Why did the European Union experience a stark variation in the levels of conflict between the late 1970s, when budgetary disputes dominated European politics, and the 1990s, when political actors were able to settle upon budgetary agreements without major conflicts? This book responds to this key question with a two-step argument: Its first part shows that decision-making rules can be regarded as a key determinant of the level of conflict in EU budgetary politics. It details far-reaching reform in 1988 reduced conflict, because it introduced an institutional setting for multiannual budget planning that corrected the deficiencies of the original budget treaty. Having identified institutional change as the trigger for the reduction of conflict, the second part of this study focuses on the 1988 reform. It shows how a number of 'reproduction mechanisms' prevented major institutional change in the 1970s and early 1980s. When these 'reproduction mechanisms' lost force, a reform became possible and a new institutional setting emerged in 1988. These findings deliver a sharp insight into the interplay between rules and conflict in the still evolving political system of the EU. Moreover, by identifying precise conditions for the occurrence of institutional change, and by linking political performance of institutions to their stability this is a significant contribution to institutionalist research in social science. This book is an excellent resource for students and scholars of the European Union, Political Science, International Relations, Public Policy and Public Finance.
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阅读过程中,我最欣赏的是作者处理“变化”的角度,它不像传统文献那样将预算视为一个静态的结果,而是将其视为一个持续演进的、充满张力的动态过程。这种动态视角极大地提升了阅读体验。举个例子,书中对某项关键共同农业政策(CAP)改革的分析,简直是教科书级别的案例研究。作者没有简单地批判其效率低下或分配不公,而是深入剖析了农业强国和依赖补贴国之间的结构性矛盾是如何在历次谈判中被巧妙地平衡或暂时搁置的。那段关于“分蛋糕”的文字描写,那种隐晦的外交辞令背后隐藏的真实意图,被作者抽丝剥茧地展示出来,让人拍案叫绝。它让我意识到,欧盟预算远非简单的收支平衡表,而是各个国家利益集团、意识形态阵营乃至全球地缘政治力量相互作用的复杂投影。这种深层次的洞察,远超出了我预先对一本关于“预算政治”书籍的期待。它迫使你去思考,每一次“达成一致”的背后,究竟付出了多少妥协和代价。
评分从结构上来看,这本书的章节划分逻辑严密,层层递进,显示出作者对材料的驾驭能力极强。它并非仅仅关注核心的财政工具,而是将视野拓展到了更广阔的政治生态。我印象深刻的是关于“财政纪律”与“团结原则”之间永恒拉锯的探讨。作者似乎对南欧国家和北欧国家的财政哲学差异进行了细致的比较分析,这种对比并非停留在表面,而是深入到各自的社会契约和历史记忆中去寻找根源。这种文化和历史的深度挖掘,让“预算赤字”这个冷冰冰的经济指标,瞬间带上了强烈的政治情感色彩。它让我体会到,每一次关于“财政紧缩”的辩论,背后都是关于欧洲未来身份认同的深刻分歧。这本书的论证强度令人信服,它构建的理论模型,能够很好地解释近年来欧洲在应对债务危机时,为何会出现如此剧烈的内部张力与分化。
评分这本书的语言风格非常大胆且富有洞察力,丝毫没有那种小心翼翼的学术腔调,反而带有某种历史学家的宏大气魄。它成功地规避了陷入纯粹的制度分析的泥潭,转而聚焦于“权力”是如何在预算编制过程中被重新定义和分配的。我尤其喜欢它对“非正式权力网络”的刻画,那些幕后的掮客、技术官僚团体,以及他们如何利用对程序规则的精通来影响最终决策,被描绘得淋漓尽致。例如,书中关于“间接协调机制”的论述,揭示了财政规则的弹性空间,这种弹性正是冲突得以暂时缓解的“安全阀”。读到这个部分,我仿佛能听到那些在欧元集团会议中低声耳语的领导人,他们的话术和策略,都被作者敏锐地捕捉并加以解析。总而言之,这本书提供了一个多层次的分析框架,它不仅解释了“是什么”,更深入地挖掘了“为什么会这样”,并且对未来可能出现的变局也给出了富有启发性的预测。
评分这本书给我带来的最大价值在于其对“韧性”和“适应性”的深刻反思。在当前全球不确定性日益增加的背景下,理解一个庞大且结构复杂的政治经济体如何自我调整至关重要。作者在收尾部分,对气候变化和数字化转型所需的大规模公共投资进行了前瞻性分析,并将其置于现有的预算框架下进行审视。这种“立足当下,放眼未来”的姿态非常专业。它不仅仅是对过去冲突的总结,更是对未来挑战如何重塑预算政治格局的精准预判。我尤其赞赏作者没有给出任何廉价的解决方案,而是强调了持续的、结构性的“改变”才是常态。阅读完毕后,我感觉自己对欧盟的决策机制有了一种全新的、更为成熟的理解,不再是简单的“好人与坏人”的道德判断,而是一种对复杂系统内在运作逻辑的深刻把握。这本书无疑将成为理解当代欧洲治理挑战的必备参考。
评分这本书的封面设计得很有力量感,那种深沉的蓝色和锐利的字体搭配,立刻让人联想到政治角力的复杂性。我本以为这是一本枯燥的学术专著,但翻开目录后,发现作者的叙事结构非常巧妙,它似乎不只是在罗列政策和条文,更像是在描绘一幅宏大的欧洲政治画卷。我对欧盟内部的财政分配一直抱有浓厚的兴趣,特别是考虑到成员国之间经济发展水平的巨大差异,每一次预算谈判都必然是火花四溅的博弈。这本书的开篇部分,着重于历史渊源的梳理,并没有采用那种平铺直叙的流水账方式,而是通过几个关键的历史转折点,比如某次重大危机的处理机制重塑,来凸显“冲突”是如何内化为预算框架的。我特别留意到作者对“集体行动的困境”的分析,那种理论框架的引入非常到位,使得原本抽象的政治经济学概念变得鲜活起来,让你能真切感受到那些在布鲁塞尔密室内进行的拉锯战背后的深层驱动力。它成功地将冰冷的数据与生动的人为决策过程结合起来,读起来既有智识上的满足感,又不乏戏剧性的张力。
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