Learning from International Public Management Reform pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Lightning Source Inc

作者:Jones, Lawrence R. (EDT)/ Guthrie, James (EDT)/ Steane, Peter (EDT)

出品人:

页数:308

译者:

出版时间:2001-3

价格:$ 168.31

装帧:HRD

isbn号码:9780762307593

丛书系列:

图书标签:

公共管理
国际比较
行政改革
政策学习
政府现代化
组织变革
绩效管理
全球化
发展中国家
公共服务

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具体描述

Governments around the world are criticized as inefficient, ineffective, too large, too costly, overly bureaucratic, overburdened by unnecessary rules, unresponsive to public needs, secretive, undemocratic, invasive into rights of citizens, self-serving, and failing in provision of the quantity and quality of services desired by the taxpaying public. Fiscal stress has plagued many governments, increasing the cry for less costly or just less government. Critics have exerted sustained pressure on politicians and public managers for transformational reform. Recommendations for change have included application of market and economic logic and private sector management methods to government. Managerial reform has been promoted on grounds that the public sector is organized and functions on many of the wrong principles and needs reinvention and renewal. Government reforms in response to reformist pressures have included restraint of spending and tax cuts, sales of public assets, privatization and contracting-out of services, increased performance measurement and auditing, output and outcomes based budgeting, and new accounting and reporting methods. Reform has been accompanied by promises of smaller, less interventionist and more decentralized government, improved efficiency and effectiveness, greater responsiveness and accountability to citizens, increased choice between public and private providers of services, a more 'entrepreneurial' public sector capable of cooperating with business. While it is apparent why politicians and elected officials often support new managerial methods, observers wonder whether the promises of reform can be delivered upon to provide benefits depicted so attractively. Dialogue on this question is active among public management scholars, practitioners, politicians, citizen groups and the media. Substantial elements of this dialogue are represented in this book.

《全球化时代的政府治理：理论、实践与未来展望》本书简介在二十一世纪的今天，全球化浪潮以前所未有的速度和广度重塑着国家与社会的关系。在这个复杂多变的背景下，政府治理的有效性、适应性和合法性正面临着严峻的挑战。传统的国家管理范式在应对跨国界问题、公民期望的提升以及技术革命的冲击时，显得力不从心。本书《全球化时代的政府治理：理论、实践与未来展望》正是在这样的时代背景下应运而生，旨在深入剖析当代公共管理领域的核心议题，为理解和革新政府治理体系提供一个全面而深刻的分析框架。本书并非对任何单一国家或特定改革项目的经验总结，而是聚焦于宏观治理理论的演进、治理模式的多元化探索以及未来公共服务交付的趋势预测。我们的核心论点在于：有效的现代政府治理，必须超越传统的官僚制思维，转向一种更具网络化、协同化和结果导向的治理范式。全书结构围绕三个核心部分展开：理论基础的重构、实践路径的多元考察、以及面向未来的挑战与机遇。第一部分：理论基础的重构——超越新公共管理在回顾了新公共管理（NPM）运动自上世纪八十年代以来对全球公共部门产生的深远影响后，本书并未止步于对其优缺点的简单罗列，而是着重探讨了促使学术界和政策制定者寻求新范式的内在驱动力。我们认为，NPM的“市场化”取向在某些领域带来了效率的提升，但却在公共性、公平性和制度韧性方面留下了结构性缺陷。本部分深入剖析了新治理（Governance）理论的兴起，特别是“后NPM”时代对网络治理、协同治理和公共价值（Public Value）概念的回归与深化。我们详细探讨了马克·莫尔（Mark Moore）的公共价值框架如何提供了一个超越效率导向的评估体系，强调政府角色的核心在于创造并维护广泛的社会认同和共享利益。此外，我们引入了制度经济学和复杂性科学的视角来审视政府行为。制度的“路径依赖”如何阻碍了灵活的政策响应？在高度互联的系统中，自上而下的控制如何失效？本书通过对这些深层次理论问题的探讨，为读者建立起一个批判性思维的工具箱，用以解构和评估不同治理模式的内在逻辑。我们尤其关注权力在不同治理主体（政府、私营部门、公民社会）之间如何流动和再分配，并分析这种流动对政策合法性的影响。第二部分：实践路径的多元考察——全球视野下的治理模式本部分将目光投向全球，对当代政府治理实践中出现的几种关键趋势进行了详尽的案例分析和比较研究，这些趋势是各国在应对共同挑战时自发演化的结果，而非任何统一的蓝图。我们首先考察了电子政务（E-Government）向数字治理（Digital Governance）的演变。这不仅仅是技术的升级，更是一场深层次的组织文化和流程再造。我们对比了采用“数据驱动决策”模式的实践，分析了数据孤岛的打破、跨部门信息共享的制度障碍，以及在推进“一站式服务”过程中所面临的隐私保护与效率提升之间的永恒张力。我们探讨了政府如何利用大数据分析来优化资源配置，预测社会需求，而非仅仅是提供被动的服务响应。其次，本书对公私伙伴关系（PPPs）的复杂图景进行了细致的描绘。我们不再将PPP视为简单的外包工具，而是将其视为一种复杂的合同安排和风险分担机制。通过对基础设施建设、公共服务特许经营等领域的分析，我们揭示了在长期合作关系中，如何设计出既能激励私营部门创新，又能确保公共利益不受损害的治理框架。关键的洞察在于，成功伙伴关系的基石是持续的信任建立和清晰的问责机制，而非初始的合同条款。第三部分聚焦于市民参与和民主创新。面对社会信任的危机，许多治理体系正积极探索更具包容性的决策机制。本书详细分析了诸如公民大会（Citizens’ Assemblies）、协商式预算（Participatory Budgeting）等实践案例。我们探讨了如何将公民的集体智慧有效地整合到复杂的政策制定过程中，同时警惕“参与倦怠”和精英俘获的风险。核心议题是：如何在效率与民主深度之间找到可持续的平衡点？第三部分：面向未来的挑战与机遇——韧性、可持续性与伦理困境展望未来，本书将探讨当前治理体系必须应对的两个核心挑战：环境可持续性与系统韧性。在全球气候变化和突发公共卫生事件频发的背景下，治理体系的“韧性”（Resilience）已成为衡量其质量的关键指标。我们分析了如何将可持续发展目标（SDGs）内化为政府的日常运营逻辑，从线性的“投入-产出”模式转向循环的、适应性的管理框架。韧性不仅关乎快速恢复能力，更关乎系统在压力下进行自我修正和学习的能力。最后，本书以公共部门的伦理与问责作为收尾。随着人工智能和自动化技术越来越多地渗透到公共服务决策流程中，新的伦理困境浮出水面：算法的偏见如何影响公平性？谁应该为机器的决策负责？本书呼吁建立一套清晰的“数字公共伦理”框架，确保技术进步服务于公共利益，维护公民对政府的信任基础。总结《全球化时代的政府治理：理论、实践与未来展望》力求为公共管理学者、政策分析师以及一线政府官员提供一个超越地域和意识形态限制的、具有前瞻性的分析工具。它强调，在后全球化时代，成功的治理不在于寻找一个放之四海而皆准的“最佳实践”，而在于构建一套能够自我学习、自我修正、并能有效整合多元利益相关者资源的适应性治理生态系统。本书旨在激发读者对政府职能、权力结构以及公共服务本质的深刻反思，从而更好地驾驭我们所处的这个快速变化的时代。