When Government Fails

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出版者:Univ of California Pr
作者:Baldassare, Mark
出品人:
页数:320
译者:
出版时间:1998-6
价格:$ 33.84
装帧:Pap
isbn号码:9780520214866
丛书系列:
图书标签:
  • 政治
  • 政府
  • 公共政策
  • 失败
  • 治理
  • 权力
  • 责任
  • 社会问题
  • 政治学
  • 危机
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具体描述

When Orange County, California, filed for Chapter 9 protection on December 6, 1994, it became the largest municipality in United States history to declare bankruptcy. In the first comprehensive analysis of this momentous fiscal crisis, Mark Baldassare uncovers the many twists and turns from the dark days in December 1994 to the financial recovery of June 1996. Utilizing a wealth of primary materials from the county government and Merrill Lynch, as well as interviews with key officials and players in this drama, Mark Baldassare untangles the causes of this $1.64 billion fiasco. He finds three factors critical to understanding the bankruptcy: one, the political fragmentation of the numerous local governments in the area; two, the fiscal conservatism underlying voters' feelings about their tax dollars; three, the financial austerity in state government and in meeting rising state expenditures. Baldassare finds that these forces help to explain how a county known for its affluence and conservative politics could have allowed its cities' school, water, transportation, and sanitation agencies to be held hostage to this failed investment pool. Meticulously examining the events that led up to the bankruptcy, the local officials' response to the fiscal emergency, and the road to fiscal recovery - as well as the governmental reforms engendered by the crisis - "When Government Fails" is a dramatic and instructive economic morality tale. Eminently readable, it underlines the dangers inherent in a freewheeling bull economy and the imperatives of local and state governments to protect fiscal assets. As Baldassare shows, Orange County need not - and should not - happen again.

熔炉中的回响:现代社会治理的困境与重塑 本书深入剖析了当代全球治理体系所面临的深层次结构性危机,探讨了在日益复杂多变的国际环境下,传统国家职能与非国家行为体之间的权力动态演变,并系统性地评估了这些变化对社会稳定、经济公平以及个体自由所产生的深远影响。 本书并非聚焦于某一特定领域的失败案例,而是从宏观的理论框架入手,勾勒出驱动当代治理困境的底层逻辑。作者首先挑战了二战后建立的、以主权国家为绝对核心的国际秩序的有效性。随着全球化进程的加速,资本、信息和人员的流动性空前增强,这使得传统上以地理边界为基础的政府权力开始面临前所未有的“渗透”与“侵蚀”。 第一部分:主权的边界与空心化 第一章“边界的消融与数字的幽灵”:本章详细考察了信息技术,特别是互联网和社交媒体的普及,如何颠覆了国家对信息流动的传统控制。它不再仅仅是传播工具,而是成为了影响政治动员、舆论塑造乃至国家安全的关键场域。作者通过分析多个案例——从信息战的兴起到“后真相”时代的形成——论证了国家在维护认知安全方面的能力正在被技术进步所超越。这种“数字主权”的丧失,远比领土的物理侵犯更具颠覆性。 第二章“金融炼金术与国家财政的异化”:本章将视角转向全球资本流动。通过对国际金融监管体系的批判性审视,本书揭示了跨国公司和金融精英如何利用监管套利和离岸金融中心,有效地将财富集中化,同时将风险和税负转嫁给主权国家。这导致了各国政府在宏观调控能力上的系统性衰退,尤其是在应对区域性或全球性的经济危机时,政府往往显得反应迟缓且工具箱空虚。 第三章“全球化治理的碎片化迷宫”:本章着眼于国际组织和多边机构。作者认为,这些机构的设计初衷已无法适应当前的全球挑战,如气候变化、流行病或供应链中断。由于大国间的战略竞争加剧以及国内民粹主义的抬头,多边合作的意愿持续下降,使得“全球治理”的概念日益沦为空洞的修辞,而非有效的行动框架。这种碎片化不仅降低了效率,更可能导致危机应对的“真空地带”。 第二部分:社会契约的重新谈判 第四章“不平等的结构性固化”:本章将焦点拉回国内层面,探讨了经济不平等与治理合法性的关系。作者引入了“机会结构性固化”的概念,指出在许多发达和发展中经济体中,上升通道的关闭正从个体努力问题转化为系统性政治危机。当社会大多数成员感受到系统正在为其利益而非共同福祉服务时,对现有制度的信任便会瓦解。 第五章“公共信任的侵蚀与认同政治的兴起”:信任是社会资本的核心。本章深入分析了为何在高度发达的社会中,对公共机构(如司法、卫生部门、教育系统)的信任度反而持续下降。作者认为,这部分源于政策执行的低效和不透明,部分则归因于政治精英未能有效地处理日益多元化的身份认同诉求,反而利用这些分歧来巩固自身权力,从而加剧了社会内部的撕裂。 第六章“风险社会的管理失调”:本书将风险管理视为现代治理的试金石。本章对比了不同国家在处理突发性、高影响力的风险事件(如自然灾害、大规模技术故障)时的表现。重点在于分析“官僚惰性”和“预防性思维缺失”如何阻碍了快速、适应性的响应。当风险的复杂性和不可预测性超越了既有的风险评估模型时,政府的反应往往从果断转向僵硬,甚至引发二次危机。 第三部分:重塑与韧性构建 第七章“地方能动性的回归与网络化治理”:鉴于中央政府的局限性,本章探索了权力下放和地方创新的潜力。作者考察了城市网络、公民技术平台以及“平民科学家”等非传统行为体在解决实际问题中的作用。这并非主张完全放弃中央集权,而是强调建立一种更加灵活、多层级的协同治理模式,承认地方层面的独特知识和快速反应能力。 第八章“算法的治理伦理与透明度要求”:随着人工智能和大数据在公共服务领域的渗透,本章对“技术治理”提出了严肃的伦理审视。本书强调,如果不建立严格的问责机制和可解释性标准,技术工具可能会无意中固化现有的偏见,并使决策过程变得更加不透明,从而进一步削弱公民参与和监督。 第九章“新的公民契约的蓝图”:在总结部分,本书提出了一套重建社会契约的框架。这要求政府重新定义其核心职能,从纯粹的监管者转变为“风险协调者”和“公平仲裁者”。作者主张加强对关键基础设施的公共控制,推行更具韧性的、基于冗余而非优化的资源分配策略,并迫切需要对教育体系进行根本性改革,以培养适应未来不确定性的批判性公民。 本书结论指出,现代社会的治理挑战并非源于缺乏资源或技术,而是源于对现有权力结构和思维模式的路径依赖。真正的变革需要一场深刻的认识论转变,即从对“控制”的执着转向对“适应性”的追求,以构建一个更具抗压性和包容性的社会结构。这本书为政策制定者、社会活动家以及所有关注人类社会未来走向的读者提供了一份深刻而及时的诊断报告。

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