具体描述
萍乡市政府志 一、 绪论 《萍乡市政府志》是一部系统记录萍乡市人民政府自成立以来（1949年中华人民共和国成立，萍乡市人民政府正式成立）的建置沿革、组织机构、职能职责、重要活动、重大决策、工作成效以及改革发展历程的综合性地方史志。本书以史料为基础，以人民政府的视角，全面、客观、真实地展现了萍乡市在不同历史时期，各届人民政府是如何领导全市人民，致力于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，推动萍乡走向繁荣富强、人民安居乐业的奋斗历程。 本书的编纂，旨在梳理萍乡市地方行政机关的历史脉络，总结治国理政的经验教训，为今后的政府工作提供借鉴；同时，也为研究萍乡市的地方史、行政史、政治史提供珍贵史料，是了解萍乡发展变迁、传承红色基因、激发爱国热情的重要读物。 二、 机构沿革与职能演变 萍乡市人民政府自成立以来，经历了多次机构改革和职能调整，以适应不同时期的国家发展战略和社会经济发展需求。 （一） 成立初期与机构设置 1949年，随着新中国的成立，萍乡市人民政府正式组建，标志着地方人民政权的建立。初期，人民政府的机构设置相对精简，主要围绕着恢复生产、稳定社会秩序、开展经济建设等核心任务。主要组成部门包括：办公室、公安局、财政局、工业局、农业局、文教局、卫生局、民政局等。这些部门承担着各自领域的行政管理和业务指导职能，为萍乡的初步发展奠定了基础。 （二） 计划经济时期的机构调整 在计划经济时期，随着经济建设的逐步推进，人民政府的机构设置也随之扩大和细化。为了更好地组织和领导各项经济工作，成立了计划委员会、物价委员会、统计局等专门机构，负责经济发展的宏观调控和规划。同时，针对工业、农业、交通、商业等重点领域，也设立了相应的专业部门，如煤炭工业局、钢铁工业局、轻工局、纺织局、粮食局、商业局等，以强化对国民经济各部门的垂直管理。这一时期的机构设置，体现了高度集中统一的计划经济体制的特点。 （三） 改革开放后的机构改革与职能转变 党的十一届三中全会以来，特别是随着改革开放的深入，萍乡市人民政府的机构改革进入了新的阶段。机构设置开始向精简、高效、服务转型。职能转变成为核心，政府的角色从直接管理转向宏观调控、监督管理、提供服务。 宏观调控与综合协调职能的加强： 成立发展计划局（后改为发展和改革委员会），负责经济和社会发展的综合规划、政策制定和协调。 经济管理职能的深化： 许多直接经营管理的部门被撤销或转制，取而代之的是侧重于行业管理、市场监管、产业政策制定等职能的部门，如经济贸易委员会、科学技术局、信息产业局、国有资产监督管理委员会等。 社会事业管理职能的完善： 教育、文化、卫生、体育、社会保障等领域的管理部门得到了加强和细化，如教育局、文化广电新闻出版局、卫生健康委员会、人力资源和社会保障局等，更加注重民生改善和公共服务供给。 市场监管与社会治理职能的强化： 成立了工商行政管理局、质量技术监督局、环境保护局、食品药品监督管理局（后整合为市场监督管理局）等，以维护市场秩序，保障人民群众的生命财产安全。同时，公安、司法、民政等部门也承担着维护社会稳定、促进社会公平正义的重要职责。 机构精简与优化： 通过“大部制”改革等方式，优化了部门设置，减少了重叠交叉，提高了行政效率。 （四） 新时代机构设置的特点 进入新时代，萍乡市人民政府的机构设置更加注重： 1. 党的领导的体现： 确保党的路线方针政策在政府工作中得到全面贯彻。 2. 国家治理体系和治理能力现代化的需要： 适应国家治理体系现代化要求，构建系统、协调、高效的政府治理体系。 3. 服务型政府的建设： 更加突出为人民服务，提升公共服务水平和效率。 4. 科技创新和产业升级的推动： 设立或调整相关部门，以更好地支持科技创新和产业结构升级。 5. 生态文明建设的重视： 加强生态环境保护和治理的机构设置和职能。 三、 重要会议与重大决策 萍乡市人民政府历届领导班子，在不同时期召开了一系列具有里程碑意义的重要会议，并作出了一系列对萍乡市发展产生深远影响的重大决策。这些会议和决策，是推动萍乡经济社会发展的关键节点，是解读萍乡历史的“路线图”。 （一） 恢复与建设时期的重要会议与决策 新中国成立初期，萍乡市人民政府面临的首要任务是恢复国民经济，稳定社会秩序。这一时期，政府召开了多次关于生产救灾、土地改革、恢复工业生产、发展农业生产等主题的重要会议。例如，关于优先发展煤炭工业、支持地方工业建设、开展农业互助合作等决策，为萍乡的初步发展注入了活力。 （二） 计划经济时期的战略部署 在计划经济体制下，萍乡市人民政府围绕国家各项五年计划和国民经济发展战略，制定了相应的本地发展规划。例如，关于发展“三线建设”相关的工业项目、调整农业产业结构、建设重点工程（如水利工程、交通设施）等一系列决策，都体现了当时国家整体发展战略的部署。政府也定期召开全体（扩大）会议、党政联席会议等，研究和部署经济建设的各项任务。 （三） 改革开放与现代化建设的伟大转折 改革开放是萍乡市发展史上最深刻的变革。这一时期，萍乡市人民政府紧紧抓住时代机遇，召开了大量关于深化改革、扩大开放、加快经济发展的会议。 经济体制改革的推进： 会议研究和部署了关于放宽农村经济政策、发展个体私营经济、引进外资、鼓励发展乡镇企业等一系列改革举措。 产业结构的调整与优化： 围绕“以煤为本，多元发展”的思路，政府决策支持了萍乡市产业结构的调整，例如，推动煤炭资源的清洁高效利用，发展新兴产业，提升传统产业技术水平。 城市化进程的加速： 城市规划、基础设施建设、房地产开发等方面的重大决策，推动了萍乡市城市面貌的改变，提高了城市化水平。 对外开放的扩大： 积极参与区域经济合作，引进先进技术和管理经验，发展对外贸易。 政治体制改革的探索： 随着改革开放的深入，政府也开始探索和实践政治体制改革，例如，推进依法行政，健全民主法制，加强基层政权建设。 （四） 新世纪以来高质量发展的战略引领 进入新世纪，特别是党的十八大以来，萍乡市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高质量发展，做出了一系列具有前瞻性和战略性的决策。 创新驱动发展战略的实施： 大力发展科技创新，鼓励企业加大研发投入，建设创新型城市。 产业转型升级的深化： 积极推动产业结构优化，发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，如在新能源、新材料、电子信息等领域布局。 绿色发展理念的践行： 将生态文明建设放在突出地位，实施最严格的生态环境保护制度，推动绿色低碳发展。 乡村振兴战略的推进： 围绕农业强、农村美、农民富的目标，实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。 民生保障的持续加强： 在教育、医疗、社保、就业、住房等领域，持续加大投入，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 区域协调发展的促进： 积极参与长三角、粤港澳大湾区等区域发展战略，加强与周边地区的合作，提升区域竞争力。 深化改革开放的持续深化： 紧抓国家重大战略机遇，进一步优化营商环境，吸引投资，扩大开放。 四、 重大活动与重要事件 《萍乡市政府志》记录了萍乡市人民政府组织开展的各类重大活动，以及在发展过程中发生的具有重要影响的事件。这些活动和事件，反映了政府在不同历史时期的工作重点和发展轨迹，是理解萍乡发展历程的重要载体。 （一） 经济建设方面的重大活动与事件 工业发展大会/论坛： 定期或不定期召开，旨在总结经验，部署任务，推动工业持续健康发展。 招商引资推介会： 组织举办，吸引国内外投资，促进产业项目落地。 重点项目集中开工/竣工仪式： 标志着重大基础设施、工业项目、民生项目的建设进展，是政府推动发展的具体体现。 产业园区建设与升级： 政府主导或参与的产业园区规划、建设、招商、管理等一系列活动。 农业科技推广活动/农业博览会： 推动农业现代化，提升农业产出和附加值。 商贸流通领域的重大展会/节庆活动： 促进消费，活跃市场。 （二） 社会发展方面的重大活动与事件 大型城市建设/改造项目： 如新城区开发、老城区改造、重点道路、桥梁、公共设施的建设。 民生工程推进活动： 如教育、医疗、文化、体育等领域的重点项目建设、服务提升活动。 社会保障体系建设的重大举措： 如社保扩面、医保改革、养老服务体系建设等。 环保主题宣传月/活动： 提升公众环保意识，推动污染治理和生态修复。 安全生产专项整治行动： 针对重点行业、重点领域开展的安全生产检查和隐患排查。 突发事件应急处置演练/响应： 如自然灾害（洪涝、干旱、地震等）、公共卫生事件、安全事故等的应急管理和处置。 社会治理创新活动： 如基层治理、矛盾化解、平安创建等。 文化事业发展的重要活动： 如重大文化节庆、艺术展览、文化遗产保护项目等。 （三） 政治文明与法治建设方面的重大活动与事件 依法行政宣传周/活动： 提升全社会依法行政意识，规范政府行为。 公民法律知识普及活动： 提高全民法律素质。 民主法制建设相关会议/研讨会： 推动法治政府、法治社会建设。 人大代表、政协委员视察/调研活动： 监督政府工作，建言献策。 政府信息公开专栏/平台建设与运行： 提升政府透明度，方便公众获取信息。 （四） 纪念性与表彰性活动 建国XX周年、建党XX周年等重大历史节点庆典活动： 总结成就，激励斗志。 表彰先进集体和个人的大会： 树立榜样，弘扬正气。 各类劳动模范、先进工作者、道德模范等评选表彰活动。 五、 工作成效与发展成就 《萍乡市政府志》力求以翔实的史料和数据，客观展现萍乡市人民政府在不同历史时期所取得的工作成效和发展成就，为后人留下宝贵的历史印记。 （一） 经济发展方面 经济总量与结构性增长： 历年GDP增长情况，三次产业结构的变化，人均GDP的提升。 工业化进程： 煤炭、钢铁、陶瓷等传统优势产业的发展与转型升级，新兴产业的培育壮大，工业总产值的增长。 农业现代化： 农业生产总值、粮食产量、特色农业的发展，农村经济结构的优化。 商贸流通与对外贸易： 社会消费品零售总额的增长，对外贸易额的提升，引进外资规模。 财政收入与税收贡献： 地方财政总收入、税收收入的逐年增长，为经济发展提供了坚实保障。 基础设施建设： 交通（公路、铁路、航空）、能源（电力、天然气）、通讯、水利等基础设施的改善和完善。 （二） 社会事业发展方面 人民生活水平的提高： 城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入的增长，恩格尔系数的变化，居民消费结构升级。 就业与社会保障： 就业人数的增加，失业率的控制，社会保险覆盖面的扩大，社会救助体系的完善。 教育事业的发展： 各级各类教育普及率的提高，办学条件的改善，教育质量的提升，高等教育、职业教育的壮大。 医疗卫生事业的进步： 医疗机构数量的增加，医疗服务能力的提升，公共卫生体系的健全，人均预期寿命的增长。 文化体育事业的繁荣： 文化设施的建设，文化活动的丰富，文化产业的发展，体育事业的普及与竞技水平的提高。 城乡建设与环境改善： 城市化水平的提升，人居环境的改善，绿化覆盖率的提高，污染治理取得的成效。 （三） 政治文明与法治建设方面 政府治理能力的提升： 行政效率的提高，服务水平的改进，政府职能的转变。 法治政府建设的成效： 依法行政的水平，执法监督的力度，社会公平正义的维护。 民主政治建设的推进： 基层民主的健全，公众参与渠道的拓宽，社会治理的创新。 廉政建设与反腐败斗争： 廉政制度的完善，反腐败斗争的深入开展，党风政风的改善。 （四） 生态文明建设方面 环境保护的成效： 主要污染物排放量的控制，空气质量、水环境质量的改善。 生态修复与治理： 矿山生态修复，水土流失治理，森林覆盖率的提高。 绿色发展模式的推广： 发展循环经济，推广清洁能源，推动产业绿色化。 六、 编纂说明 《萍乡市政府志》的编纂，遵循“资治、教化、存史”的宗旨，坚持“记述事实，尊重历史，科学严谨，客观公正”的原则。 史料来源： 主要依据国家、省、市各级档案文献、统计年鉴、重要会议记录、政府公报、领导讲话、重要文件、新闻报道、口述史料、亲历者回忆以及相关研究成果等。 体例结构： 本书采用按事类划分体例，共分绪论、机构沿革与职能演变、重要会议与重大决策、重大活动与重要事件、工作成效与发展成就等部分。各部分之下再设细目，层层展开。 内容原则： 严格遵循史实，力求准确、详尽。对于一些敏感或存在争议的问题，采取审慎的态度，以史料为依据，客观呈现。 语言风格： 语言力求平实、准确，避免使用过于文学化或主观色彩浓厚的词语。 数据处理： 凡涉及数据，均注明出处和年份，力求准确可靠。 图表运用： 适当运用照片、图表等，以增强可读性和直观性。 体例的完整性： 尽管篇幅有限，但仍力求涵盖政府工作的各个重要方面，展现政府工作的全局性、系统性。 《萍乡市政府志》的编纂是一项庞大而细致的系统工程，汇集了众多史志工作者、政府部门和相关领域专家的辛勤付出。本书的出版，不仅是对萍乡市人民政府历史的忠实记录，更是对萍乡人民不懈奋斗精神的生动展现，为研究萍乡地方史，总结治国理政经验，传承和发扬萍乡的优良传统，提供了宝贵的文献资料。 （完）
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