中国近代警察制度

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出版者:中国人民公安大学出版社
作者:韩延龙等撰
出品人:
页数:786
译者:
出版时间:1993-9
价格:36.00元
装帧:精装
isbn号码:9787810113250
丛书系列:
图书标签:
  • 警察制度
  • 警察
  • 中国
  • 法律史与法律文化
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  • 社会治理
  • 历史研究
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具体描述

本书主要介绍了近代警察制度的开创,清末和民国时期中央警察机关的演变及其职权,地方警政、警察教育、警察法规的制定和颁行以及警察服制等,并附有彩色服式照片。

《东方警鉴:一窥近世中国警务演变之路》 本书并非对“中国近代警察制度”这一特定领域的直接梳理,而是一次更为广阔且富有层次的探索,意在揭示近代中国社会转型背景下,国家权力机构运作模式的深刻变迁,以及这一变迁如何形塑了社会秩序与民众生活。它着眼于宏大的历史图景,将警察制度的出现与发展置于更为复杂的社会、经济、政治、文化脉络之中进行考察,力求呈现一幅生动而立体的近世中国社会治理画卷。 一、 穿越时空的审视:从传统到现代的权力脉络 在探讨近代中国警察制度的“前身”时,本书并不过度纠缠于对古代“捕快”、“皂吏”等基层治安组织的细致描述。相反,它关注的是一种更本质的权力运行逻辑。在中国漫长的封建社会中,国家权力以一种高度集中、等级分明的方式渗透到社会肌体之中。这种权力,在很大程度上是通过宗法体系、乡绅自治以及官僚网络来体现和执行的。本书旨在揭示,这种传统的权力运作方式,在面对西方列强的冲击、内部社会矛盾的激化以及新兴思想的涌入时,是如何显露出其局限性,从而催生出对更为系统化、专业化、制度化的国家治理手段的需求。 它审视的是,当传统的“保甲制度”、“里甲制度”等维系社会秩序的方式,已不足以应对日益复杂的社会问题,如盗匪横行、秘密会社活跃、社会流动性增强等,国家力量如何开始寻求新的工具和手段。这种寻求,并非简单地复制西方模式,而是在本土土壤上,一种艰难而充满张力的调适与演进。本书着重探讨的是,在这种背景下,一种“现代”国家权力意识是如何萌发,并开始尝试通过建立具有强制力、专业性、统一性的机构来达成其社会控制与秩序维护的目标。 二、 西风东渐的印迹:制度借鉴与本土化张力 近代以来,西方国家在维多利亚时代及之后所发展出的警察制度,对全球范围内的国家建设产生了深远影响。本书在考察近代中国警务发展时,会着重分析这种“西风东渐”的现象。然而,它并非机械地罗列西方国家警察制度的各个方面,而是深入探究这些制度是如何被引入、理解、改造,并试图在中国落地生根的。 本书会关注,当西方国家强调警察的“公共服务”属性、专业化训练、法律依据以及公民权利保护时,这些理念在中国实践过程中遭遇了怎样的挑战。例如,如何在缺乏现代法治基础的环境下建立真正意义上的警察法?如何在高层政治动荡、地方势力割据的背景下实现警权的统一与有效行使?如何平衡国家强制力与民众自由的界限?本书会以大量史实为依据,展现这种借鉴过程中的“本土化张力”:既有对西方模式的模仿与学习,也充斥着中国独特的政治文化、社会结构、经济条件对这些制度的塑造与扭曲。 它会详细分析,在不同历史时期,从清末的“巡警”到民国时期的“警察”,其制度设计、组织架构、职能范围,都深受着不同西方国家(如英、法、德、日等)影响的痕迹,但同时又在中国特定的历史语境下,呈现出鲜明的地域差异和时代特色。本书不回避这种引进过程中可能出现的“水土不服”现象,以及由此带来的制度失效、功能异化等问题。 三、 社会转型中的角色:秩序的重塑与失序的边缘 本书将把近世中国警察机构的建立与运作,置于整个社会转型的大背景下进行考察。它并非孤立地看待警察这一职业或制度,而是将其视为国家试图整合社会、控制民众、应对变局的重要力量。 在社会转型时期,传统的社会结构被打破,新的社会阶层涌现,社会矛盾日益尖锐,国家面临着前所未有的挑战。本书会探讨,在这一过程中,警察扮演了怎样的角色。它既是维护国家统治、镇压反抗力量的工具,也是试图建立和维持新的社会秩序的关键组成部分。 本书会关注,警察在执行治安任务时,是如何受到当时政治环境、社会力量以及经济状况的影响。例如,在辛亥革命前后,革命党人与清政府之间围绕着对新兴警察力量的争夺,就充分体现了警察在政治权力斗争中的重要性。在民国时期,地方军阀、政治派别对警察系统的染 Então,也使得警察的独立性与专业性大打折扣。 同时,本书也会考察警察在日常社会生活中的渗透。它不仅仅是打击犯罪,更是国家权威的象征,是民众与国家权力互动的重要中介。警察的言行举止,执法尺度,都直接关系到民众对国家权威的认知和态度。因此,本书会深入探讨,在这一过程中,警察是如何成为社会秩序的维护者,有时又是社会矛盾的激化者,甚至是失序的制造者。它关注的是,当一种新的权力秩序试图取代旧有时,警察在其中所扮演的复杂且充满矛盾的角色。 四、 制度的边界与人性的浮沉:个体叙事下的群体肖像 虽然本书的宏观视野占据主导,但它不会忽略个体在制度洪流中的挣扎与浮沉。它会通过一些具体的案例、人物的视角,来展现近代中国警察队伍的构成、职业特点、工作状态以及所面临的困境。 本书会描绘,在近代中国,警察队伍的来源是多元的。他们有的是旧式官僚的遗老遗少,有的是被动卷入社会变革的普通民众,有的是受过新式教育的知识分子,甚至还有一些游离于法律边缘的社会边缘人。这些不同背景的人物,共同构成了近代中国警察群体的肖像。 本书会关注,在那个充满动荡与不安的时代,一名警察是如何在国家意志、地方势力、个人利益、社会道德等多种力量的拉扯下,艰难地履行职责的。他们面对着怎样的诱惑与压力?他们的执法尺度是如何被时代环境所塑造?他们在维护秩序的同时,是否也受到了腐败、暴力等不良风气的影响? 通过对这些个体层面的细致描摹,本书试图展现,任何制度的运行,最终都离不开人的因素。在近代中国这个剧烈转型的时期,制度的建设与完善,往往伴随着人性的考验与挣扎。本书意在揭示,在宏大的历史叙事之下,那些微小的个体命运,如何折射出制度的局限性,以及那个时代中国社会真实的肌理。 五、 历史的回响与现代的启示:警务演进中的经验与教训 本书并非仅仅是对一段历史的陈述,它更注重从历史中汲取经验与教训,以期对当代的社会治理与国家建设提供有益的启示。 通过对近代中国警察制度从萌芽、发展到演变的考察,本书力求揭示出一些具有普遍性的规律。例如,一个稳定、有效的警察制度,其根基在于健全的法治、独立的司法以及负责任的政府。任何脱离这些基础的制度建设,都可能走向僵化、腐败或失控。 本书也会反思,在借鉴外部经验时,如何尊重和发挥本土的优势,避免机械照搬。如何在中国特有的社会文化背景下,构建一种既能有效维护国家权力,又能保障公民权利的警察模式。 最后,本书强调,对近代中国警察制度的审视,也是对国家权力如何有效运行、如何与社会实现良性互动的一次深刻反思。它提醒我们,在任何时代,一个强大的国家,不仅需要有效的强制力,更需要赢得民众的信任与尊重。对历史的回顾,是为了更好地理解当下,并为构建更加公正、有序、繁荣的未来社会,提供有益的借鉴。

作者简介

韩延龙,1934年8月6日生,男,汉族,江苏徐州市人,中共党员。1954年考入北京俄语学院留苏预备部,1955年赴苏联列宁格勒大学法律系学习,1960年回国后在中国社会科学院(前身为中国科学院哲学社会科学部)法学研究所从事科研工作。曾任法学研究所法律史研究室主任、研究员、博士生导师、中国社会科学院研究生院法学系主任、教授,现为中国法律史学会顾问、中国社会科学院研究生院法学系顾问。

目录信息

目录
导论
第一编 中国近代警察制度的初创(1898年1月—1911年10月)
第一章 警政思想的传播和警察制度的开创
第一节 早期改良派的警政主张
第二节 戌戌维新派的警政理论
第三节 湖南保卫局的创办经过
一、保卫局的创办
二、保卫局的裁撤
第四节 湖南保卫局的组织机构及其职权
一、湖南保卫局的组织机构
二、湖南保卫局的职权
第五节 清政府的新政和清末警政的创办
第二章 清末中央警察机关的演变及其职权
第一节 巡警部的组建和撤销
一、巡警部的组建
二、巡警部的活动
三、对巡警部活动的评价
第二节 民政部的组织机构和职权
第三章 京师警察机关的体制及其职权
第一节 京城善后协巡总局的组建和撤销
一、安民公所与京师警察机关的由来
二、善后协巡总局的开办
第二节 工巡总局的组建和撤销
一、工巡总局的组建
二、工巡总局的职权
三、工巡总局的机构设置
第三节 京师内外城巡警总厅
一、京师内外城巡警总厅的组织机构
二、善耆对京师警政的整顿
第四节 步军统领衙门的组织机构和职权
一、职权和性质的演变
二、组织机构的沿革
第四章 清末地方警政
第一节 地方警政发展的阶段特征
一、第一阶段
二、第二阶段
第二节 地方警政发展中存在的问题
一、警政管理权分散
二、警政发展不平衡
第三节 各省警政管理机关
一、巡警道的设置
二、巡警道的组织及其职权
第四节 基层警察管理机关
一、省城及重要城市、商埠的警察机构
二、府、厅、州、县警察机构
三、乡、镇警察
第五章 警察的来源、种类及其管理
第一节 警察的来源和素质
一、警官的来源和素质
二、警兵的来源
三、警兵的素质
第二节 警察的称谓、等级、薪俸和服装
一、警察称谓的演变
二、警察的等级和品味
三、警察薪俸
四、警察服制
第三节 警察经费
第四节 警察的种类
一、水上警察
二、铁路警察
三、军事警察
四、侦探警察
第六章 清末警察教育
第一节 清末警察教育的创办
第二节 高等警察教育
第三节 初等警察教育
第四节 警察学术
第七章 清末警察法规的制定和颁行
第一节 清末警察立法概述
一、清末警察立法的特点
二、清末警察法规的种类
第二节 清末几种重要的警察法规
一、大清违警律
二、报律
三、结社集会律
第二编 中国近代警察制度的形成(1912年1月—1928年6月)
第八章 辛亥革命后十七年的警察体制
第一节 南京临时政府的警政建设
一、南京临时政府的警察机关
二、对临时首都治安状况的整顿
三、警察教育的推行
四、与警察活动有关的几项法令的颁行
第二节 北洋政府时期近代警察的形成及其特点
一、改组内务部,制定警察法规,划一全国警制
二、仿效外国警制,以首都和省会商埠为中心,建立自上而下的庞大警察网
三、城市贫民和军队士兵是警察的主要来源,警款依靠对人民的横征暴敛
四、直接服务于军事独裁统治,镇压革命党人,残民以逞
第九章 中央警政理机关
第一节 内务部的职权范围及其组织机构
一、内务部的职权范围
二、内务部的组织机构
三、内务部的办事规程
四、内务部部务会议
第二节 内务部警政司的法律地位及其职权
第十章 首都警察机关
第一节 京师警察厅
一、京师警察厅的组织机构及其职权
二、各区警察署的组织机构和职权
三、基层警察机构的组织及其职权
第二节 步军统领衙门
第三节 京师军警联合公所
第十一章 地方警察机关
第一节 地方警察机关概述
第二节 各省区警察机关
一、省区警务处
二、省区警察厅
第三节 各道警察机关
一、商埠警察厅
二、地方警察局
第四节 各县警察机关
一、警察所
二、警察队
第五节 警察辅助组织
一、地方保卫团
二、商团
三、保甲
第十二章 警察的来源和警察官的任用
第一节 警察的资格和招募
第二节 简任警察官的资格和任用程序
第三节 荐、委任警察官的资格和任用程序
第十三章 警察服制、抚恤和奖惩
第一节 服制
一、第一代警察服制(1913年—1918年)
二、第二代警察服制(1919年—1928年)
第二节 抚恤
第三节 奖惩
第十四章 警察的种类及职权
第一节 司法警察
第二节 卫生警察
第三节 消防警察
第四节 铁路警察
第五节 水上警察
等六节 矿业警察
第十五章 警察教育
第一节 高等警察教育
第二节 初等警察教育
第三节 特殊警察教育
第十六章 几种警察法规的颁行及主要内容
第一节 违令罚法
第二节 治安警察法
第三节 预戒法
第四节 出版法及其他限制人民言论自由的法规
第五节 违警罚法
第三编 中国近代警察制度的发展(1927年4月—1949年9月)
第十七章 1927年后警察制度的发展变化
第一节 国民党政权的建立
第二节 国民党统治时期警察制度的基本特征
第十八章 中央警察机关橄
第一节 内政部的组织及职权
一、内政部的地位及隶属关系
二、内政部的组织机构
三、内政部的职权
第二节 警察行政中枢机构——警政司的体制和职权
第三节 全国警察总署的成立及法律地位
第十九章 首都警察机关
第一节 首都警察机构的沿革
第二节 首都警察厅的内部组织
第三节 首都警察厅的外部组织
第四节 抗日战争时期重庆市警察局的特殊地位
第二十章 地方警察系统
第一节 省级警察机关
第二节 省会和市警察机关
一、院辖市警察机关
二、省会警察机关
三、省辖市警察机关
第三节 特别警察组织
一、行政区公安局
二、特种公安局
第四节 县警察机关
一、县警察局
二、警佐室
第五节 区、乡、镇警察机关
第六节 “警管区”制的建立和发展
第七节 水上警察机构
第八节 其他具有警察性质的组织
一、宪兵
二、武装警察队
三、保安团及地方自治武装
第二十一章 专业警种的设置及职能
第一节 刑事警察
第二节 外事警察
第三节 司法警察
第四节 消防警察
第五节 驻卫警察
第六节 税务警察和盐务警察
一、税务警察
二、盐务警察
第七节 矿业警察、渔业警察、森林警察
一、矿业警察
二、渔业警察
三、森林警察
第八节 铁路警察
第九节 交通警察、公路警察、航空警察
一、交通警察
二、公路警察
三、航空警察
第十节 政务警察和卫生警察
一、政务警察
二、卫生警察
第二十二章 女警的产生与发展
第一节 女警的由来
第二节 女警的发展及作用
第二十三章 警务人员的任用、待遇、考绩与奖励
第一节 警官的任用资格和任用程序
一、1928年7月到1933年3月间的警官任用制度
二、1933年4月到1935年11月间的警官任用制度
三、1935年11月后的警官任用制度
第二节 警长警士的录用条件和录用办法
第三节 警官、长警的俸给与薪饷
一、警官的俸给
二、警长警士薪饷
第四节 警务人员的抚恤与退休
一、1927年9月到1934年3月间的抚恤与退休制度
二、1934年3月到1943年11月间的抚恤与退休制度
三、1942年11月后的抚恤与退休制度
第五节 警务人员的考绩与奖惩
一、警务人员的考绩
二、警务人员的奖惩
第二十四章 警察服制和警长警士服务规程
第一节 警察服制
一、第一代警察服制(1927年12月—1928年11月)
二、第二代警察服制(1928年11月—1937年7月)
三、第三代警察服制(1937年7月—1947年11月)
四、第四代警察服制(1947年11月13日施行)
第二节 警长警士服务规程
第二十五章 警务人员的教育训练
第一节 高级警政人员的培训
第二节 初级警察官吏的教育
第三节 长警的培训
第二十六章 特务组织——中统和军统
第一节 中统的组织体系与活动
第二节 军统的组织体系与活动
第二十七章 警察法规的制定和实施
第一节 警察法规概况
第二节 违警罚法
第三节 《维持治安紧急办法》和《非常时期维持治安紧急办法》
第四节 《假释管束规则》和《保护管束规则》
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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我花了很长时间才读完这本书,给我的感觉是,作者在处理复杂的历史脉络时展现了惊人的驾驭能力。他没有简单地罗列史料,而是巧妙地编织了一个宏大叙事,将不同时期的社会背景、政治气候和制度变迁串联起来,形成了一幅连续且富有张力的画卷。特别是关于社会治理模式转变的部分,作者的分析视角非常独特,他不仅关注了自上而下的政策制定,更深入探讨了基层执行层面在实际操作中出现的张力和适应性调整。这种多维度的观察视角,使得原本枯燥的制度史变得生动起来。行文风格上,作者的笔触既有学者的严谨,又不失文学的韵味,时而激情澎湃,时而冷静克制,阅读体验非常酣畅淋漓,让人忍不住一口气读完。

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从学术方法的角度来看,这本书的资料搜集工作是令人钦佩的。作者显然投入了巨大的心血去挖掘和整合那些散落在不同档案馆、地方志乃至私人信件中的原始材料。我特别留意了作者对不同历史时期文献的交叉引用和对比分析,这种严谨的“咬合”技术,有效地避免了片面解读的风险。全书的论证结构非常扎实,每一步推导都有坚实的史实基础作为支撑,很少出现那种悬浮的、缺乏证据的宏大论断。对于任何希望深入了解该领域的研究人员来说,这本书提供的基础材料和研究范式本身就具有极高的参考价值,无疑会成为后续研究者绕不开的重要参照点。

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这本书的语言表达方式有一种独特的节奏感,初读时可能会觉得稍显晦涩,因为它采用了许多专业化的术语和历史语境化的表达。但一旦适应了这种叙事节奏,你会发现其中蕴含着一种古典的庄重感和思辨的深度。作者在构建复杂概念时,倾向于使用精确而富有层次感的长句,这使得信息密度非常高,需要读者集中注意力去消化。与市面上那些追求通俗易懂的普及读物不同,这本书显然是写给有一定知识储备的群体看的,它不迎合快餐式阅读,而是要求读者沉下心来,与作者进行一场严肃的智力对话。读完后,那种知识被充盈的感觉,远非轻松阅读所能比拟,需要回味和咀嚼。

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这本书真正打动我的地方在于其深刻的人文关怀和批判精神。作者似乎不仅仅是在描绘一个逝去的制度体系,而是在探究权力运作的本质以及它如何影响普通人的命运。阅读过程中,我时常会产生一种强烈的共鸣感,仿佛能透过字里行间,看到那些身处历史洪流中的个体所经历的挣扎与无奈。这种对“人”的关注,使得本书超越了一般的制度研究范畴,具有了更深层次的哲学意味。尤其是一些关于法律执行中的道德困境的描述,观点犀利而精准,引发了我对现代社会治理的反思。这本书不满足于提供答案,它更擅长提出深刻的问题,引导读者进行独立的思考和审视。

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这本书的排版和印刷质量简直是一流的,拿在手里就能感受到沉甸甸的分量,纸张的质感也很好,长时间阅读也不会觉得眼睛特别累。装帧设计上,封面采用了较为古典的色调,字体设计也很有历史感,让人在翻开之前就对书的内容充满期待。我尤其欣赏作者在章节划分和索引编排上的用心,逻辑清晰,脉络分明,查找特定信息非常便捷。每章节的引言和总结都起到了很好的承上启下作用,帮助读者快速抓住核心要点。而且,这本书的注释和参考资料部分做得非常详尽,对于每一个关键概念和历史事件,作者都提供了可靠的来源支撑,这极大地增强了本书的学术价值和可信度。对于研究历史或者对相关领域有深入探究意愿的读者来说,这样的细节处理无疑是加分项。总的来说,从物理层面来看,这本书绝对是一件值得收藏的艺术品级别的学术著作。

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史观老旧,但是材料非常丰富,算是集体作品中的上乘之作了

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