Transcending New Public Management pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

出版者:Ashgate Pub Co

作者:Christensen, Tom (EDT)/ Laegreid, Per

出品人:

页数:300

译者:

出版时间:2007-10

价格:$ 45.20

装帧:Pap

isbn号码:9780754671176

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 新公共管理
• 超越新公共管理
• 公共服务
• 组织理论
• 行政改革
• 治理理论
• 政策分析
• 公共部门
• 现代化

跨越新公共管理的边界：迈向公共治理的未来 图书简介 本书深入剖析了“新公共管理”（New Public Management, NPM）运动的兴衰及其对当代公共部门转型的深远影响。然而，本书的真正价值在于，它并非简单地回顾或批判NPM，而是着眼于超越这一范式，探索后NPM时代更具包容性、韧性和适应性的公共治理新路径。 我们生活在一个日益复杂的、充满不确定性的世界，传统的、以效率和市场化为核心的NPM框架，在应对气候变化、全球流行病、社会不平等加剧以及数字技术颠覆等“超复杂问题”（Wicked Problems）时，正日益显现其局限性。本书认为，仅仅依靠“像企业一样管理政府”的理念，已不足以构建面向未来的可持续公共服务体系。 第一部分：NPM的遗产与黄昏——理解转型的根源 本部分首先对NPM的理论基石、核心原则（如绩效管理、私有化、客户导向、结果负责制）进行了细致的梳理和批判性回顾。我们探讨了NPM如何成功地引入了问责制和效率意识，但也指出其在实践中常常导致的“过度量化陷阱”、公共服务碎片化以及对专业公共服务伦理的侵蚀。 效率的代价： 分析了过度关注成本削减如何影响服务的质量和公平性，特别是在面对弱势群体需求时，市场逻辑的引入往往导致公共价值的迷失。 问责制的悖论： 探讨了自上而下的绩效指标体系如何可能导致“目标漂移”和“数据造假”，使得真正重要的、难以量化的公共目标（如信任、公平、社会凝聚力）被边缘化。 治理的窄化： 考察了NPM如何倾向于将政府视为单一的、自上而下的“管理者”，而忽视了社会中其他重要行动者（公民、非营利组织、社会企业）在共同创造公共价值中的关键作用。 我们在此阶段明确指出，NPM并非完全失败，而是它所处的历史阶段已经结束。它为我们提供了宝贵的工具箱，但现在我们需要一个更广阔的蓝图。 第二部分：从管理到治理——范式的迁移 本书的核心论点在于，下一阶段的公共部门改革需要从“管理”（Management）转向“治理”（Governance）。治理强调网络化、协作和多方参与，它承认公共价值的创造是一个复杂、分布式的过程。 公共治理网络（Public Governance Networks）： 我们详细分析了如何构建和维护有效的跨部门、跨层级的合作网络。这不仅仅是部门间的“协调”，而是权力、资源和信息在多个行动者之间共享和流动的动态过程。本书提供了构建网络韧性和应对网络内冲突的实用框架。 赋权与共同创造（Co-production）： 深入探讨了公民参与的升级——从单纯的“客户反馈”到真正的“共同创造”。这要求公共机构放弃控制欲，将公民视为解决问题的共同专家。案例研究展示了在城市规划、医疗保健和教育领域，权力下放如何激发创新和提升服务相关性。 适应性官僚制（Adaptive Bureaucracy）： 面对快速变化的环境，僵化的层级结构必须演变为更具学习能力和适应性的组织形态。我们借鉴复杂适应系统（CAS）理论，探讨如何设计“足够稳固”以维持基本功能，又“足够灵活”以快速响应外部冲击的公共机构。 第三部分：新价值维度——重建公共伦理 超越效率和效果之后，公共部门必须重新聚焦于那些定义“好社会”的核心价值。本书提出，未来的治理模型必须以“韧性”、“包容性”和“可持续性”作为其核心驱动力。 韧性治理（Resilient Governance）： 韧性不仅仅是灾后快速恢复的能力，更是一种在压力下维持核心功能、并能从中学习和适应的内在能力。我们分析了如何通过冗余设计、多元化资源配置和情景规划来增强公共服务的系统韧性。 数字时代的伦理与信任： 随着大数据、人工智能和平台治理的兴起，技术应用带来了前所未有的效率潜力，但同时也对隐私、偏见和民主问责构成了严重挑战。本书提出了一套“以信任为中心”的数字治理框架，强调算法的透明度、可解释性以及人类最终的决策监督权。 公平性与机会的再分配： 批判性地审视了NPM在加剧社会不平等方面的潜在作用。下一代公共服务设计必须主动纳入“公平导向”的指标，确保资源和机会的分配能够主动弥补市场和结构性缺陷，而非仅仅服务于最容易被“市场化”的那部分人群。 第四部分：实施的挑战与路径 本书的最后一部分聚焦于实践层面的转型障碍和具体策略。我们承认，从既有的NPM遗留结构中转变出来，将面临巨大的政治阻力、专业技能的代沟以及现有绩效考核体系的掣肘。 领导力的重塑： 强调未来公共部门领导者需要具备的“策展人”（Curator）和“赋能者”（Enabler）的特质，而非传统的“指挥官”（Commander）。这种领导力要求构建清晰的愿景，同时愿意放弃对日常运作的微观管理。 人才与技能的再造： 探讨了如何培训新一代公务员，使其掌握网络协调、复杂系统思维、数据素养以及跨文化沟通的能力，以适应治理而非管理的需要。 政治意愿与制度创新： 成功的转型往往需要重大的制度性突破。本书提供了不同国家在后NPM时代进行制度创新的经验教训，包括如何设计能够容忍“实验性失败”的创新沙盒（Regulatory Sandboxes）以及如何构建支持长期变革的政治联盟。 结语：迈向一个更具人文关怀的公共领域 本书总结道，超越NPM，并非回到威权主义的旧模式，而是迈向一个更加成熟、更具智慧的公共领域。这个领域认识到，公共价值的创造既需要管理的效率，更需要治理的智慧、网络的韧性和人文的关怀。本书旨在为政策制定者、公共管理者、学者和所有关注公共服务未来的公民，提供一个清晰的、可操作的路线图，以共同塑造一个既高效又公正的未来公共治理形态。

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆