具体描述
《全国高职高专院校财经类教材•公共财政学概论》以培养学生思维能力为主线，坚持知识传授与思维能j力训练、职业操守教育、人格品德熏陶、终身学习引导并重，在书中增设了“阅读资料”、“思考与拓展”等内容，既有利于学生对专业理论知识的理解， 又有利于学生逻辑思维能力的训练，还有利于增强教材的趣味性和应用性。为适应我国财政理论与实践的发展变化，在保留原有章节体系基础上做了适当调整，增加了诸如“现代公共财政的基本要求”、“政府采购制度”、“国库集中支付制度”、“财政政策与货币政策的协调”等新内容。
《国家与财富的脉络：财政学原理探微》 引言 人类社会自古以来便与“钱”这个概念形影不离。从部落时代的物物交换，到现代全球化的复杂经济体系，货币的流动、财富的积累与分配，始终是社会结构与发展的重要基石。而“财政”，作为国家管理经济、实现公共目标的核心手段，其运作的逻辑与影响，更是直接关乎着每一个公民的福祉与国家的命运。本书《国家与财富的脉络：财政学原理探微》旨在揭示隐藏在国家收支数字背后的深刻经济原理，探寻国家如何在有限的资源中，撬动无限的公共福祉，以及财富如何在社会成员之间，以何种方式流转与分配。我们并非意图描绘一个孤立的理论框架，而是力图将抽象的财政概念，与真实世界的经济现象、社会问题紧密结合，让读者得以窥见国家治理的宏观图景，并理解个体生活与宏观财政之间的千丝万缕的联系。 第一章 财政的边界与核心：国家存在的经济理由 国家为何需要财政？这并非一个显而易见的答案。传统观念认为，国家是秩序的维护者，是法律的制定者。然而，从经济学的角度审视，国家的出现与财政的运作，更深层的原因在于克服市场失灵，提供公共物品，并矫正外部性。 公共物品的挑战： 道路、桥梁、国防、法律体系，这些都是典型的公共物品。它们具有非竞争性（一个人享用不会减少他人的享用）和非排他性（难以阻止未付费者享用）。如果完全依赖市场，由于“搭便车”现象的存在，私人部门将缺乏提供这些物品的动力，导致供给不足甚至缺失。国家通过税收强制征收，然后提供这些公共物品，是解决这一难题的必然选择。 市场失灵的弥补： 除了公共物品，市场在信息不对称、垄断、外部性等方面也可能失灵。例如，环境污染（负外部性）的产生，使得生产者在生产成本中没有计入对环境造成的损害，导致污染过度。国家通过税收（如环境税）或补贴（如对环保技术的支持）来纠正这些失灵，促使资源配置更有效率。 收入再分配的考量： 自由市场虽然能创造财富，但也可能导致巨大的贫富差距。这种差距不仅可能引发社会不稳定，也可能阻碍经济的长期健康发展。财政政策，特别是通过累进税制和转移支付，可以在一定程度上缩小贫富差距，实现更公平的社会分配。 宏观经济稳定的职责： 市场经济并非总是一帆风顺，繁荣与衰退的周期性波动是其固有特征。国家承担着通过财政政策（如调整政府支出和税收）和货币政策来稳定经济、抵御衰退、控制通胀的职责，维护整体经济的稳定运行。 第二章 财政的血液：收入的来源与构成 国家机器的运转离不开“钱”。财政收入是国家履行其职责的物质基础。理解国家钱从哪里来，是理解财政运作的第一步。 税收：财政的基石。 税收是国家最主要的收入来源。本书将深入剖析税收的经济本质、分类（如所得税、消费税、财产税、流转税等）及其不同税种的经济效应。我们将探讨税收的公平性（横向公平与纵向公平）、效率性（对经济活动的影响）以及税收制度设计中的权衡取舍。例如，所得税的高低会影响居民的工作和投资意愿，消费税的征收则可能对低收入群体产生更大的负担。 非税收入：多元化的补充。 除了税收，国家还拥有多种非税收入来源。这包括国有资产收益（如国有企业利润、土地出让金）、行政事业性收费、罚没收入、政府性基金等。我们将分析这些收入的特点、来源及其在财政收入结构中的作用。例如，土地出让金在许多国家是地方政府重要的财政来源，但其可持续性与经济周期的关联性也需要审慎评估。 债务融资：未来的投资与负担。 当收入不足以支撑支出时，国家可以通过发行国债来弥补财政赤字。本书将探讨政府债务的性质、类型（如短期国债、长期国债）及其对经济的短期和长期影响。我们将分析合理的债务水平、债务的风险以及债务的偿还机制，理解“借钱”背后的经济逻辑与潜在的财政风险。 第三章 财政的动脉：支出的去向与效应 财政收入如同血液，而财政支出则是血液流经的各个器官，支撑着国家的各项功能。理解国家钱花在哪里，以及这些支出如何影响经济与社会，是理解财政效应的关键。 政府消费性支出：日常运作的保障。 这包括政府人员工资、行政办公费用、购买商品和服务等。这些支出构成了政府日常运转的必要成本，虽然对经济的直接拉动作用有限，但对于维持社会秩序、保障公共服务至关重要。 政府投资性支出：经济增长的引擎。 基础设施建设（如交通、通信、能源）、科研教育投入、环境保护等，这些都是政府投资性支出的重要组成部分。这类支出不仅能够直接刺激经济增长，创造就业，更能提高社会生产力，促进长期经济发展。我们将分析不同类型政府投资的经济效应，以及如何通过科学的投资决策，最大化公共资源的效益。 社会保障与转移支付：社会公平的调节器。 养老金、失业救济、医疗补助、贫困救济等，这些是财政用于保障民生、调节收入分配的重要支出。我们将探讨转移支付的经济原理、社会效益以及其在维护社会稳定、促进共同富裕中的作用。过高的转移支付是否会抑制劳动积极性？合理的转移支付水平如何界定？这些都是本书将要深入探讨的问题。 国防与公共安全：国家主权与稳定的基石。 维持国防力量、保障社会治安，是国家最基本的职能。这部分支出虽然不直接产生经济效益，但其对于维护国家主权、社会稳定以及为经济发展提供安全环境具有不可替代的作用。 第四章 财政政策的艺术：调控经济的工具箱 财政政策是国家宏观经济调控的重要工具。通过相机抉择地调整政府收入和支出，国家可以影响总需求，稳定经济增长，控制通货膨胀，并促进充分就业。 扩张性财政政策：刺激经济的利器。 在经济衰退时期，政府可以通过增加支出或减少税收来刺激总需求，拉动经济增长。我们将分析扩张性财政政策的传导机制、潜在的副作用（如通货膨胀、政府债务增加）以及实施的注意事项。 紧缩性财政政策：抑制通胀的良方。 在经济过热、通货膨胀严重时，政府可以通过减少支出或增加税收来抑制总需求，为经济降温。我们将探讨紧缩性财政政策的有效性、实施的挑战以及对经济可能产生的负面影响。 财政政策的局限性与挑战。 尽管财政政策是强大的调控工具，但其并非万能。信息滞后、政策执行的惯性、政治因素的干扰以及挤出效应等，都可能削弱财政政策的有效性。本书将客观分析财政政策的局限性，并探讨如何克服这些挑战。 第五章 财政学的前沿与挑战：面向未来的思考 财政学并非一成不变的学科，它随着社会经济的发展不断演进，并面临着新的挑战。 全球化背景下的财政： 跨国资本流动、国际税收协定、全球性公共物品（如气候变化治理）的提供，都对传统财政理论提出了新的要求。我们将探讨如何在国际化背景下，更好地进行财政管理。 数字经济与税收： 互联网、大数据、人工智能等数字技术的发展，正在重塑经济活动，也给税收征管带来了前所未有的挑战。如何对数字经济活动进行有效征税，是各国政府面临的共同难题。 可持续财政： 财政的可持续性是国家长期稳定发展的重要保障。我们将探讨如何平衡短期经济刺激与长期财政健康，以及如何应对人口老龄化、环境压力等带来的财政挑战。 财政透明度与问责： 公众对政府如何使用财政资金的关注度日益提高。提高财政透明度、加强财政问责，不仅有助于提升政府的公信力，也是健全民主治理的重要组成部分。 结论 《国家与财富的脉络：财政学原理探微》希望通过以上五个维度的深入探讨，为读者勾勒出一幅清晰而生动的财政学图景。我们相信，理解财政，就是理解国家运作的逻辑，理解财富流动的规律，理解我们所处社会的经济根基。这不仅是经济学专业的学子必备的知识，更是每一个希望了解社会、关注公共事务的公民，应当掌握的基本素养。通过本书，读者将能够更深刻地认识到，财政并非冰冷的数字堆砌，而是连接国家与人民、财富与福祉、当下与未来的重要脉络。
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