The Politics of Crisis Management

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出版者:Cambridge University Press
作者:Arjen Boin
出品人:
页数:194
译者:
出版时间:2006-01-09
价格:USD 34.99
装帧:Paperback
isbn号码:9780521607339
丛书系列:
图书标签:
  • 法学-社会管理
  • Leadership
  • 危机管理
  • 政治学
  • 公共政策
  • 危机沟通
  • 决策制定
  • 风险管理
  • 政府
  • 政治
  • 社会问题
  • 应急管理
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具体描述

Crisis management has become a defining feature of contemporary governance. In times of crisis, communities and members of organizations expect their leaders to minimize the impact of the crisis at hand, while critics and bureaucratic competitors try to seize the moment to blame incumbent rulers and their policies. In this extreme environment, policy makers must somehow establish a sense of normality, and foster collective learning from the crisis experience. In this uniquely comprehensive analysis, the authors examine how leaders deal with the strategic challenges they face, the political risks and opportunities they encounter, the errors they make, the pitfalls they need to avoid, and the paths away from crisis they may pursue. This book is grounded in over a decade of collaborative, cross-national case study research, and offers an invaluable multidisciplinary perspective. This is an original and important contribution from experts in public policy and international security.

《全球化时代的国家安全与战略决策》 一部深入剖析当代地缘政治、经济挑战与国家安全框架的权威著作 在二十一世纪的开端,世界格局正经历着前所未有的剧烈重塑。冷战结束后短暂的“单极时刻”迅速消退,取而代之的是一个日益复杂、多极化且充满不确定性的新常态。本书《全球化时代的国家安全与战略决策》旨在系统性地梳理和分析驱动当前国际体系演变的深层力量,并探讨各国政府,特别是大国,如何在日益交织的全球网络中制定有效的、具有前瞻性的国家安全战略。 本书的视角超越了传统的军事安全范畴,将国家安全视为一个涵盖经济韧性、技术主导权、社会稳定以及环境可持续性的综合性概念。我们认为,在高度相互依赖的全球化背景下,传统上被视为“国内事务”的议题,如供应链中断、关键矿产资源控制、数据主权以及气候变化引发的人口流动,已然升级为直接威胁国家核心利益的战略安全挑战。 第一部分:地缘政治的再定位与权力转移的复杂性 本书的开篇深入探讨了当前全球权力结构中的核心张力。我们细致分析了中美关系作为定义本世纪国际秩序的“基石性竞争”,阐述了这场竞争如何从传统的军事和意识形态对抗,扩展到技术标准制定、金融体系主导权乃至叙事权的争夺。我们引入“结构性张力模型”,用以解释为何即使在经济利益高度耦合的情况下,战略互疑仍会持续加剧。 同时,本书对“中等强国”和新兴经济体的崛起给予了充分的关注。这些行为体的战略选择不再简单地依附于两大阵营,而是采取了更加灵活、机会主义的“多边对冲”策略。我们通过对印度洋-太平洋地区、东欧以及非洲之角案例的比较分析,揭示了全球治理真空如何为区域强权提供了填补空白、重塑次级秩序的历史性机遇。这要求决策者必须具备高度的战略耐心和对区域历史脉络的深刻理解,而非仅仅依赖于对现有国际法的机械遵守。 第二部分:经济安全即国家安全——全球供应链的脆弱性与韧性 在本书的第二部分,我们转向了全球化最显著的特征——高度整合的经济体系——并揭示了其固有的安全隐患。新冠疫情和地缘冲突暴露了“效率优先”所带来的极端脆弱性。本书详细剖析了关键投入品(如半导体、稀土、生物制药原料)的集中生产所构成的“单点故障”风险。 我们构建了“经济工具箱分析框架”,用于评估各国政府在应对经济胁迫时的工具箱配置,包括财政政策的弹性、外汇储备的战略性使用、以及关键基础设施的“去风险化”(De-risking)策略。重要的章节专门用于探讨技术主权的重要性,特别是人工智能(AI)、量子计算和生物技术在军事和民用领域的融合趋势,以及围绕这些前沿技术展开的“筑墙”与“脱钩”的战略考量。本书强调,未来的国家安全将越来越依赖于能否在关键技术领域保持自主性和不可替代性。 第三部分:信息环境的碎片化与认知战的升级 信息空间已成为继陆地、海洋和太空之后的“第四战场”。本书对“认知战”(Cognitive Warfare)进行了全面的理论梳理和实证分析。我们不再将虚假信息视为简单的宣传失误,而是将其定位为一种旨在削弱对手社会凝聚力、破坏民主决策过程的系统性战略工具。 通过对社交媒体平台算法、深伪技术(Deepfakes)的扩散能力,以及国家支持的网络行动组织(State-Sponsored APTs)行为模式的剖析,本书阐明了信息环境碎片化对战略稳定构成的挑战。决策者面临的核心难题是如何在维护言论自由的宪制原则与有效抵御恶意信息渗透之间找到平衡点。本书提出,提升国民的“信息免疫力”和建立跨部门的“信息安全防御网”是当前安全战略中被严重低估的环节。 第四部分:超越传统边界——跨国挑战与人类安全维度 本书的最后部分将焦点投向那些跨越国界、需要全球协同应对的非传统安全威胁,它们对国家的长期生存和繁荣构成了根本性挑战。 气候安全与资源稀缺: 我们探讨了气候变化如何通过极端天气事件、海平面上升和水资源短缺,直接影响到军事部署、农业产出和人口稳定,从而引发区域冲突和大规模移民。 全球卫生治理的重塑: 借鉴近年的经验,本书分析了如何将生物安全纳入国家战略风险评估体系,并强调了建立快速、透明的国际公共卫生响应机制的紧迫性。 太空的军事化与治理: 随着商业航天力量的崛起和反卫星武器的部署,近地轨道(LEO)的战略价值空前提高。本书讨论了如何避免太空竞赛失控,并维持关键的通信和导航基础设施的安全。 结论:适应性治理与战略远见 《全球化时代的国家安全与战略决策》总结道,在当前这个“永恒的危机前夜”(Perpetual State of Pre-Crisis)的时代,成功的国家战略不再是试图阻止变革,而是拥抱适应性治理的能力。这意味着决策机构必须打破部门壁垒,建立能够快速学习、灵活调整资源配置、并能将短期危机应对与长期结构性风险管理相结合的机制。本书为政策制定者、安全分析师和国际关系学者提供了一套严谨的分析工具和前瞻性的战略框架,以导航这个充满不确定性但又蕴含巨大机遇的二十一世纪。

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读后感

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用户评价

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这本书的阅读体验,坦白说,更像是在翻阅一份经过高度提纯的、关于权力运作的“内部备忘录”。它的语言风格极其冷峻、克制,几乎没有煽情或口号式的表达,这反而增强了其论证的说服力。我关注的重点是书中对“道德风险”在危机管理中的作用的论述。作者巧妙地将经济学中的道德风险概念移植到政治领域,论证了当管理者知道自己可以“被救助”或“被赦免”时,他们在日常决策中就会倾向于采取更高风险的策略,因为他们内部已经计算好了潜在的收益与被追责的成本比。这种冷酷的理性分析,虽然令人不适,却直击要害。书中的章节结构安排也颇具匠心,它不是按时间顺序排列,而是按照“预警失灵”、“响应碎片化”、“责任稀释”这样的逻辑递进,层层深入地剥开政治决策的“洋葱皮”。对于那些试图理解国际关系中大国如何通过制造或化解区域性危机来巩固其霸权地位的读者来说,这本书提供了极佳的理论工具,去识别那些隐藏在表面和平之下的、持续的结构性冲突。

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这本书的视角非常前沿,它将信息时代的“注意力经济”纳入了危机管理的核心考量。如今,一场危机能否得到有效处理,很大程度上取决于它能否在海量信息流中“突围”,并锁定关键决策者的带宽。我特别欣赏作者对“叙事权争夺战”的论述。在现代媒体环境下,谁能最快、最清晰、最具情感共鸣力地讲述“发生了什么”以及“谁该负责”,谁就掌握了危机走向的主导权。书中对社交媒体在放大危机、加速舆论反弹方面的作用分析,既有技术层面的描述,更有深刻的政治学解读,即社交媒体如何绕过传统的权力中介,直接挑战了精英阶层的“信息垄断”。这种“去中心化”的传播特性,对传统的层级式管理结构构成了根本性的挑战。读完后,我对“危机”的理解不再是简单的“突发事件”,而是一个在信息迷雾中,由多方势力争夺解释权的动态战场。这本书对于任何身处高层决策圈或关注公共关系的人来说,都是一份必备的“战场地图”。

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这本书的探讨深入到宏大叙事与微观实践的交界地带,它不像许多同类著作那样,仅仅停留在对既有危机案例的简单罗列与事后诸葛亮式的分析。相反,作者似乎倾尽心力构建了一个分析框架,用以解构“危机”本身是如何被政治化的过程。我尤其欣赏它对“预期管理”这一环节的细致描摹。在现代社会,信息传播的速度和广度已经使得“事件发生之前”的舆论酝酿阶段,其政治能量可能已经超过了事件本身。书中通过几个截然不同的案例——从自然灾害后的资源分配不均,到突发的公共卫生事件中政府反应的迟缓——揭示了那些潜藏在官僚体系内部的阻力、部门间的利益冲突,以及如何利用危机来重塑权力结构。这种对“系统韧性”与“政治脆弱性”之间动态关系的把握,非常精准。它迫使读者反思,我们所依赖的那些看似坚不可摧的制度,在面对极端压力时,其内在的裂缝究竟有多深。此外,对于危机发生后,信息“污染”与“净化”的博弈过程,也有着独到的见解,让人读后对新闻发布会和官方声明产生一种近乎“福尔摩斯式”的审视。

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我原以为这是一本偏重于操作流程的工具书,但读下来发现,它更像是一部关于“政治文化”如何塑造危机应对哲学的深度研究。这本书的笔触非常细腻,它不仅仅关注“做了什么”,更在意“为什么那样做”。举例来说,书中对不同文化背景下,民众对“不确定性”的容忍阈值差异的分析,非常具有启发性。在一个高度强调“效率”和“确定性”的社会中,任何拖延或模糊不清的官方表态,都可能被迅速解读为“失能”;而在另一个更强调“集体主义”和“服从”的社会中,同一种反应模式或许会被视为“沉着”与“大局观”。作者并没有简单地褒贬哪种模式更优越,而是致力于揭示这种文化差异如何内化为决策者的潜意识,从而影响了他们在压力下的第一反应。这种跨文化的比较视角,让这本书超越了纯粹的政策分析,上升到了对政治社会学的探讨。它提醒我们,危机管理不是一套通用的公式,而是深深植根于特定社会土壤中的复杂行为艺术。

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这本书的结构组织非常具有层次感和逻辑上的严密性,读起来如同跟随一位经验老到的战术家在进行沙盘推演。它并没有沉湎于对具体某次灾难的惋惜,而是将焦点放在了“资源预分配”的博弈哲学上。我深感兴趣的部分是关于“机会成本”在危机决策中的隐形作用。管理者往往在面临多种同样糟糕的选项时做选择,而这本书清晰地展示了,这些选择背后的驱动力,往往不是纯粹的“拯救生命”或“恢复秩序”,而是基于对未来政治资本积累的精明算计。比如,优先援助某一特定地理区域,可能在短期内效果不佳,却能有效巩固某一关键选民群体的支持。作者用大量的篇幅对比了不同体制下,这种“政治回报最大化”原则是如何在不同程度上扭曲了公共利益的优先排序。这种对“务实政治”赤裸裸的剖析,读来令人脊背发凉,却也让人对那些光鲜亮丽的危机应对声明保持必要的怀疑和警惕。它为我们提供了一把解剖复杂决策背后的“利益之刃”。

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