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出版者:Association for Counselor Education and Super

作者:Janet Elizabeth, Ph.D. Falvey

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:1987-06

价格:USD 16.95

装帧:Paperback

isbn号码:9781556200380

丛书系列:

图书标签:

• 行政管理
• 监督
• 手册
• 领导力
• 组织行为
• 管理学
• 公共管理
• 行政学
• 专业发展
• 职业技能

《行政监督手册》 本书旨在为广大行政管理者、监察人员以及相关领域的研究者提供一本全面、实用且深入的行政监督理论与实践指导。我们深刻认识到，在日益复杂和动态的现代治理体系中，有效的行政监督不仅是维护公共利益、确保政策落地、提升政府效能的关键，更是构建清正廉洁、负责任的公职队伍的基石。 本书内容涵盖了行政监督的宏观框架、微观操作以及前沿发展，力求做到理论的严谨性与实践的可操作性相结合，既有系统性的知识梳理，也有鲜活的案例分析，旨在帮助读者建立系统性的监督思维，掌握实用的监督工具，并应对实际工作中遇到的各类挑战。 第一部分：行政监督的理论基石 本部分将从理论层面深入剖析行政监督的内涵、性质、原则与功能。我们将首先界定行政监督的定义，阐释其在整个行政管理体系中的核心地位，并分析其与其他监督形式（如党的监督、司法监督、舆论监督等）之间的相互关系和协同作用。 我们将重点探讨行政监督的基本原则，包括合法性原则、公正性原则、公开性原则、效率性原则、责任性原则以及预防性原则。这些原则是指导一切行政监督活动必须遵循的行为准则，违背任何一项原则都可能导致监督的失效甚至产生负面影响。 此外，本部分还将深入研究行政监督的重要功能，如纠正违法失职行为、防止权力滥用、保障公民合法权益、促进政策执行、提升行政效率、优化资源配置、维护社会公平正义等。通过对这些功能的深刻理解，读者能够更清晰地认识到行政监督的价值所在，以及其在国家治理中的不可或缺性。 第二部分：行政监督的体系与主体 本部分将系统梳理行政监督的基本体系，详细介绍我国现行的行政监督体制构成，包括立法监督、行政监督、司法监督、监察监督等不同层面的监督力量，并重点阐述行政监督在其中的独特作用和地位。 我们将深入分析行政监督的主体，包括各级行政机关内部的监督机构（如纪检监察部门、内部审计部门、纠风办等），以及对行政机关进行监督的其他主体。我们将详细介绍这些监督主体的职责范围、权力边界、工作方式以及它们之间如何形成有效的监督合力。 特别地，本部分将对监察机关的职责和运作进行详尽阐述，包括其在反腐倡廉、权力运行监督、案件查办等方面的核心作用，以及如何与其他监督机制协同配合，构建全方位、多层次的监督网络。 第三部分：行政监督的实践操作与方法 本部分是本书的实践核心，将聚焦于行政监督的具体操作流程、方法与技巧。我们将从监督计划的制定、监督对象的选择、监督证据的收集、监督程序的执行，到监督结果的运用，进行细致入微的讲解。 监督计划的制定： 如何根据实际情况，科学合理地制定监督计划，明确监督目标、范围、重点、时间和方式。 监督对象的确定： 如何识别和评估需要监督的重点领域、重点部门、重点岗位和重点人员，并根据风险等级进行分类管理。 监督证据的收集与分析： 介绍多种有效的证据收集方法，如听取汇报、查阅文件、实地检查、约谈询问、调取数据等，并强调证据的合法性、真实性和关联性，以及如何对证据进行科学分析和判断。 监督程序的执行： 详细阐述监督过程中需要遵循的法定程序，如监督告知、调查取证、听取陈述申辩、作出处理决定、进行整改反馈等，确保监督活动的规范性和合法性。 监督结果的运用： 探讨如何根据监督结果，对被监督对象进行诫勉谈话、通报批评、问责追责，以及如何通过监督发现的问题，提出改进建议，完善制度，堵塞漏洞。 此外，本部分还将介绍多种实用的监督方法，如： 目标管理与绩效监督： 如何将行政监督与目标管理责任制相结合，对各级部门的履职情况进行监督考核。 风险管理与预警监督： 如何建立风险评估机制，识别潜在的风险点，并采取预防性措施。 大数据与技术辅助监督： 如何运用现代信息技术，如大数据分析、电子监察系统等，提升监督的效率和精准度。 专项检查与重点巡查： 如何针对特定领域或突出问题，开展有针对性的专项监督检查。 内部审计与合规性审查： 如何通过内部审计，对财政收支、资产管理、工程建设等进行监督，确保合规性。 第四部分：行政监督的重点领域与难点问题 本部分将聚焦于行政监督的重点关注领域，并探讨在这些领域中可能遇到的难点问题及相应的应对策略。 我们将深入剖析以下关键领域： 财政财务监督： 重点关注预算执行、资金使用、资产管理、政府采购等环节的合规性与效益性。 工程项目监督： 关注项目立项、招投标、建设过程、资金支付、质量安全等关键环节。 权力运行监督： 聚焦于行政审批、行政许可、行政处罚、行政强制等权力行使过程中的廉政风险点。 干部选拔任用监督： 关注干部选拔任用的公平公正、德才兼备原则的落实。 民生领域监督： 重点关注教育、医疗、社会保障、环境保护等与人民群众切身利益相关的领域的行政监督。 在分析这些重点领域的同时，本部分也将深入探讨行政监督中存在的难点和挑战，例如： 监督的独立性与权威性问题： 如何保障监督机构的独立运行，避免受到不当干扰。 监督力量的协同与联动问题： 如何打破部门壁垒，实现各类监督力量的有效衔接与信息共享。 监督的专业性与技术性问题： 如何提升监督人员的专业素养和技术能力，以适应日益复杂的监督需求。 监督结果的有效运用与问责机制： 如何确保监督发现的问题得到及时有效的整改，并建立健全的问责机制。 抵制监督的各种阻力： 如何应对监督过程中可能遇到的说情、干扰、报复等现象。 第五部分：行政监督的未来发展与趋势 本部分将着眼于行政监督的长远发展，分析当前行政监督面临的新形势、新挑战，并展望未来的发展方向和趋势。 我们将探讨如何构建更加科学、精准、高效、协同的行政监督体系。这包括： 深化监察体制改革： 进一步完善监察机关的职责体系和运行机制。 强化科技赋能： 充分利用大数据、人工智能等现代科技手段，提升监督的智能化水平。 健全监督协同机制： 推动党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、舆论监督等形成更强的合力。 提升监督的公信力与有效性： 通过公开透明的监督信息，接受社会监督，不断提升监督工作的质量和效果。 加强监督队伍建设： 提高监督人员的政治素质、业务能力和职业道德。 本书力求为读者提供一个清晰的行政监督全景图，从理论到实践，从宏观到微观，深入浅出地阐释行政监督的核心要义和方法论。我们相信，通过对本书的学习和借鉴，广大行政管理者和监督人员能够不断提升自身的监督能力和水平，为建设高水平的社会主义现代化治理体系贡献力量。

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这本书的排版设计确实给我留下了深刻的印象，它采用了一种非常注重逻辑层次感的结构，每一部分的内容过渡都显得经过深思熟虑。我尤其欣赏作者在引入新概念时所采用的“先提出问题，再回顾历史沿革，最后给出未来趋势预测”的经典三段论结构，这使得复杂的行政科学概念变得更容易被消化吸收。比如，在讨论“问责制与授权制如何协同”的章节中，作者没有简单地将两者对立起来，而是巧妙地论证了它们在不同组织成熟度阶段所扮演的不同角色。这体现了一种非常成熟的、辩证的思维方式。不过，我个人感觉，在关于“国际比较视角下的行政监督最佳实践”这一部分，内容略显单薄。虽然提到了几个著名的西方案例，但对于新兴经济体，尤其是在制度快速变迁的背景下，监督体系如何快速迭代和适应，探讨得不够深入。我非常希望作者能够增加一些关于“逆向学习”和“跨文化适应性监督工具箱”的章节。毕竟，直接移植他国经验往往会水土不服，如何提炼出普适性的原则并进行本土化改造，才是监督实践中的真功夫。这本书的索引做得非常详尽，这点值得称赞，这对于需要快速查阅特定术语的专业人士来说，无疑是极大的便利，也侧面反映了作者对内容组织的高度重视。

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这本书的封面设计得非常朴实，那种深蓝色的背景配上烫金的字体，给人的第一印象是严肃且权威的。我拿到手的时候，首先关注的是它的厚度，确实分量十足，感觉像是一本可以伴随我职业生涯多年的工具书。我期待它能提供一套系统性的、可操作的框架，来指导我在复杂的组织环境中进行有效的监督工作。特别是在处理跨部门协作和利益冲突时，我希望能找到一些经过实践检验的、具有前瞻性的管理哲学。如果它只是罗列一些陈旧的规章制度，那这本书的价值就会大打折扣。我希望看到的，是关于如何通过赋能而非控制来实现高效行政监督的深入探讨，关于如何平衡合规性与创新活力的智慧，而非仅仅是教条式的指导。我翻阅了目录，看到了一些关于“变革型领导力在监督领域中的应用”这样的章节标题，这让我燃起了希望，期待书中能有具体的案例分析，展示如何在实际的组织动荡中，领导者如何运用其影响力去引导和规范团队行为，同时保持团队的士气和对未来发展的信心。这本书的装帧质量很不错，纸张的质地也比较考究，这使得即使是长时间的阅读也不会感到过于疲惫。总而言之，我对这本书抱有的期望是，它不仅仅是一本参考手册，更是一位资深导师的经验总结，能够在我迷茫时提供清晰的指引。

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说实话，我入手这本书是抱着一种半信半疑的态度。市面上关于管理和监督的书籍太多了，很多都是用华丽的辞藻堆砌出一些空洞的概念，读完后除了增加书架的重量，几乎没有任何实际帮助。我最看重的是实操性，我需要的是那种“如果我遇到X情况，我该怎么办”的即时解答，而不是一大段晦涩难懂的理论阐述。因此，我迫不及待地翻到了中间几章，希望看到一些具体的案例剖析。我注意到其中有一部分内容似乎在探讨“非正式权力网络对正式监督流程的潜在干扰与应对策略”，这一点非常切中要害，因为在现实的行政机构中，人际关系往往比书面规定更具影响力。然而，我希望书中能提供更具操作性的“诊断工具”或“干预模型”，而不是停留在现象描述上。例如，如果书中能提供一个量化评估工具，来衡量非正式权力对决策效率的负面影响百分比，那将是革命性的进步。另外，我对其中关于“数字化转型背景下的远程监督有效性”的讨论非常感兴趣，这似乎是当前环境下最紧迫的挑战之一。我期待能看到一些关于数据安全、隐私保护与绩效透明化之间的微妙平衡的真知灼见。如果这本书能提供一套成熟的、适用于不同规模机构的“数字化监督框架蓝图”，那它的价值就无可估量了。

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我花了大量时间阅读了这本书中关于“风险识别与前瞻性管理”的章节，这部分内容可以说是全书的亮点之一。作者深入剖析了“黑天鹅事件”在行政管理领域可能引发的连锁反应，并提出了一个基于情景模拟的“脆弱性评估矩阵”。这个矩阵非常直观，它将系统性风险分解为可量化的指标，这一点远超我预期的那种泛泛而谈的风险管理概念。它迫使我重新审视我们日常工作中那些被视为理所当然的“稳定”状态。但是，在具体操作层面上，矩阵的权重设置似乎有些过于依赖专家的主观判断。我希望能看到关于如何通过大数据分析或机器学习算法来动态调整这些权重的方法论。例如，如果能结合历史审计数据和实时舆情监控，建立一个自适应的风险评分系统，那将是跨越式的发展。此外，这本书在处理“道德风险”与“制度性惰性”这两个核心难题时，显得有些保守。作者倾向于通过强化内控流程来解决问题，但我更倾向于认为，制度的生命力来源于其适应性和包容性。我期待看到更多关于如何设计“允许试错”但又可控的创新环境的论述，因为过度收紧的监督往往扼杀了机构的活力。

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从阅读体验上来说，这本书的语言风格是那种典型的学术严谨型，用词精准，句式结构复杂，但逻辑链条清晰。它几乎没有使用任何花哨的修辞，每一个词汇的选择都像是经过了反复的推敲，目的是为了精确地传达管理学概念的细微差别。这使得它非常适合作为研究生教材或者资深从业者的案头参考书。然而，对于那些刚步入管理领域，急需建立基本概念的初级人员来说，入门门槛可能会稍微高一些。如果作者能在每章的开头或结尾增加一个“实践者自测清单”或者“关键概念速查表”，帮助读者快速锚定核心要点，或许能扩大其受众群体。我个人对其中关于“领导者个人修养与监督效能的非线性关系”的探讨感到着迷，作者引用了大量哲学和伦理学的观点来支撑其论点，将监督提升到了一个更高的思想境界。这表明本书的作者不仅仅是一个规章制度的专家，更是一个深谙人性与组织行为的观察者。总而言之，这是一部需要沉下心来精读的书，它不提供速效药方，而是提供了一套深刻理解和重塑组织健康的思维工具。

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