2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要(全2册)(特价) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:人民日报出版社

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isbn号码:9787801535382

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• 规划纲要
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《中国人才发展战略与政策研究（1990-2010）》图书简介 本书聚焦于中国在特定历史时期（1990年至2010年）人才发展战略的形成、演变及其政策实践，旨在深入剖析这一阶段国家人力资源战略布局的宏观脉络与微观举措。 第一部分：时代背景与战略萌芽（1990-1997） 1990年代是中国改革开放深入推进、社会主义市场经济体制逐步确立的关键时期。在这一背景下，国家对人才的认识从传统的“知识分子”范畴，扩展到涵盖各类高素质劳动者和管理人才的广阔领域。本书首先梳理了这一阶段人才工作的时代基调，即从“重视人才”到“开发人才、用好人才”的认识深化过程。 本部分将详尽介绍1990年代初期国家在人才资源规划方面所做的初步探索。重点分析了国家科教兴国战略提出后，对人才队伍建设提出的新要求。内容涵盖了： 人才结构性矛盾的初步显现： 研究了当时社会对高层次专业技术人才和应用型技能人才的迫切需求与供给之间的不平衡状态。 干部人事制度改革的先声： 探讨了打破“大锅饭”体制，推行干部“能者上、庸者下”的初步尝试，以及对公务员制度改革的理论准备工作。 人才引进政策的早期探索： 分析了面向海外高层次人才回国和引进的初步政策框架的构建，以及地方政府在吸引人才方面的积极性变化。 基础性人力资源普查与评估： 介绍了国家首次对人才资源进行系统性、统计学意义上的摸底工作，为后续的宏观决策提供了数据支撑。 第二部分：人才战略的系统构建与政策细化（1998-2005） 进入1998年后，随着国家机构改革的深化和知识经济浪潮的冲击，人才工作被提升到前所未有的战略高度。《中共中央、国务院关于加强人才工作的决定》（1998年）的出台，标志着国家人才战略进入全面系统构建的新阶段。本书将这一时期的论述划分为几个核心模块： 1. 宏观战略框架的建立： 深入解读了国家层面确立的“党管人才”原则的确立，以及人才发展规划如何与国民经济和社会发展“五年规划”紧密结合。重点分析了“引育并举、以用为本”的人才工作方针是如何在实际操作中被分解和落实的。 2. 专业技术人才队伍建设的深化： 职称制度的改革与松绑： 详细分析了向市场和用人单位放权，改革传统论资排辈的评审体系，推行以业绩为核心的评价机制。 高层次人才引进计划的启动与初期成效： 研究了国家层面针对重点学科和重点领域启动的早期人才引进工程（如“长江学者奖励计划”等的前身或初期形态），探讨了这些计划在吸引基础研究人才方面的早期作用。 科研项目与人才培养的挂钩： 分析了国家重大科技专项（如“863”、“973”计划）如何成为培养和使用优秀科研人才的主战场，以及如何确保项目成果与人才成长的同步性。 3. 技能人才与职业教育的转型： 针对产业结构升级对技术工人的需求激增，本部分详细探讨了国家如何推动职业教育体系的现代化： 职业资格证书制度的推广： 研究了该制度如何从试点走向全国，并在劳动者就业和企业招聘中扮演越来越重要的角色。 校企合作模式的探索与推广： 分析了各地在建设高技能人才培养基地、推行“订单式”培养方面的实践经验和遇到的挑战。 4. 区域人才战略的差异化发展： 本章特别关注了人才政策在不同区域的实践差异。研究了东部沿海地区在市场化引才方面的领先地位，以及中西部地区在人才“引进来”的同时，如何更侧重于“留得住”的政策创新，特别是针对艰苦地区人才的激励措施。 第三部分：人才保障体系与制度创新（2006-2010） 本阶段的重点在于人才政策体系的健全和保障机制的完善，以应对日益激烈的国际人才竞争。 人才评价机制的市场化深化： 探讨了如何逐步引入市场评估、同行评议等多元化手段，取代单一的行政行政干预，以更公平地衡量人才的实际贡献。 人才服务的体系化建设： 研究了从“人才政策”向“人才服务”转变的趋势，包括人才公寓、医疗保障、子女教育等配套服务的体系化规划，以提高人才的稳定度和满意度。 人才法制建设的尝试： 分析了针对知识产权保护、科研诚信建设等方面出台的法规和规章，为人才创新活动提供制度性保障。 人才发展体制的改革方向： 总结了在事业单位改革、科研院所自主权扩大背景下，人才管理权限如何从上级主管部门向用人主体下放的改革进程。 结论与展望（2010年前夜）： 本书最后总结了1990年至2010年中国人才事业发展所取得的历史性成就，并审视了在“十一五”末期，人才队伍建设中仍然存在的深层次矛盾，如城乡人才倒挂、基础研究人才厚度不足、管理人才的专业化程度有待提高等问题，为后续“十二五”及更长远的人才战略规划奠定了历史分析基础。 本书特色： 本书基于对大量国家级、部委级政策文件、规划纲要、统计年鉴的深度挖掘和交叉印证，力求提供一个宏观、系统且详实的框架，以理解中国过去二十年人才发展战略的顶层设计逻辑与执行细节。它不是对某一具体年度规划的重复叙述，而是对一套贯穿始终的国家人才发展思维变迁史的系统梳理与理论提炼。

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这本书的装帧和篇幅本身就传递出一种庄重感，内容更是如此。它展现了一种自上而下的、全国性的、具有高度统一性的规划思维。我印象深刻的是其中对不同地域人才流动和区域平衡发展的论述。在那个阶段，如何避免人才过度集中于少数发达地区，如何激活欠发达地区的潜力，是摆在面前的巨大难题。书中对跨区域合作和基层人才培养的部署，体现了对国家整体协调发展的深切考量。文字风格虽然严谨，但字里行间流露出的对国家未来竞争力的期盼，是能够跨越时间壁垒触动人心的。它更像是一份对未来的庄严承诺和详细的时间表，对于研究国家治理体系的演变，这本书提供了不可替代的切片。

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这份规划纲要的伟大之处，在于它试图构建一个全面覆盖、纵向到底的系统工程。它的全面性令人叹服，从宏观的人才战略定位，到微观的岗位设置和考核标准，都试图给出指导方针。这种大刀阔斧、全面铺开的态势，正是那个时代特有的时代烙印。我特别关注了其中关于“继续教育”和“终身学习”理念的引入与推广，这在当时是具有相当进步意义的探索。阅读它，就像是站在历史的制高点上，审视一个国家如何在资源相对有限的情况下，试图通过最优化人力资本配置，为接下来的高速发展奠定坚实的人才基础。它是一份值得反复研读的政策蓝图。

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这本厚重的著作，甫一翻开，扑面而来的是一种时代特有的气息，仿佛能嗅到二十一世纪初，那个国家在人事管理和人才战略上进行深刻反思与宏大布局的历史回响。它并非仅仅罗列政策条文，更像是一部描绘宏伟蓝图的史诗，详尽勾勒出特定历史时期，国家层面对人力资源开发与配置的深切关切。阅读过程中，我尤其被其中对于“结构优化”和“能力提升”的论述所吸引。它不仅仅停留在口号层面，而是深入到不同行业、不同层级人才培养的具体路径设计上，那些关于教育体系改革与产业需求对接的探讨，显示出制定者极强的系统性和前瞻性。那种文字的厚度和内容的密度，让人不得不放慢速度，细细咀嚼每一个段落背后的深意。它记录了一段至关重要的历史进程，是理解那个时期国家发展战略基石的必备参考。

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与我之前读过的一些纯理论性的人才管理书籍相比，这本书的实践指导意义显得尤为突出。它不是空中楼阁，而是紧密结合了当时社会经济发展面临的实际挑战。比如，在描述如何激励科研人员创新方面，书中涉及的激励机制设计，无论是物质奖励还是精神嘉奖，都呈现出一种务实且具有操作性的细节。我感受到了决策者在平衡效率与公平、短期需求与长期发展之间的艰难权衡。这种“知其然更知其所以然”的叙事方式，使得阅读过程充满了代入感。它提供了一个绝佳的视角，去观察一个庞大的体系是如何试图自我革新，如何设定清晰的目标，并通过一系列详细的行动纲领，试图将“人才强国”的理念真正落到实处。对于任何从事人力资源战略规划或历史研究的人来说，这本书无疑是一份珍贵的、未经美化的原始资料。

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说实话，初看可能会觉得内容有些枯燥，毕竟是官方纲要性质的文件汇编。但如果沉下心来，挖掘其背后的逻辑脉络，会发现其中蕴含着巨大的信息量和政策演变的线索。它清晰地勾勒出了从“数量扩张”向“质量提升”转型的关键时期，人才队伍建设的核心矛盾点在哪里。特别是对特定“紧缺人才”的定义和培养路径的倾斜，反映了当时国家重点发展的战略产业方向。这对于理解特定技术和行业在那个阶段的发展背景至关重要。它不是一本轻松的读物，更像是一份需要对照其他经济数据和教育报告才能完全理解的“路线图”，但其作为背景资料的价值是无可估量的。

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