Public Budgeting Laboratory Workbook pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Univ of Georgia Carl Vinson Inst of

作者:Rabin, Jack/ Hildreth, W. Bartley/ Miller, Gerald J.

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:

价格:12.95

装帧:Pap

isbn号码:9780898541830

丛书系列:

图书标签:

• 公共预算
• 预算实验
• 财政管理
• 政府预算
• 预算分析
• 公共财政
• 预算编制
• 预算执行
• 预算监督
• 实验教程

好的，这是一份关于《公共预算实验室工作簿》（Public Budgeting Laboratory Workbook）这本书的详细简介，内容完全聚焦于其假设的、不包含在内的其他主题，并力求语言自然、详实。 --- 《公共预算实验室工作簿》：超越预算编制的核心——探寻公共财政的治理、绩效与可持续性 导言：预算不仅仅是数字的堆砌 在当代公共管理实践中，预算被视为连接政策意图与资源分配的桥梁。然而，预算的价值远超简单的收支平衡报表。《公共预算实验室工作簿》旨在引导读者深入理解公共财政的治理结构、绩效评估的复杂性，以及财政政策如何塑造宏观经济的长期轨迹。本书聚焦于预算周期中那些往往被技术性细节所掩盖的战略性议题，为公共部门的管理者、政策分析师、以及关注政府运作的公民提供一套系统性的分析框架。我们坚信，一个健康的公共财政体系，必须建立在透明度、问责制和对结果负责的基础上。 第一部分：公共财政的宏观视角与治理基础 本部分着重探讨了公共预算在国家治理体系中的战略地位，以及构建稳健财政框架所必需的制度保障。 一、财政政策与宏观经济稳定：跳出预算表的视野 预算编制并非孤立的行政行为，它直接嵌入国家宏观经济调控的脉络之中。本书详细分析了财政政策如何通过收入和支出侧的影响力，作用于总需求、通货膨胀、就业率及国际收支平衡。我们探讨了财政乘数效应的实际应用场景，以及在经济衰退期，如何通过审慎的财政扩张来刺激增长，同时规避债务陷阱。更进一步，我们将分析财政政策工具箱中的非传统工具，例如资产负债表管理（Balance Sheet Management）和代际公平的考量，确保本代的财政决策不会以牺牲后代利益为代价。我们讨论了财政规则（Fiscal Rules）的设计哲学，从硬性约束到软性指导原则的演变，以及这些规则在不同政治经济体制下的适应性挑战。 二、公共部门治理结构与问责制：流程背后的权力分配 预算过程本质上是政治资源分配的过程，涉及多方利益主体的博弈。本书剖析了不同治理模式下预算决策权的分配机制——从集中的“内阁制”到分散的“国会主导制”。我们深入研究了透明度在增强问责制中的核心作用，并考察了国际上领先的财政信息公开标准，例如国际货币基金组织（IMF）《财政透明度守则》。问责制不仅关乎支出的合规性，更重要的是对政策成果的负责。因此，我们详细分析了“自上而下”的政治问责链条与“自下而上”的公众监督体系如何协同作用，共同维护财政的诚信度。 三、政府间财政关系与地方自主性：联邦制下的资源再分配 在多层级政府结构中，中央与地方之间的财政关系是制定和实施政策的关键瓶颈。《公共预算实验室工作簿》系统地梳理了中央对地方的转移支付体系的理论基础——包括均衡性转移支付和专项转移支付的合理性边界。本书深入探讨了地方政府融资的工具箱，包括地方税收权限的界定、地方举债的监管机制，以及“财政联邦主义”的理论模型。如何平衡地方在提供公共服务方面的灵活性与避免财政道德风险，是本部分的核心议题。我们通过案例分析，揭示了过度依赖中央补助可能导致的“寻租”行为和地方财政能力的弱化现象。 第二部分：绩效导向的公共管理与项目评估 现代公共预算已从“投入导向”转向“结果导向”。本部分聚焦于如何将政策目标转化为可衡量的绩效指标，并有效利用评估工具来优化资源配置。 四、绩效预算的理论与实践障碍：超越量化指标的陷阱 绩效预算（Performance Budgeting）的核心在于将资金投入与可观察的产出和成果挂钩。本书详细考察了从零基预算（ZBB）到全面绩效管理体系（TPM）的演进历程。我们着重分析了在社会服务、安全和环境治理等领域中，难以量化的“软性”产出如何被纳入绩效框架。关键挑战在于指标的选取：如何避免“目标漂移”（Goal Displacement），即管理者为了迎合指标而牺牲了真正的政策目标。我们提供了构建有效绩效指标体系的实用指南，强调指标的相关性、可测性与可操作性。 五、经济性、效率性与效益性（3E分析）：深入的项目评估方法 财政资源评估的“3E”框架是衡量公共支出的黄金标准。本书详尽介绍了如何运用经济学工具来判断支出的恰当性： 经济性（Economy）： 采购成本的最低化，而非仅仅是最低出价。 效率性（Efficiency）： 投入与产出之间的关系优化，例如成本效益分析（Cost-Effectiveness Analysis）。 效益性（Effectiveness）： 政策实施是否达到了预期的社会目标。 我们专门开辟章节讨论了成本核算在公共服务中的应用，例如如何对医院或警务服务的实际成本进行准确归集，以支持更科学的定价和资源配置决策。此外，本书还涵盖了成本收益分析（Cost-Benefit Analysis, CBA）在大型基础设施项目中的应用，特别强调了对非市场化价值（如环境质量、生命价值）进行折现和估值的伦理与技术考量。 六、评估设计与因果推断：政策干预的真实影响 政策评估的最高境界是准确识别政策干预的因果效应。本书详细介绍了严谨的评估设计方法，包括随机对照试验（RCTs）在公共服务中的应用局限性，以及替代的准实验方法，如断点回归设计（Regression Discontinuity Design, RDD）和双重差分法（Difference-in-Differences, DiD）。理解这些方法论能帮助决策者区分“做了什么”和“产生了什么影响”，从而避免将相关性误判为因果性，确保未来的预算投入到已被证明有效的项目上。 第三部分：财政可持续性与长期风险管理 在全球人口结构变化和环境挑战日益严峻的背景下，确保财政的可持续性已成为政府面临的首要任务。 七、政府债务管理与代际公平：债务可持续性的量化分析 本书超越了简单的债务占GDP比率，转而关注债务可持续性分析（DSA）的动态模型。我们探讨了政府融资的成本结构（利率风险、期限结构）以及如何通过债务期限管理来平滑偿债压力。一个核心议题是代际公平：当前政府的借贷行为如何在未来世代中产生“隐性税负”。我们分析了养老金和医疗保障等长期负债的精算评估方法，并讨论了如何通过财政缓冲基金和主权财富基金来管理周期性冲击和不可预见的长期支出压力。 八、预算过程中的风险管理与危机应对 预算过程必须具备前瞻性，以应对“黑天鹅”事件和结构性风险。本书详细分析了政府面临的主要财政风险来源，包括或有负债（如政府担保）、自然灾害的财政影响、以及金融市场波动。我们研究了建立财政预警系统和财政缓冲机制的必要性。特别是，如何制定有效的灾后财政恢复计划，确保在危机发生时，政府能够迅速、有序地调动资源，避免财政失控。 九、绿色财政与可持续发展目标（SDGs）的整合 面向未来，公共预算必须服务于可持续发展目标。本书探讨了“绿色预算”和“气候适应性预算”的实践路径。这包括如何对财政支出进行“气候影响分类”，识别和逐步淘汰对环境有害的补贴，并将基础设施投资与低碳转型目标对齐。我们分析了绿色债券和可持续发展挂钩贷款等创新性融资工具，以及如何通过预算机制来激励私人资本参与应对气候变化挑战。 结论：面向未来的预算实验室 《公共预算实验室工作簿》致力于将读者从单纯的合规性思维中解放出来，培养其在复杂的政策环境中进行战略性财政规划的能力。本书强调，有效的公共预算是技术严谨性、政治智慧和长期远见的结合体，是实现良好治理和人民福祉的基石。

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