中华人民共和国政府信息公开条例读本 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:人民

作者:曹康泰 编

出品人:

页数:426

译者:

出版时间:2007-8

价格:40.00元

装帧:

isbn号码:9787010064451

丛书系列:

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• 曹康泰
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《中华人民共和国政府信息公开条例》释义与实务指南 聚焦国家治理现代化进程中的核心法律文件，全面解析与深度应用 本书旨在为广大政府工作人员、法律专业人士、信息管理人员以及所有关注政府治理透明度的社会公众，提供一部权威、全面且实用的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）学习与应用工具书。 核心内容架构： 本书紧密围绕《条例》的最新文本和司法实践，构建了“立法精神阐释—条款逐条精讲—热点难点解析—实务操作指引”的完整体系。我们不仅停留在文字层面的解释，更深入挖掘了《条例》背后的治理理念、改革方向以及对权力运行的制约机制。 第一部分：条例的时代背景与立法精神 本部分首先梳理了我国推行政府信息公开的社会基础和历史沿革，特别是其在依法治国、建设服务型政府和提升国家治理能力现代化中的战略定位。 1. 改革开放与信息公开的内在需求： 分析了市场经济发展对信息透明度的要求，以及公众参与决策的权利意识觉醒对政府信息公开制度构建的推动作用。 2. 《条例》的宪法与法律基础： 详细阐述了《中华人民共和国宪法》中关于公民知情权的规定，以及《条例》作为行政公开领域的基础性法规，如何衔接上位法。 3. 核心价值导向： 深入解读《条例》所体现的“以公开为常态，以保密为例外”的基本原则，强调信息公开是政府的法定义务而非选择性行为。特别对“公开是手段，保障人民权利是目的”这一核心价值进行了深入阐述。 第二部分：逐条精讲与深度解读 本部分是全书的核心，采取“法条原文—立法原意—条文解析—相关规定对照”的结构，对《条例》的每一条款进行细致入微的解读。 1. 公开的范围与主体界定： 明确了政府信息公开的主体范围（包括行政机关、法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织等），并对“政府信息”的内涵和外延进行界定，特别关注了涉及重大行政决策、行政执法和行政监督方面的信息的公开要求。 2. 主动公开与依申请公开的运行机制： 主动公开： 详细分析了《条例》第十条至第十四条规定的必须主动公开的政府信息目录和时限要求。重点解析了涉及财政预算、重大建设工程、社会公益事业等领域的信息公开操作规范。 依申请公开（核心难点解析）： 对申请的接收、处理、答复流程进行了详尽的流程图说明。尤其细致分析了“不予公开”的法定情形（如国家秘密、商业秘密、个人隐私等），并结合司法判例，辨析了在实践中难以界定的“信息形成或获取的非敏感性”与“公开后可能对国家利益、公共利益造成损害”之间的平衡点。 3. 保密规定的衔接与适用： 详细对照《中华人民共和国保守国家秘密法》，阐明了政府信息公开与保密制度之间的冲突排除机制和协同规则。指导实践中如何进行定密、解密与信息公开的同步审查。 4. 监督救济与法律责任： 详细阐述了对政府信息公开工作不力或违法行为的监督途径（如向监察机关、上级机关举报），以及公民、法人或者其他组织不服行政机关不予公开决定的行政复议和行政诉讼程序。对《条例》中规定的法律责任追究机制进行了梳理。 第三部分：重点领域信息公开的实务操作指引 本部分立足于实践需求，针对当前社会关注度高、信息公开难度大的特定领域，提供了具体的操作指南。 1. 重大行政决策公开实务： 结合《中共中央国务院关于推进决策科学化民主化法治化的意见》，指导地方和部门如何落实决策过程信息公开（如调研论证、专家论证、公开征求意见、决策执行和结果反馈等环节）。 2. 财政信息公开的量化标准： 细化了预算编制、执行、决算等各个环节的公开内容、时间节点和数据口径，便于审计和公众比对分析。 3. 行政执法信息公开的规范化： 针对自由裁量权问题，指导执法部门如何公开行政裁量基准、执法证据标准和处罚决定书的要素，确保执法透明度。 4. 个人信息保护与信息公开的平衡： 结合《个人信息保护法》的要求，指导政府在处理涉及公民个人隐私的政府信息时，如何进行必要的匿名化、去标识化处理，确保信息公开的合法性和正当性。 第四部分：信息化环境下的政府信息公开挑战与前沿探索 本部分关注数字政府建设背景下，《条例》的适用新变化和未来发展方向。 1. 电子政务环境下的信息公开： 探讨大数据、人工智能等技术在政府信息采集、存储和发布中的应用，以及如何通过政府网站、政务新媒体等平台实现信息的“一站式”查询与获取。 2. 跨部门协同公开机制： 分析在复杂的行政管理体系中，如何建立和完善信息共享和协同公开的制度框架，避免信息孤岛。 3. 国际经验借鉴与中国实践： 简要对比国际上信息自由法（FOI）的通行做法，结合我国国情，探讨信息公开制度的深化路径。 本书特色： 权威性与时效性并重： 全面吸收了近年来国务院办公厅关于政府信息公开的最新文件精神和典型案例。 操作性强： 配备了大量的实务流程图、案例分析和问题清单，直接服务于一线工作人员的日常工作。 深度兼顾广度： 不仅是法律条文的注释，更是对信息公开理念在国家治理体系中如何落地的深度思考。 本书是政府信息公开领域工作人员必备的案头参考书，也是媒体、律师、研究人员及公民行使知情权、参与公共事务管理的有力助手。它致力于推动政府信息公开工作真正迈向常态化、制度化、规范化的轨道，助力法治政府建设迈向新台阶。

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我过去对政府信息公开的理解，往往停留在一些零散的新闻报道和官方公告层面，总觉得隔着一层模糊的纱。然而，这本读本的叙述逻辑，如同高明的建筑师绘制蓝图，层层递进，将零散的知识点串联成一个结构严谨的知识体系。它并非简单地罗列规则，而是着重于“为什么是这样”的内在逻辑挖掘，对于那些看似平淡的条款背后所承载的法理基础和社会期望，进行了深入浅出的剖析。阅读过程中，我几次停下来，反复思索条文之间的相互制约与促进关系，真正体会到了这项制度在维护公民知情权与保障国家治理效率之间所达成的微妙平衡。这种由表及里，由现象到本质的引导方式，极大地提升了我的理解深度，让我从一个旁观者，逐渐转变为一个能洞察制度运行机制的思考者。

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最让我感到惊喜的是，这本书在处理一些具有争议性或复杂操作性的条款时，展现出了极高的审慎与务实态度。它没有采取回避或一味赞颂的态度，而是如同一个公正的裁判，将不同角度的解读和实践中可能遇到的难点，都摊开来供读者审视。例如，在涉及“国家安全”与“商业秘密”的豁免情形下，作者群仿佛在运用一把精密的刻刀，小心翼翼地勾勒出界限，辅以丰富的案例分析来佐证其观点。这种既不失理想高度，又不脱离现实土壤的论述风格，使得阅读体验非常扎实可靠。它没有提供廉价的“标准答案”，而是提供了思考问题的工具箱，对于希望将理论知识转化为实际操作能力的读者而言，这种实用主义的叙事风格无疑是最大的价值所在。

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这本书的价值，远超出了仅仅“普及”一部法规的范畴。它更像是一扇通往现代国家治理理念的窗户。通过对这部条例的细致解读，我开始意识到信息公开并非是政府对民众的“恩赐”，而是一种基于现代契约精神的权力重构与制约机制。这种深层次的认知转变，是在阅读其他纯粹的制度介绍或政策解读中难以获得的。它激发了我对公共事务更强烈的参与意愿和监督责任感。可以说，它提供了一个全新的视角，让我能够更清晰地观察到，在阳光之下，政府是如何运作，以及我们作为公民，应如何有效地行使自己的权利边界，这对于提升整体社会的信息素养与民主参与质量，具有不可估量的意义。

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这本书的装帧设计真是让人眼前一亮，那种沉稳又不失现代感的封面处理，初次翻阅时便带来一种庄重而又亲切的阅读体验。纸张的质感也相当考究，即便是长时间研读那些密集的条文和阐释，指尖拂过时也不会感到疲乏，墨色印刷清晰锐利，使得复杂的法律术语也变得易于辨识。更值得称道的是，它的排版布局极具匠心，无论是注释的标注位置，还是章节之间的逻辑分隔，都体现了编辑者对法律文本阅读体验的深入理解。不同于市面上那些生硬的法条汇编，这本“读本”在保持专业性的同时，成功地营造了一种“可亲近”的氛围，仿佛一位经验丰富的老师傅，耐心地为你铺陈出一幅清晰的政务信息公开图景，让人愿意沉下心去细细品味其中蕴含的制度精髓。这本书的物理形态本身，就已经完成了一次对“信息公开”这一主题的专业致敬。

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从文笔的角度来看，这本书的语言风格着实令人耳目一新。它巧妙地在严谨的法律术语和流畅的叙事散文之间找到了一个绝佳的平衡点。很多法律读物读起来枯燥乏味，充斥着晦涩的“法言法语”，但这里的文字却充满了生命力，读起来几乎没有阅读障碍。作者似乎深谙如何用最贴近普通人思维习惯的表达方式，去解释那些至关重要的公共治理原则。这种“润物细无声”的文字功底，让原本可能令人望而生畏的条例，变得生动具体，仿佛那些抽象的法律概念都在眼前具象化了。我甚至觉得，这本书除了作为专业参考书，完全可以作为提升公文写作和逻辑思维能力的范本。

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