Handbook of Public Administration and Policy In the European Union pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Marcel Dekker Inc

作者:Hoek, M. Peter van der 编

出品人:

页数:856

译者:

出版时间:2005-6

价格:$ 189.78

装帧:HRD

isbn号码:9780824759148

丛书系列:

图书标签:

Public Administration
European Union
Policy
Governance
Political Science
European Studies
Public Policy
Administration
EU Studies
Political Institutions

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具体描述

"The Handbook of Public Administration and Policy in the European Union" focuses on the current state of the EU while also demonstrating how its current structure came into being and how it may change in the near future. Although most existing literature is either policy-oriented or institution-oriented, this textbook employs a different, more comprehensive approach. Not only does it analyze selected EU laws and most EU institutions, it is also unique in that it brings together EU public administration, EU institutions, and, most importantly, EU policies into a comprehensive text.Divided into five parts, this book provides an overview of theory discourses on European integration, followed by an analysis of the development of European organizations. Part II explains the nature of the EU, highlighting its institutions. Part III addresses various dimensions of public administration, followed by a review in Part IV of major EU policies, including the Common Agricultural Policy. This textbook concludes with a history of Economic and Monetary Union and a study of the European Central Bank and the euro.

欧洲治理与行政实践：当代挑战与未来方向本书聚焦于21世纪欧洲大陆内部治理结构的演变、政策制定过程的复杂性，以及公共管理在应对跨国界挑战中所展现出的适应性与局限性。 --- 第一部分：欧洲治理的制度基石与演变轨迹第一章：欧盟作为独特政治实体的理论框架本章深入探讨了欧盟（EU）作为一种超越传统国际组织、却又未完全等同于联邦国家的独特政治形态的理论基础。我们审视了“新功能主义”、“间接民主理论”以及“多层治理”（Multi-Level Governance, MLG）框架在解释欧盟决策机制中的适用性与局限性。重点分析了里斯本条约（Treaty of Lisbon）对权力分配和立法程序产生的结构性影响，特别是共同对外政策和安全政策（CFSP）领域所面临的合法性挑战。研究强调了成员国主权与欧盟共同利益之间的持续张力，以及这种张力如何塑造了欧洲治理的日常运作。第二章：欧洲议会、理事会与委员会的权力动态重塑本章详细考察了欧盟三大核心机构——欧洲议会（European Parliament）、欧盟理事会（Council of the EU）和欧盟委员会（European Commission）——在过去二十年间的角色演变。通过对“共决程序”（Co-decision Procedure，现为普通立法程序）的实践分析，揭示了议会在预算审批和法案通过中的权力增长。同时，对理事会内部的决策机制，特别是“委员会工作组”（Council Working Groups）在幕后谈判中的关键作用进行了细致剖析。本章特别关注了委员会作为“立法倡议者”角色的微妙平衡，即在执行共同体法律与维护《罗马条约》精神之间的权衡。第三章：司法机构的角色：从《欧洲法院》到宪政秩序的构建欧洲法院（Court of Justice of the European Union, CJEU）在统一欧洲法律体系方面的影响是本章的核心议题。我们分析了“直接适用性”（Direct Effect）和“法律优先性”（Primacy of EU Law）原则如何从根本上改变了成员国的国内法体系。通过对标志性判例的梳理，特别是那些涉及经济自由、公民权利和内部市场运作的判决，本章探讨了欧洲法院如何逐步构建起一个具有自主性的欧洲宪政秩序。此外，也讨论了法院在处理知识产权、数据保护等新兴领域法律冲突时所面临的解释学困境。 --- 第二部分：当代欧洲政策制定与实施的复杂性第四章：单一市场监管的深化与碎片化风险单一市场（Single Market）的有效运作是欧盟一体化的核心成果，但其深化过程充满了制度性摩擦。本章分析了商品、服务、资本和人员的“四大自由”在实际操作中遭遇的非关税壁垒和“后布鲁塞尔化”（Post-Brusselsization）现象，即成员国在将欧盟指令转化为国内法规时采取的差异化路径。重点研究了金融服务业的统一监管（如银行业联盟的建立）所暴露出的政治阻力，以及数字单一市场（Digital Single Market）在数据主权和跨国税收方面的治理难题。第五章：财政约束、经济治理与“欧洲学期”的效力评估自2008年全球金融危机以来，欧洲的经济治理模式发生了显著变化。本章评估了《稳定与增长公约》（Stability and Growth Pact）的改革及其在欧元区危机期间的实际应用。我们深入分析了“欧洲学期”（European Semester）作为宏观经济政策协调工具的有效性，探究了它在多大程度上成功地平衡了成员国财政自主权与共同的经济稳定目标。本章还审视了南北欧国家之间在结构性改革要求和救助条件上产生的深刻政治分歧。第六章：能源转型与气候治理：跨部门的协调挑战气候变化和能源安全已成为欧盟政策议程的核心。本章探讨了“欧洲绿色新政”（European Green Deal）的宏伟目标如何转化为具体、可操作的行政指令。我们分析了在能源生产、碳排放交易体系（ETS）的扩大，以及可再生能源技术推广过程中，不同部委、国家能源机构以及私营部门之间的复杂协调网络。研究指出，确保“公正转型”（Just Transition）——即在去碳化过程中兼顾受影响地区和工人的社会公平——是当前行政实施层面最大的挑战之一。 --- 第三部分：面向未来的行政管理与公民参与第七章：移民与边境管理：申根区与外部化困境移民危机凸显了欧盟在共同边境管理和庇护政策方面长期存在的结构性弱点。本章剖析了申根体系（Schengen Area）在面临大规模非正常移民流入时所承受的压力，以及成员国恢复临时边境管制的做法对欧洲一体化象征意义的侵蚀。我们详细考察了欧盟与第三方国家在边境控制和遣返协议上的合作模式，并探讨了这些外部化政策在人权和国际法层面引发的伦理争议。第八章：公共管理中的数字化转型与数据治理本章考察了欧盟公共服务向数字化转型的进程，以及在此过程中对公民数据保护的重视。通过分析《通用数据保护条例》（GDPR）的全球影响，本章讨论了如何在新兴技术（如人工智能、大数据分析）被政府部门采纳时，维护透明度、问责制和公民信任。重点研究了跨部门数据共享的障碍，以及如何建立一个既能促进创新又能严格保护个人权利的数字治理框架。第九章：危机管理中的公共信任与合法性危机新冠疫情暴露了欧盟在公共卫生危机响应中的能力短板与制度优势。本章评估了欧盟层面在协调疫苗采购、制定旅行限制和提供经济支持方面的行政效能。更重要的是，本章探讨了危机期间，信息不透明、不同成员国政策差异性以及“布鲁塞尔疲劳”现象如何加剧了民众对欧盟机构合法性的质疑。结论部分提出了加强危机沟通和提升行政响应速度的必要性。第十章：欧盟的外部行为者与全球治理的行政挑战作为全球重要的贸易和规范制定力量，欧盟的对外政策需要强大的行政能力支撑。本章分析了欧盟在贸易谈判（如与英国脱欧后的关系）、人权推广以及全球供应链重塑中的行政协调。我们审视了欧盟驻外代表团（EEAS）在执行共同外交和安全政策时的资源限制，并讨论了如何在全球地缘政治竞争加剧的背景下，提升欧盟行政体系的战略敏捷性。 --- 结语：迈向韧性与包容的欧洲治理本书最后总结了欧洲公共管理在面对气候变迁、技术颠覆和社会不平等加剧等“多重危机”时所展现出的韧性与不足。未来的欧洲治理需要更具前瞻性的行政改革，以确保政策制定过程的包容性，并巩固公民对复杂多层治理体系的长期信任。本书认为，理解这些复杂的行政实践和政策互动，是准确把握欧洲未来走向的关键。