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出版者:Oxford Univ Pr

作者:Kapur, Devesh (EDT)/ Meht, Pratap Bhanu (EDT)/ Mehta, Pratap Bhanu (EDT)

出品人:

页数:502

译者:

出版时间:2006-1

价格:$ 73.45

装帧:HRD

isbn号码:9780195667264

丛书系列:

图书标签:

• 印度
• 公共机构
• 政治学
• 印度政治
• 政府
• 公共管理
• 社会科学
• 政策
• 行政
• 发展

印度公共机构的演变与挑战 本书深入剖析了印度独立以来，其国家机构的构建、运作及其在当代印度社会中的关键作用。全书聚焦于理解这些制度是如何在后殖民语境下被塑造，以及它们如何应对一个快速变化、日益复杂的社会经济环境。 第一部分：制度的奠基与早期发展（1947-1970s） 第一章：建国理念与宪政框架 本章追溯了印度共和国的宪法基础，重点探讨了制定宪法大会的辩论，特别是关于民主、世俗主义和社会主义原则的采纳。详细分析了印度宪法如何平衡中央集权与邦权，并确立了议会民主制的模式。讨论了首任总理尼赫鲁的“科学与现代性”愿景如何指导了早期公共机构的建立方向，特别是技术官僚体制的引入。 第二章：行政部门的构建：文官制度的遗产与重塑 深入考察了印度文官制度（ICS/IAS）的沿革。分析了殖民遗产如何融入新生的国家行政体系，以及如何通过设立印度行政学院（LBSNAA）等机构来培养忠于国家目标而非前宗主国的官僚队伍。本章对比了中央政府与邦政府在行政权力分配上的实践差异，并评估了早期行政效率与腐败治理的初步挑战。 第三章：司法机构的独立性与早期扩张 考察了印度最高法院自成立以来的角色定位。分析了最高法院在维护宪法至高无上的地位、界定行政权力边界方面的里程碑式判决。重点讨论了“基本结构学说”的形成过程及其对印度民主制度的深远影响。同时，审视了普通法院系统在解决日益增长的社会经济纠纷中的能力与局限。 第四章：议会民主的实践与政党体系的形成 本章探讨了印度联邦议会（人民院和联邦院）的运作机制。详细分析了印度国民大会党在建国初期对政治格局的主导地位，以及区域性政党是如何在地方层面萌芽并挑战中央权威的。讨论了选举委员会（ECI）如何从一个小型机构成长为确保印度大规模、定期选举的权威机构。 第二部分：社会转型与制度的压力测试（1980s-2000s） 第五章：经济自由化与公共部门企业的重组 随着1991年经济改革的启动，本章详细分析了对国有企业（PSUs）的影响。探讨了私有化和放松管制的政策如何重塑了国家在经济中的角色。分析了对电力、电信和金融等关键部门的监管机构（如SEBI, TRAI）的设立及其在市场化进程中的监管困境。 第六章：联邦制的深化与邦权的冲突 本章聚焦于印度联邦体系的动态演变。审视了各邦政府（特别是在卡纳塔克邦、泰米尔纳德邦等）对中央政策（如财政转移支付、语言政策）的反弹。分析了“邦长会议”等非正式机制在国家治理中的作用，以及种姓和语言政治如何影响公共资源的分配。 第七章：社会正义的制度化：保留政策的执行与争议 深入剖析了针对表列种姓（SC）、表列部落（ST）以及其他后阶层（OBC）的“保留政策”（Affirmative Action）在教育、就业和议会席位中的实际执行情况。讨论了围绕此政策的法律挑战、社会动荡，以及国家机构（如国家种姓委员会）在监测其实施中的效力。 第八章：安全与内部治理机构的现代化 考察了印度警察系统、情报机构（如IB, RAW）在应对内部安全威胁（如分离主义、恐怖主义）时的结构性改革。评估了警察部队在处理突发公共事件和维护法治方面的能力，特别是地方警察系统在权力下放后的表现。 第三部分：当代挑战与未来方向（2010年至今） 第九章：数字治理与行政效率的提升 分析了印度政府在推动“数字印度”倡议中对公共机构的影响。重点研究了“ Aadhaar”（生物识别身份系统）的推广如何改变公共服务交付的模式，以及由此带来的数据隐私和机构间协调的新挑战。探讨了电子政务（e-governance）在减少寻租行为方面的潜力与局限。 第十章：问责制与透明度的机制：信息权与反腐败努力 详尽分析了《信息权法》（RTI Act）的实施及其对公共机构问责制的革命性影响。同时，评估了中央信息委员会（CIC）在处理高层文件披露请求时的表现。本章还审视了新近成立的洛克帕尔和洛卡尤克塔（ लोकपाल/Lokayukta）等独立反腐败机构的运作障碍和实际效果。 第十一章：监管机构的独立性与政治干预的边界 考察了在环境、媒体、竞争性市场等领域，印度监管机构所面临的日益增长的政治压力。讨论了政府在任命和罢免关键监管负责人时的行为，以及这如何影响了这些机构在制衡行政部门权力方面的有效性。 第十二章：全球化背景下的公共服务交付 展望了印度公共机构在气候变化、全球供应链中断和跨国合作中的角色。评估了中央和邦政府在提供基础公共服务（如卫生、教育）方面，与私营部门和国际援助机构进行伙伴关系时的经验教训，并讨论了衡量公共机构绩效的新指标。 结论：迈向更具韧性的治理结构 总结了印度公共机构在过去七十多年中展现出的适应性与韧性，同时也指出了结构性改革的紧迫性，以应对快速的社会期望和技术变革带来的挑战。本书最终认为，印度治理模式的未来成功，将取决于其能否在保持宪政原则的同时，有效重塑其官僚和法律机构的效率与公正性。

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