The Presidency and the Challenge of Democracy pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Palgrave Macmillan

作者:Genovese, Michael A. (EDT)/ Han, Lori Cox (EDT)

出品人:

页数:206

译者:

出版时间:

价格:$27.95

装帧:Pap

isbn号码:9781403974235

丛书系列:

图书标签:

• 政治学
• 美国政治
• 总统制
• 民主政治
• 政治制度
• 权力制衡
• 美国历史
• 政治理论
• 公共政策
• 政府

《权力与制衡：现代国家治理的复杂性研究》 内容简介 本书深入剖析了现代国家治理体系中权力运作的内在逻辑、面临的结构性挑战以及为实现有效且负责任的统治所必须采取的制度性创新。我们不再将治理视为一个简单的命令与服从过程，而是将其视为一个由多元主体、相互竞争的利益诉求以及不断演变的合法性基础所构筑的动态网络。 本书的核心论点在于，在高度复杂化的社会结构中，任何单一的权力中心，无论其理论基础如何坚实，都必然面临“治理赤字”的风险——即正式授权的权力范围与其应对现实挑战的能力之间产生的巨大鸿沟。为了填补这一鸿沟，现代国家被迫演化出一种“分散式主权”的模式，这既是效率的需要，也是民主制衡的必然结果。 第一部分：国家权力的结构性重塑 本部分着重探讨了自二十世纪中叶以来，国家核心权力结构是如何被“去中心化”的。我们首先对传统主权理论进行了批判性审视，指出在后民族国家时代，主权已不再是绝对的、不可分割的，而是被“共享的”和“可协商的”。 官僚机构的自治与专业化： 我们详细考察了技术官僚阶层（Technocracy）的崛起及其对政策制定的实际影响。这些非选举产生的专家群体，依据其专业知识而非政治授权行事，他们在信息不对称优势下，对政策的制定和执行拥有不成比例的发言权。研究分析了这种专业化倾向如何削弱了民选代表的直接控制力，并探讨了如何建立有效的问责机制来约束技术专断。 半自治机构的扩散： 本章系统梳理了独立监管机构（Independent Regulatory Agencies, IRAs）的激增现象。这些机构被设计用来规避短期政治波动对长期政策（如金融稳定、环境保护）的干扰。然而，它们的独立性也带来了“合法性漂移”的风险——它们缺乏直接的民主基础，却行使着立法和执法的权能。本书通过对比不同国家的案例（如能源监管与通信监管的差异），探讨了赋予机构独立性的合理边界。 行政权力与立法权力的模糊化： 现代立法过程日益依赖于行政部门起草的框架性法律和详尽的实施细则。这一趋势实质上是将政策制定的实质性内容从公开的立法辩论场所转移到了封闭的行政部门内部。我们分析了这种“委托立法”对公民参与和代表性的侵蚀，并考察了司法审查在此过程中所扮演的“最终仲裁者”角色。 第二部分：民主合法性与问责的危机 权力分散化带来了效率的潜在提升，但同时也对民主治理的两个基石——合法性（Legitimacy）和问责制（Accountability）——构成了严峻的挑战。 问责的“扩散陷阱”： 当政策失败时，责任链条变得极其复杂，各个机构之间互相推诿，形成了“谁负责”的难题。本书提出了“问责失踪”（Accountability Gap）的概念，指的就是在多重权力中心之间，公众无法明确识别应被惩罚或奖励的决策者。我们运用博弈论模型来分析不同机构在危机中的信息隐藏和责任规避策略。 信息不对称与公众理解的鸿沟： 治理的复杂性直接导致了信息的不对称性加剧。普通公民越来越难以理解那些由高度专业化的部门制定的政策的细节和后果。这种理解上的困难削弱了公民监督的能力，进而影响了选举的质量。本书探讨了“透明度”的局限性，指出仅仅公开信息并不意味着公众能够有效吸收和利用这些信息来施加政治压力。 “不负责任的权力”的产生： 在跨国合作和全球治理的背景下，一些权力被移交给了缺乏直接民主基础的国际组织或非政府组织（NGOs）。虽然这些实体在解决气候变化、贸易争端等方面至关重要，但它们在多大程度上应被视为民主政治过程的一部分，以及如何对其施加外部约束，是当前政治理论必须面对的难题。 第三部分：迈向更具韧性的治理模式 面对权力分散和合法性挑战，本书并未陷入悲观主义，而是致力于探索增强现代国家治理韧性的创新路径。 “协同问责制”的构建： 我们主张从单一的、自上而下的问责模型转向一种“协同问责制”。这种模式要求不同的治理层级和机构之间建立相互依赖的监督机制。例如，通过跨部门的“审计小组”或建立专门的“政策评估委员会”，确保行政机构在行使自由裁量权时，必须接受来自其他非传统权力部门的审查。 制度化公民参与的深化： 仅仅依靠定期的选举已不足以维持现代治理的合法性。本书倡导在政策制定的不同阶段，嵌入制度化的、具有约束力的公民参与机制，如公民大会（Citizens’ Assemblies）或协商式预算（Deliberative Budgeting）。关键在于，这些参与机制的建议必须被正式纳入决策流程，而不是沦为装饰性的公关活动。 “适应性法律框架”的设计： 鉴于技术和社会变化的加速，僵化的法律框架难以适应。本书论述了设计“适应性法律”（Adaptive Legislation）的必要性——即法律应设定清晰的目标和原则，但将具体的实施细节授权给能够快速响应变化的行政或技术机构，同时设定严格的“日落条款”和定期的法定审查周期，以确保这些弹性不会被滥用。 结论： 《权力与制衡：现代国家治理的复杂性研究》为我们理解当代政治运作提供了一个细致入微的分析框架。它揭示了现代国家如何在一个充满张力的环境中努力维系效率、专业化与民主基础之间的平衡。本书的最终目的，是为政策制定者、学者以及所有关注公共事务的公民提供工具，以更清晰地识别权力运行的盲点，并参与到重塑一个既强大又负责任的现代治理体系的实践中去。本书的论述严谨，案例丰富，旨在启发对权力分散时代“善治”的全新思考。

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