具体描述
本报告全面回顾了自1994年以来中国财政管理体制演变的历程，并结合当前及未来一段时期内中国经济、社会与政治体制发展的总体趋势，对我国财政收入管理体制、财政支出管理体制与国在资产管理体制的改革与发展，以及财政管理体制的政治、法律架构做出了分析与判断。本报告的基本观点是，经过十余年的发展，我国公共财政管理体制的基本架构业已成形，但仍存在一定的体制缺陷，应在现有基础上继续推进改革。中国财政体制深化改革的重点主要包括：加强税收立法、行政与司法管理体制建设，完善非税收入管理，建立地方政府债务约束机制，以达到严格收管理、规范收体制的目标；推进政府间转移支付、政府采购、国库集中收付、税式支出等领域的管理体制改革进程，建立以提高效益为宗旨的财政支出管理体制；建立以提高效益为宗旨的财政支出管理体制；建立与完善适应社会主义市场经济的总体趋势，加大财政管理体制创新。
我国传统的财政管理体制，主要包括财政收支与国家预算体制。随着财政管理体制模式的确立以及政府职能的转变，财政管理体制的范围及功能也必然随之发生变化，因此，需要重新认识我国财政体制的理论框架。鉴于以上认识，将国有资产管理纳入财政管理体制，有利于全面了解国家的货币资产与实物资产状况，应用市场与计划的手段实施有效的管理。从深层次观察我国的财政体制，我们发现，它与政治法律的关系愈益密切，并存在相互融合的趋势，所以，本报告从我国的政治法律角度研究财政体制，将扩大研究的广度与深度，有助于从本质上认清我国财政体制的问题，构建一个稳定高效的财政管理体制。这样的研究体系具有一定的探索性质，我们认为，这是实践的要求、现实的选择，期望能够对我国财政体制研究的理论框架建立，起到抛砖引玉的作用。改革开放近四十年来，我国政治权力运行及法律构架所发生的巨大变化，客观上必然要在财政管理体制改革上反映出来，所以，本报告提示了一个实践问题：要注重吸取我国及外国在政治体制与法律制度推动财政体制改革方面的经验和教训，顺应政治构架的变化和法制化改造的思路，由此完善我国的财政体制，这应是我国“十一五”时期财政管理体制改革的重要特征。
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用户评价
这本书的封面设计，坦白说，带着一种浓厚的时代气息，那种略显严肃的蓝底白字，一下子就把人拉回到了那个特定的年份。我原本是想找一些关于宏观经济走向的通论性著作，结果偶然翻到了这本，心里咯噔一下，因为它直指“财政”二字，这通常意味着堆砌如山的数据和晦涩的政策术语。然而，当我真正翻开目录时，那种预期的枯燥感奇迹般地消散了。它没有像许多官方报告那样故作高深，而是尝试用一种近乎新闻调查的笔触去剖析地方政府的收支结构，特别是关于土地财政的探讨，那部分写得极其透彻，仿佛作者亲自走访了无数个基层财政所。书中对税制改革的讨论，特别是对流转税和所得税之间平衡的权衡，展现出作者团队深厚的理论功底和对现实困境的深刻理解。阅读过程中，我多次停下来思考，那些看似遥远的数字背后，到底蕴含着怎样的社会博弈和决策者的焦虑。这本书的价值不在于提供了完美的解决方案，而在于它精准地描摹出了2007年中国财政脉搏的跳动，那些潜藏的风险和萌芽中的机遇，都被细致地记录了下来，为理解后续十年的经济变迁提供了绝佳的参照系。
评分这本书的装帧和排版虽然朴实无华，但内容的力量却足以穿透一切表象。我特别留意了它对社会保障支出在整个财政收入中所占比例的分析。在那个重投资、轻民生的年代，这本书大胆地提出了优化支出结构的必要性，强调了人力资本投资的长期回报率。它的论证非常有说服力，引用了多国在类似发展阶段的财政经验教训，并结合中国特有的户籍制度和社会结构进行了深入的对比分析。这种跨学科的视野是很多纯粹的财政学著作所不具备的。作者们似乎在用一种极度审慎的态度，试图平衡“发展”与“公平”这两个永恒的矛盾体。通篇阅读下来，我感受到的是一种强烈的责任感——这不是一份简单的学术报告，更像是一群专家对国家未来财政可持续性的深切忧虑和责任担当的体现。它迫使读者跳出短期的经济波动，去思考财政政策的长期伦理意义。如果你想了解一个国家在高速发展阶段如何处理其内部资源分配的复杂艺术，这本书绝对是一个无可替代的窗口。
评分拿到这本书时，我的第一感觉是，这简直就是一本扎实的“年度体检报告”，只不过体检对象是国家经济的血液循环系统——财政。我之所以如此评价，是因为它对财政支出绩效的评估角度极其刁钻，完全避开了那些光鲜亮丽的GDP数字，转而聚焦于公共服务的效率与公平性。书中有一章专门分析了基建投资的边际效益递减问题，这个论点在当时或许显得有些逆耳忠言，但现在回看，简直是先知灼见。作者们似乎深谙“只见树木不见森林”的弊端，他们不仅展示了数字的增减，更深入探究了资金流向背后的激励机制。比如，对转移支付公平性的讨论，引入了收入差距和区域发展不平衡的地理空间分析，使得原本抽象的财政转移问题变得可视化、可感知。我尤其欣赏其写作风格的克制与冷静，它很少使用情绪化的语言去批判，而是通过严谨的逻辑链条和无可辩驳的数据支撑，让事实本身来说话。对于任何试图理解中国特定历史阶段公共资源配置逻辑的研究者而言，这本书的资料密度和分析深度，都是不可多得的财富。
评分这本书的阅读过程，对我而言更像是一场穿越时空的“历史感”体验。2007年，正值中国经济高速增长的强劲时期，人们普遍弥漫着一种乐观情绪，但这本书却像一剂清醒剂，冷静地指出了这种繁荣背后所累积的结构性矛盾。我印象最深的是它对“隐性债务”风险的早期预警。那时，地方债问题尚未成为主流议题，但这本书已经以一种前瞻性的姿态，详细分析了地方融资平台雏形下的风险传导路径。它的论述结构非常巧妙，采用了“问题提出—历史回顾—数据印证—情景预测”的模式，层层递进，不容置疑。文风上，它避开了教科书式的说教，而是用大量的图表和案例填充，使得原本生硬的财政概念变得鲜活起来。对于那些对中国经济发展轨迹感到困惑的人来说，这本书提供了一个绝佳的“切片”，让我们得以在那个特定的时间点上，重新审视当下的局面是如何一步步形成的。它不是一本让人读完后拍案叫绝的书，而是一本让人合上后，陷入沉思，并对自己过去的认知进行系统性校准的书。
评分说实话，一开始我对这本书的期待值并不高，总觉得这种年度报告性质的出版物，往往是“旧闻新炒”，缺乏真正的思想突破。然而，深入阅读后，我发现自己对“财政”的理解被彻底重塑了。这本书最引人入胜的部分，并非是对宏观政策的解读，而是对“微观行为”的洞察。它没有停留在中央政府层面，而是深入到地方政府官员的行为模式和激励结构中去分析财政决策的“人性”一面。比如，关于地方政府如何通过“预算外收入”来规避中央监管的机制分析，写得非常精妙，如同拆解一个复杂的工程结构，展示了每一根承重梁和每一个连接点的虚实。它的语言是学术的，但逻辑却是实战的，充满了对体制内运作逻辑的敏锐把握。阅读体验就像是拿到了一份高度机密的内部文件，让你得以窥见决策者在特定历史关口下，如何在资源约束和政治目标之间走钢丝。这种对“体制内动态”的揭示，远远超越了一般的经济学分析范畴，更像是一部深入骨髓的社会科学著作。
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