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出版者:Cambridge University Press

作者:Dowdle, Michael W. 编

出品人:

页数:474

译者:

出版时间:2006-7-6

价格:GBP 93.00

装帧:Hardcover

isbn号码:9780521852142

丛书系列:

图书标签:

公共责任
问责制
政府透明度
政治学
公共管理
政策分析
伦理学
社会科学
监督
公民参与

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具体描述

There is an ongoing perception that public accountability in modern-day governance is in 'crisis', caused by globalization and the increasing power of private economic interests. This book responds to that idea, providing the most comprehensive survey to date of how different organizations hold persons acting in the public interest to account, and the various problems they face. The book shows how key issues, such as public-mindedness, democracy and responsibility, and structures, such as bureaucracy, markets and transparency, adopt radically different and sometimes contradictory interpretations when viewed from different experiential perspectives. It also demonstrates how underlying all this are core communities of experiences that bind these diverse interpretations and perspectives into a complex web of mutual interaction and influence. The book includes studies not only of Anglo-American experiences, but also of the experiences of foreign and transnational organizations: NGOs, transnational resistance movements, the Indonesian labor movement, and the Chinese Parliament.

公共问责：权力、责任与公民参与的基石在这个日益复杂和相互关联的世界里，对权力的审视与约束，对责任的明确与追究，以及公民在其中扮演的角色，已成为衡量一个社会健康与否的关键指标。本书《公共问责》正是围绕这一核心议题展开的深度探讨。它并非一本枯燥的法律条文汇编，也不是对某一具体政治事件的片面分析，而是从更宏观、更具普适性的视角，剖析“公共问责”这一概念的内涵、外延及其在现代社会中的重要性。第一部分：公共问责的理论基石本书的开篇，我们将深入挖掘“公共问责”的理论根源。这包括对其在不同哲学思想体系中的演变，例如古希腊城邦时期对公民责任的强调，启蒙运动时期对政府权力与人民同意的辩证关系的反思，以及现代民主理论中关于权力制衡与绩效评估的思想。我们将考察问责制作为一种政治和社会结构性要素，其出现并非偶然，而是历史发展和社会演进的必然产物，是对权力滥用和效率低下等问题的积极回应。我们将详细阐述“问责”的核心要素，不仅仅是“谁该为谁负责”，更深入到“为何负责”、“如何负责”以及“责任的边界在哪里”。这涉及到权力分配的合法性、决策过程的透明度、信息公开的程度、以及公民参与的有效性。我们将分析不同类型的问责，包括政治问责、法律问责、行政问责、社会问责以及经济问责，并探讨它们之间的相互联系与协同作用。例如，政治问责可能通过选举来体现，法律问责则依赖于独立公正的司法体系，而社会问责则更多地依赖于媒体监督和公民社会的活跃。此外，本书还将探讨“问责”与“责任”之间的细微差别。责任是一种义务，而问责则是一种监督和追究机制，确保责任得以履行。没有有效的问责机制，责任往往会沦为空谈。我们将审视那些在历史上或现实中看似尽职尽责，但最终因缺乏有效问责而导致失败的案例，以此来凸显问责机制的不可或缺性。第二部分：公共问责在实践中的挑战与模式理论的探讨最终要回归实践。在本书的第二部分，我们将聚焦公共问责在不同领域和不同政治体制下的具体实践。我们将分析民主国家和非民主国家在构建问责机制上存在的差异，以及这些差异如何影响公民的权利和政府的效能。我们将深入探讨民主体制下的问责模式，包括：选举问责：这是最直接也最广为人知的问责形式。我们将分析选举制度的设计如何影响问责的有效性，例如任期限制、选区划分、政党竞争等因素。同时，我们也将讨论在信息不对称和选民理性有限的情况下，选举问责可能存在的局限性。司法问责：独立公正的司法机构是维护法治和问责权力的重要保障。本书将探讨司法审查、行政诉讼、以及对公职人员的刑事追责等机制，并分析司法独立性的重要性及其面临的挑战。议会问责：立法机构在监督行政部门、审查预算、以及进行质询等方面扮演着关键角色。我们将考察议会委员会的职能、听证会的作用、以及立法监督在实践中可能遇到的障碍。行政问责：内部审计、监察机构、以及独立的问责专员等，都是强化行政问责的重要手段。本书将分析这些机制的运作方式，以及它们在预防腐败、提高效率、以及保障公民合法权益方面的作用。公民社会与媒体问责：非政府组织、智库、独立媒体以及社交媒体等，在揭露问题、传播信息、以及动员公众方面发挥着日益重要的作用。我们将探讨公民社会的参与如何影响政府决策，以及媒体监督的自由与责任。然而，公共问责的实践并非一帆风顺。本书也将毫不避讳地剖析其面临的挑战：信息不对称与透明度缺失：公共决策往往涉及复杂的信息，政府在掌握信息方面拥有天然优势，这使得公民难以全面了解情况并进行有效监督。寻租与腐败：问责机制的薄弱或失效，为权力寻租和腐败提供了温床，严重侵蚀了公共信任和社会公平。政治极化与党派斗争：过度的党派斗争可能导致问责机制被政治化，成为攻击对手的工具，而非真正为了公共利益。官僚主义与效率低下：繁琐的程序和相互推诿的责任，也可能成为问责的“防火墙”，阻碍问题的解决。公民参与的障碍：缺乏参与渠道、信息获取困难、以及公众冷漠等因素，都可能削弱公民的问责能力。第三部分：迈向更有效的公共问责：创新与未来展望在本书的第三部分，我们将超越理论与实践的梳理，着眼于如何构建和完善更有效的公共问责机制。这部分内容将更加注重前瞻性和可操作性。我们将探讨一系列有助于增强公共问责的创新举措，包括：技术赋能的问责：运用大数据、区块链、人工智能等新兴技术，如何提高信息公开的透明度、简化问责流程、以及增强公民参与的便捷性。例如，通过建立公共数据平台，让公民能够便捷地查询政府支出、项目进展等信息。绩效评估与问责的结合：建立科学、客观的绩效评估体系，并将评估结果与问责机制挂钩，形成“为绩效问责，为问责谋绩效”的良性循环。加强公民教育与赋权：提升公民的媒介素养、政治素养和参与意识，让他们了解自身的权利和责任，能够更有效地参与公共事务的监督和决策。跨界合作与伙伴关系：促进政府、企业、公民社会之间的对话与合作，共同构建多层次、多主体的问责网络，形成合力。国际经验借鉴与本土化：学习借鉴其他国家在公共问责方面的成功经验，并结合本国国情进行创新和本土化实践。此外，本书还将对未来公共问责的发展趋势进行展望。在全球化、数字化和公民社会日益活跃的背景下，公共问责的内涵和形式必将不断演变。我们将探讨如何应对新兴挑战，例如对人工智能等新技术的问责，以及如何在日益复杂的全球治理体系中构建有效的问责机制。《公共问责》旨在为读者提供一个清晰、全面且富有启发性的视角，理解公共问责的本质，认识其在维护社会公正、促进政府廉洁、以及保障公民权利方面的重要作用。我们希望本书能够激发更广泛的讨论，促进更积极的行动，最终推动公共问责体系的不断完善，为建设一个更负责任、更透明、更具活力的社会贡献力量。这是一场关乎权力与责任的永恒对话，也是一场关乎我们每个人未来的深刻探索。