The Implosion of American Federalism pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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☆☆☆☆☆

出版者:Oxford Univ Pr

作者:Nagel, Robert F.

出品人:

页数:220

译者:

出版时间:2002-10

价格:$ 45.20

装帧:Pap

isbn号码:9780195158410

丛书系列:

图书标签:

Federalism
American Politics
Political Science
Constitutional Law
US History
Government
Political Theory
Public Policy
Decentralization
States' Rights

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具体描述

At a time of unprecedented national power, why do so many Americans believe that our nationhood is fragile and precarious? Why the talk-among politicians, academics, and jurists-of "coups d'etat," of culture wars, of confederation, of constitutional breakdown? In this wide-ranging book, Robert Nagel proposes a surprising answer: that anxiety about national unity is caused by centralisation itself. Moreover, he proposes that this anxiety has dangerous cultural consequences that are, in an implosive cycle, pushing the country toward ever greater centralisation. Carefully examining recent landmark Supreme Court cases that protect states' rights, Nagel argues that the federal judiciary is not leading and is not likely to lead a revival of the complex system called federalism. A robust version of federalism requires appreciation for political conflict and respect for disagreement about constitutional meaning, both values that are deeply antithetical to the Court's function. That so many believe this most centralised of our Nation's institutions is protecting, even overprotecting, state power is itself a sign of the depletion of those understandings necessary to sustain the federal system. Instead of a support for federalism, Nagel finds a commitment to radical nationalism throughout the constitutional law establishment. He traces this commitment to traditionally American traits like perfectionism, optimism, individualism, and legalism. Under modern conditions of centralisation, these attractive traits are leading to unattractive social consequences, including tolerance, fearfulness, utopianism, and deceptiveness. They are degrading our political discourse. All this encourages further centralisation and further cultural deterioration. This book puts the major federalism decisions within the framework of the Court's overall record, including its record on individual rights in areas like abortion, homosexuality, and school desegregation. And, giving special attention to public debate over privacy and impeachment, it places modern constitutional law in the context of political discourse more generally.

《美国联邦制的崩塌》一、引言：一个看似坚不可摧的结构美国联邦制，一个自建国以来便深深植根于国家政治肌体的制度设计，其核心在于权力在联邦政府与州政府之间进行分割与共享。这种精巧的设计旨在平衡中央集权的效率与地方自治的活力，防止任何一方权力过度膨胀，从而保障公民的自由与权利。几个世纪以来，这一体系如同支撑国家大厦的基石，在抵御内外风雨的同时，也见证了美国的崛起与辉煌。然而，任何伟大的制度，纵使看似坚不可摧，也并非永恒不变。当时代的潮水涌动，当社会结构发生深刻变革，当利益诉求日趋多元与尖锐，曾经稳固的基石也可能承受不住日益增长的压力，出现裂痕，甚至面临瓦解的危机。《美国联邦制的崩塌》并非对某个具体事件或人物的叙述，也不是一份预言式的末日宣言，而是对这一历史性制度在当代所面临的深层挑战、结构性张力以及可能走向的审慎剖析。它聚焦于那些在无声无息中侵蚀联邦制根基的力量，探索那些正在改变联邦与州之间权力平衡的复杂动态，并试图理解这一切的发生，是否预示着美国联邦制一次前所未有的转型，抑或是一种深刻的“崩塌”。二、权力的游走：联邦与州之间微妙的博弈联邦制并非一成不变的静态模型，而是一个持续演变的动态过程，联邦政府与州政府之间的权力界限始终处于一种微妙的博弈之中。历史上有周期性的力量倾斜：从早期相对较强的州权，到罗斯福新政时期联邦政府权力的扩张，再到里根政府试图“归还权力”给州，这种此消彼长的拉锯战从未停止。然而，当代联邦制面临的挑战，其复杂性与深度远超以往。首先，联邦政府的扩张性倾向是不可忽视的因素。随着国家规模的扩大、社会问题的复杂化以及全球化带来的挑战，许多领域——从环境保护、基础设施建设到医疗保健、教育——都对跨州协调和全国性解决方案提出了迫切需求。联邦政府往往被视为唯一有能力集中资源、制定统一标准、解决跨区域问题的实体。这使得联邦立法与监管的力量不断渗透到传统上属于州政府的领域。诸如《清洁空气法》、《平价医疗法案》等联邦法律，尽管旨在解决普遍存在的问题，却也引发了关于州是否被剥夺了自主性的争论。联邦拨款与条件性资助（conditional grants）更是联邦政府影响州政策的强大工具，州政府为了获取急需的财政支持，往往不得不接受联邦政府附加的各项规定，这在某种程度上是对州自主性的“软性”侵蚀。其次，州际差异的扩大与“政策竞赛”也对联邦制构成了挑战。经济发展水平、人口结构、文化价值观的巨大差异，使得不同州在处理教育、犯罪、税收、社会福利等问题时，往往采取截然不同的政策。这种差异性是联邦制活力的体现，但当差异过大，甚至导致“政策竞赛”（race to the bottom）时，联邦制便面临困境。例如，为了吸引投资，一些州可能放松劳动法或环保标准；为了减轻财政负担，一些州可能在社会福利方面设置更低的门槛。这种“向下的竞争”不仅可能损害整体社会福祉，也可能迫使联邦政府介入，以制定最低全国性标准，进一步压缩州的空间。再者，技术进步与信息传播也重塑了联邦与州的关系。互联网和社交媒体的兴起，使得信息传播速度空前加快，公众舆论能够更迅速地形成并影响政策。当一个州的某个政策引发全国性关注，无论是正面还是负面，都可能对其他州产生示范效应或压力。同时，信息技术的发展也为联邦政府提供了更强大的数据收集和分析能力，使其能够更精准地监测和干预各州的表现，也可能加剧了联邦与州之间在信息不对称和数据主权上的冲突。三、裂痕的显现：社会分化与政治极化联邦制赖以维系的基石之一，是社会内部的相对共识以及政治派别之间尚能容忍的差异。然而，当代美国社会面临的深刻分化与政治极化，正在以前所未有的方式撕扯着联邦制的结构。 “红州”与“蓝州”的二元对立已成为常态。美国政治版图不再是模糊的中间地带，而是被鲜明的政治意识形态和党派立场切割开来。在堕胎权、枪支管制、气候变化、性别认同等一系列核心议题上，联邦政府与部分州政府，以及不同州政府之间，存在着根深蒂固的对立。这种对立不仅仅是政策上的分歧，更上升到对国家发展方向、基本价值观的根本性冲突。当联邦最高法院推翻“罗伊诉韦德案”后，堕胎权在各州之间产生了天壤之别，一些州几乎完全禁止，另一些州则予以保护，这种“政策真空”和“法治不统一”的局面，严重挑战了公民在全国范围内的基本权利保障。地方主义与全国性认同的紧张关系也在加剧。在全球化和国家化浪潮下，人们的身份认同变得更加复杂。一方面，对地方文化、独特生活方式的珍视，使得一些地区更加强调州权和地方自治；另一方面，媒体和互联网又将全国性的事件和话题传播到每一个角落，使得人们对全国性议题的关注度提升，也更容易被“全国性叙事”所裹挟。当地方主义与国家性叙事发生冲突时，联邦制所要求的协调与整合便变得异常困难。经济不平等加剧也为联邦制的稳定埋下了隐患。财富和机会的分配不均，导致不同地区、不同阶层之间的矛盾日益尖锐。那些在经济发展中被甩下的地区，更容易对联邦政府的政策产生不满，认为其偏袒大城市或特定产业。这种地区性的经济失落感，可能演变为对整个联邦体系的疏离感，甚至产生分离的冲动。四、制度的侵蚀：法律、政治与文化层面的挑战联邦制作为一种制度设计，其运行不仅依赖于法律条文，更依赖于政治实践、文化共识以及司法解释。当这些方面出现系统性问题时，联邦制的根基便会动摇。司法解释的变化对联邦制权力分配有着深远影响。最高法院对宪法中关于州权与联邦权力的解释，直接塑造了联邦与州之间的权力格局。例如，最高法院在“经济活动条款”（Commerce Clause）上的解释，曾一度极大地扩张了联邦政府的权力；而近年来，一些判决又试图收窄联邦的管辖范围，强调州的自主性。这种司法解释的摇摆不定，使得联邦制处于一种不确定的状态，难以形成稳定的权力分配模式。政治极化对立法与治理的阻碍是另一项严峻挑战。国会的党派斗争日益激烈，使得跨党派合作变得困难。许多本应通过立法程序解决的全国性问题，因为政治僵局而悬而未决，转而诉诸行政命令或司法判决，这进一步加剧了政治的混乱和联邦与州之间的紧张关系。当联邦政府无力通过有效立法来应对共同挑战时，州政府可能被迫自行其是，但这也意味着国家整体政策的碎片化。文化共识的消解是更为根本性的侵蚀。联邦制依赖于一定程度的文化认同，即公民对国家身份、共同价值观的认同。当社会在最基本的人性、道德、自由等问题上产生不可调和的分歧时，维系一个统一的联邦政府就变得困难。不同州甚至同一州内不同社区，可能在“美国身份”的定义上南辕北辙，这种文化上的分裂，使得构建全国性的政策共识几乎不可能。五、结论：在转型与崩塌之间的抉择《美国联邦制的崩塌》并非是在断言美国联邦制必然走向灭亡，而是深刻反思了这一制度在当代所面临的严峻挑战。这些挑战并非来自单一因素，而是多重力量交织作用的结果：联邦政府权力的扩张与州际差异的扩大，社会分化与政治极化的加剧，以及司法、政治、文化层面的制度侵蚀。这些力量共同作用，使得曾经稳固的联邦权力结构开始出现裂痕，州与联邦之间的张力日益增大。这种张力可能导致联邦制的转型，例如，形成一个更加松散的联邦，或者在某些领域强化联邦的协调作用，在另一些领域则赋予州更大的自主权。然而，如果这些挑战得不到有效应对，如果社会的分化和政治的极化继续加剧，那么“崩塌”并非不可能成为现实。这种“崩塌”不一定是国家的分裂，更可能是一种功能性的瓦解，即联邦政府失去解决国家性问题的能力，而各州则各自为政，国家整体的凝聚力和行动力大大削弱。本书旨在引发对这些复杂问题的深入思考，探讨在时代洪流中，美国联邦制如何能够吸取历史教训，找到应对挑战的智慧，并在转型与潜在的崩塌之间，找到一条更加稳健与可持续的道路。它召唤着对联邦制本质的重新审视，对权力分配的再平衡，以及对社会共识的重建，从而让这一历史悠久的制度，能够在新时代继续发挥其应有的作用，支撑起一个更加公正、稳定与繁荣的国家。