change in the bureaucratic, adversarial, technology-based regulatory approach that is the basis for much environmental policy -- a move from "rule-based" to "results-based" regulation. Each of the thirteen chapters in Environmental Governance Reconsidered critically examines one aspect of this "second generation" of environmental reform, assesses its promise-versus-performance to date, and points out future challenges and opportunities. The first section of the book, "Reconceptualizing Purpose," discusses the concepts of sustainability, global interdependence, the precautionary principle, and common pool resource theory. The second section, "Reconnecting with Stakeholders," examines deliberative democracy, civic environmentalism, environmental justice, property rights and regulatory takings, and environmental conflict resolution. The final section, "Redefining Administrative Rationality," analyzes devolution, regulatory flexibility, pollution prevention, and third-party environmental management systems auditing. This book will benefit students, scholars, managers, natural resource specialists, policymakers, and reformers and is ideal for class adoption.

《环境治理的再思考》 一、 时代的呼唤:为何需要对环境治理进行再思考? 我们正身处一个前所未有的时代。工业文明的辉煌成就,在极大提升人类物质生活水平的同时,也对地球的生态系统造成了前所未有的压力。气候变化、生物多样性丧失、资源枯竭、环境污染等一系列全球性环境问题,如同一张无形的大网,日益收紧着人类的生存空间。这些挑战的严峻性、复杂性和联动性,使得我们赖以生存的自然基础摇摇欲坠,并深刻影响着经济发展、社会公平、国家安全乃至人类文明的未来走向。 过去几十年,人类为应对环境问题付出了巨大的努力,建立了一系列环境政策、法律法规、管理制度和国际公约。然而,现实的反馈却是喜忧参半,甚至在某些方面,我们依然步履维艰,进展缓慢。那些曾经被视为解决之道的方法,在新的挑战面前,似乎显露出其局限性。环境问题不再仅仅是技术的层面,也不仅仅是政府的职责,它渗透到经济活动的每一个环节,触及到社会结构和个体行为的方方面面。 例如,许多国家通过制定严格的排放标准来控制污染,但经济发展与环境改善之间的“脱钩”并非易事,一些地区甚至出现了“污染转移”的现象。国际环境合作在面临国家利益博弈时,往往显得脆弱不堪,难以形成有效的全球共识和行动。公众参与的模式也需要更新,如何真正将民众的声音转化为政策制定的驱动力,而非仅仅停留在形式层面,是一个亟待解决的问题。 更重要的是,我们对环境问题的认知也在不断深化。科学研究揭示了生态系统内在的复杂性和脆弱性,以及人类活动对这些系统的颠覆性影响。传统的、线性的、简单的因果关系分析,已经难以捕捉环境问题的“黑天鹅”事件和“临界点”效应。我们认识到,环境治理不仅仅是“管”和“控”,更关乎价值观念、发展模式、治理结构以及人类与自然关系的根本性重塑。 因此,《环境治理的再思考》并非对现有环境治理体系的否定,而是基于对当前挑战的深刻洞察,对未来环境治理之路的积极探索和战略性调整。它旨在跳出现有的思维定势,审视那些被视为理所当然的假设,质疑那些被普遍接受的实践,并尝试提出更具前瞻性、系统性和有效性的解决方案。这本书的出现,正是时代呼唤的结果,是对日益严峻环境挑战的深刻回应。 二、 核心议题:重新审视环境治理的基石 《环境治理的再思考》将从多个维度,深入剖析当前环境治理体系存在的深层问题,并由此引申出其核心的议题,即对环境治理的基石进行“再思考”。 1. 治理主体与责任的多元化重塑: 传统的环境治理,往往将责任主要归于政府,强调政府的监管和执法作用。然而,随着环境问题的复杂化和跨界性,单一的政府主导模式已显得力不从心。本书将深入探讨如何构建一个更加多元化的治理主体体系。这包括: 企业在环境治理中的角色转变: 从单纯的“被监管者”转变为“负责任的利益相关者”。思考如何通过政策激励、市场机制和企业社会责任的内在化,促使企业将环境保护融入其核心战略和运营之中。探讨绿色供应链管理、循环经济模式以及企业创新的驱动力。 公众与社会组织的赋权与参与: 如何真正实现公民的环境知情权、参与权和监督权?思考如何构建有效的公众参与平台,提升公民的环境素养和行动能力。研究社会组织在信息传播、政策倡导、社区行动和监督问责中的独特作用。 科学界与智库的角色升级: 科学研究不再仅仅是提供数据和建议,更要参与到政策的制定、评估和传播过程中。探讨如何建立更顺畅的“科学-政策”互动机制,确保科学证据能够真正指导环境决策。 国际合作的新范式: 传统的政府间协议已不足以应对全球性环境挑战。思考如何构建更具包容性和有效性的国际合作框架,包括引入非国家行为体,利用数字技术加强信息共享和监测,以及探索新的融资机制。 2. 治理工具与机制的创新性设计: 传统的环境治理工具,如命令-控制型规制,在某些领域依然有效,但其僵化和高昂的执行成本,使其在面对复杂多变的经济社会环境时,显得日益乏力。本书将着力于探索和设计更具创新性的治理工具与机制: 经济激励与市场化手段的深化应用: 除了碳税、排污权交易等,思考如何利用绿色金融、生态补偿、环境信用评价等更多市场化手段,将环境成本内部化,引导绿色投资和消费。 信息技术与大数据在环境治理中的潜力挖掘: 如何利用物联网、人工智能、区块链等技术,实现环境数据的实时监测、精准溯源、智能预警和动态评估?探讨数字孪生技术在环境管理中的应用前景。 协同治理与网络化管理的构建: 面对跨部门、跨层级、跨区域的环境问题,需要打破部门壁垒,构建有效的协同治理网络。思考如何通过平台建设、信息共享和利益协调,实现多方协同行动。 行为经济学与心理学在环境政策中的启示: 如何设计更贴合人类行为习惯的环境政策?例如,如何利用“助推”(nudge)理论,引导公众做出更环保的选择,而不是仅仅依靠强制性规定。 适应性管理与韧性建设: 认识到环境变化的不可预测性,治理策略需要具备更高的适应性和韧性。探讨如何建立能够应对不确定性、具备自我修复能力的环境管理体系。 3. 价值观念与发展模式的深刻变革: 环境问题的根源,往往深植于我们对自然、对发展、对“好生活”的价值取向。因此,真正的“再思考”,必须触及这些深层的价值观念和发展模式: 从“人定胜天”到“人与自然和谐共生”的哲学转向: 重新审视人类在自然界的地位,强调尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。 挑战“增长至上”的发展范式: 探讨可持续发展、绿色发展、高质量发展的内涵,以及如何衡量和追求非经济增长维度的福祉。研究“后增长”或“零增长”等替代性发展模式的理论与实践。 绿色消费与可持续生活方式的推广: 如何从根本上改变消费者的行为模式,推动绿色、低碳、可持续的生活方式成为社会主流?这需要教育、文化、政策等多方面的协同努力。 公平与正义在环境治理中的地位: 关注环境问题对不同群体(特别是弱势群体)造成的差异化影响,强调环境公平和代际公平。思考如何建立更具包容性和普惠性的环境治理体系。 三、 理论框架与实践路径:迈向更有效的未来 《环境治理的再思考》将不仅仅停留在问题诊断和理念探讨,更将致力于构建一套具有操作性的理论框架,并指明可行的实践路径,以期真正推动环境治理的有效转型。 1. 整合性与系统性思维: 本书将强调从整体观和系统观出发,打破学科壁垒和专业分割。环境问题不是孤立存在的,它与经济、社会、文化、技术等多个系统相互交织,相互影响。因此,环境治理的策略也必须是整合性的,能够同时考虑多重目标和多重影响。例如,在制定能源政策时,不仅要考虑减排目标,还要兼顾能源安全、经济效益、社会公平和技术可行性。 2. 参与式与协商式治理: 有效的环境治理离不开广泛的利益相关者的参与和协商。本书将深入研究如何构建包容性的对话平台,鼓励不同声音的表达,并通过协商和合作,寻求共识和解决方案。这包括建立定期的利益相关者沟通机制、推广公民听证会、支持环境领域的中立调解组织等。 3. 创新驱动与试点先行: 面对复杂和不确定的环境挑战,僵化的模式难以适应。本书将鼓励创新思维和大胆尝试。在推广新的治理工具和模式时,应坚持试点先行,通过小范围的实践和评估,不断迭代和优化,最终推广到更广泛的范围。鼓励各地区、各部门积极探索符合自身特点的创新治理模式。 4. 监测、评估与学习机制: 环境治理的有效性需要持续的监测和评估。本书将强调建立健全的环境监测与评估体系,不仅关注政策的执行情况,更关注政策的实际效果。同时,要建立有效的学习机制,从成功和失败的经验中汲取教训,不断改进治理策略,实现持续改进和优化。 5. 跨学科的对话与知识融合: 为了应对复杂的环境挑战,《环境治理的再思考》将倡导跨学科的对话与合作。生态学、经济学、社会学、政治学、法学、伦理学、管理学、信息科学等多个学科的知识将在这里汇聚,以期形成更全面、更深刻的理解,并催生更具创造性的解决方案。 四、 结语:迈向可持续的未来 《环境治理的再思考》不仅是一部学术著作,更是一份对我们共同未来的责任担当。它呼唤着我们放下惯性思维,以更加开放、包容、创新的态度,重新审视我们所面临的环境挑战,并积极探索更有效的治理之道。 这本书旨在为政策制定者、研究人员、企业管理者、社会活动家以及每一个关心地球未来的公民,提供一个深刻反思的视角和可供借鉴的思路。它相信,通过对环境治理进行深刻的“再思考”,我们能够找到一条通往人与自然和谐共生、经济社会可持续发展的光明道路。这不仅是为了应对眼前的危机,更是为了守护我们赖以生存的地球,为我们的子孙后代留下一个更加美好的未来。

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