How Governments Privatize pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Georgetown Univ Pr

作者:Cassell, Mark

出品人:

页数:320

译者:

出版时间:

价格:32.5

装帧:Pap

isbn号码:9781589010086

丛书系列:

图书标签:

• Privatization
• Public Policy
• Government
• Political Science
• Economics
• Public Administration
• Comparative Politics
• Policy Analysis
• Governance
• State

好的，这是一份关于一本名为《私有化的政府行为：理解权力、经济与社会变迁》的图书的详细简介，此简介完全不涉及您提到的“How Governments Privatize”一书的任何内容。 --- 图书简介：《私有化的政府行为：理解权力、经济与社会变迁》 导言：重塑国家与市场的边界 《私有化的政府行为：理解权力、经济与社会变迁》是一部深刻剖析现代国家与市场互动模式的权威著作。本书的焦点并非停留在对“私有化”这一经济政策的表面现象进行描述，而是深入挖掘了各国政府在行使公共权力时，如何通过一系列复杂的、有时是隐秘的机制，将传统上由国家垄断的职能、资产乃至治理能力，逐步转移或授权给私营部门的过程。本书旨在提供一个多维度的分析框架，用以理解这种全球性的结构性转变对政治权力分配、经济效率、社会公平以及公民权利所带来的深远影响。 本书的独特之处在于，它超越了单纯的经济学分析，将私有化视为一种政治经济学现象，一种由特定历史背景、意识形态驱动、并受到既得利益集团影响的治理策略。作者认为，政府行为的“私有化”并非一个单一事件，而是一个连续的、动态演变的过程，涉及从基础设施建设、公用事业运营，到社会保障、安全监管等各个领域。 第一部分：理论基石与历史脉络 第一章：界定“政府行为的私有化” 本章首先对核心概念进行精确界定。作者区分了狭义的“国有资产出售”（资产私有化）与广义的“治理职能的私有化”（功能性私有化）。广义的私有化包括：外包（Outsourcing）、特许经营（Concessions）、公私合营（PPPs）、监管的自我规制（Self-regulation）以及通过激励机制引导私营部门承担公共责任等多种形式。书中强调，理解其核心在于权力转移——公共责任的承担者从问责于选民的政府，转向对股东负责的私人实体。 第二章：意识形态的驱动力与全球浪潮 本章追溯了二战后国家干预主义退潮至新自由主义兴起的历史背景。作者详细考察了冷战结束、全球化加速以及特定的经济危机如何为大规模的政府职能重组提供了政治契机。本章特别分析了国际金融机构（如IMF、世界银行）在推广标准化治理模式中扮演的角色，并批判性地审视了“效率神话”——即认为私营部门必然优于政府部门的信念——是如何成为推动私有化议程的强大意识形态工具。 第三章：法律、契约与问责制的模糊地带 私有化过程在法律和契约层面带来了巨大的复杂性。本章聚焦于“合同国家”的兴起，探讨了复杂的特许经营协议和采购合同如何重塑政府与私人部门的关系。法律专家视角介入，分析了当公共服务违约或质量下降时，现有的法律追索机制往往因合同的复杂性、商业秘密保护以及跨国公司的法律保护伞而面临挑战。问责机制的转移，构成了本书对现代治理结构批判的核心之一。 第二部分：私有化在关键领域的实践与后果 本书的第二部分深入分析了私有化在不同领域的影响，展示了其复杂且常常相互矛盾的结果。 第四章：基础设施与公用事业的“市场化” 本章详细考察了电力、供水、交通网络等关键基础设施的私有化案例。作者描绘了一幅图景：一方面，资本的注入确实在某些地区带来了投资的增加和技术的更新；另一方面，由于自然垄断的特性，监管失败或监管俘获（Regulatory Capture）导致了价格上涨、服务质量差异化（特别是在服务欠发达地区），以及对国家战略安全构成的潜在风险。通过对比不同国家的经验，本书揭示了监管框架设计对最终结果的决定性作用。 第五章：社会服务与福利国家的重构 本章探讨了教育、医疗、养老和监狱系统的私有化趋势。作者认为，在这些领域，私有化不仅是效率问题，更是社会正义和人权问题。当利润动机渗透到基本人权服务中时，资源分配的逻辑必然转向盈利能力而非最迫切的需求。本章提供了大量的实证数据，用以衡量私有化后，特定弱势群体在获取基本公共服务方面所面临的障碍的增加情况。 第六章：安全、军事与国家职能的边界侵蚀 这是一个高风险的私有化领域。本章分析了私人军事和安全公司（PMSCs）的兴起，以及政府如何将情报分析、后勤支持乃至边境管理等核心安全职能外包。作者指出，这种外包模糊了战争与和平、执法与商业之间的界限，带来了严重的国际法和人权责任归属问题。当国家将“使用武力”的特权让渡给追求利润的实体时，主权和合法性基础受到何种挑战，是本章的核心探讨。 第三部分：权力、民主与社会张力 本书的收尾部分将目光投向宏观的政治和社会影响。 第七章：权力的新中心：跨国公司与全球治理 私有化在很大程度上是全球化的表现。本章论证了私有化如何提升了跨国公司的政治影响力。通过复杂的游说活动、国际仲裁机制，以及对关键基础设施的控制，这些非国家行为体在制定全球规范和国内政策方面获得了前所未有的权力。本书批判了传统上仅关注国家间关系的国际关系理论，强调必须将“企业权力”纳入治理分析的范畴。 第八章：民主赤字与公众的疏离 当关键决策权从选举产生的机构转移到受商业保密法保护的私人合同谈判桌上时，民主的实质性基础受到侵蚀。本章探讨了信息不对称性如何阻碍公众监督，以及在私有化背景下，公民对公共事务的参与感和控制感的下降。作者提出，这种“民主赤字”是引发社会运动和政治不满的重要结构性因素。 结论：重申公共利益与未来治理模式 本书的结论部分没有提供简单的“是或否”的判断，而是强调了持续的辩论和审慎的制度设计是必要的。作者呼吁建立更具弹性和透明度的混合治理模式，确保私营部门的创新能力与公共部门的问责制和公平性目标相结合。最终，《私有化的政府行为》是一份对当代权力运作方式的警示，敦促政策制定者、学者和公民重新审视“什么是国家应该做的”以及“国家应该如何做到”的核心问题。 本书适合所有对政治学、经济学、公共管理、国际关系以及社会政策感兴趣的读者和专业人士。它将引导读者超越表面的效率争论，直抵现代国家权力本质的深刻变革。

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