導論
一問題意識
二研究方法、齣發視角與研究思路
第一章行政法的範式變遷與地方治理
第一節範式思維中的行政法
一行政法的現行範式
二危機及其原因
第二節作為可能性範式的自治
一範式轉換
二自治範式的結構
三轉型中國的“解題者”
第三節從地方政府到地方治理
一為什麼要從“地方”齣發？
二靜態的空間與異化的管理
三動態的地方治理與作為範例的地方
第二章美國公民自治的政治理論與公法基礎
第一節反聯邦黨人、托馬斯·傑斐遜與安德魯·傑剋遜
一托剋維爾美國之旅的雙重意義
二反聯邦黨人與托馬斯·傑斐遜
三安德魯·傑剋遜與“傑剋遜式民主”
第二節官僚化的世界與自治的守護者
一現代國傢的官僚化宿命
二多元主義的虛弱與共和主義的當代復興
第三節第十修正案與（地方）公民自治（local self—government）的憲法基礎
一第十修正案的曆史淵源及發展
二如何理解“或由人民保留”（or to the people）
第三章自治視野下的美國地方政府運作圖景
第一節地方的法人化與權力結構選擇
一法人化過程
二一般市與憲章市
三市政法人的權力結構選擇
第二節公共參與、自治與地方政府的運作
一鎮民大會、市政會議與公共參與程度
二鄰裏組織（neighborhood organization）的經驗
第三節地方公共服務的自治樣本：特彆區的治理模式
一黑暗大陸與隱匿的巨人
二特彆區治理模式的曆史演進與製度成因
三特彆區的治理睏境：異化的公共服務
四中心的自治與自治的多中心
第四章地方治理的公民監督者：美國大陪審團的死與生
第一節大陪審團的行政法屬性
一從英國到北美：大陪審團製度的産生與移植
二行政性大陪審團的消而不退
第二節加州大陪審團的運作、爭議和改革空間
一地位與職能
二大陪審員的選任
三大陪審團的運作
四爭議與改革空間
五綜述：獨特中的不獨特
第三節大陪審團的未來與走嚮自治範式的行政法
一官僚化牢籠與行政法視角的窄化
二大陪審團與地方治理
三行政權在自治範式中的正當性一
四未盡的未來：官僚化與自治的糾結
第五章自治範式在中國的可能性及其製度空間
第一節中國語境下的自治
一自治的曆史境遇與現代話語
二“外在於行政權的自治”樣本分析：社區居民的抗拆遷故事
第二節從外部到內部：塑造自治範式的行政法
一正當性之辨：自治與行政權的三重關係
二虛弱的自治與當下中國地方治理
三邁嚮自治範式的行政法之路
第三節自治範式的現實意義與價值內涵
一剋服行政權運作的轉型風險
二迴歸與重塑“人民政府”
三製度化過程中對公民德性的塑造
結語走嚮政治的行政與走嚮自治的公民
參考文獻
後記看不見的城市與看得見風景的房間
· · · · · · (收起)