开发区治理

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出版者:中国社会科学出版社
作者:闫国庆
出品人:
页数:217
译者:
出版时间:2006-12
价格:18.00元
装帧:
isbn号码:9787500459125
丛书系列:
图书标签:
  • 开发区
  • 治理
  • 区域发展
  • 城市规划
  • 经济发展
  • 产业升级
  • 政策研究
  • 地方治理
  • 中国经济
  • 园区建设
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具体描述

《开发区治理》从区域经济理论、契约理论、制度经济学理论和公共治理理论的角度,探讨了开发区企业化经营模式下的公共治理对策,并针对开发区企业化经营后产生的一系列问题以及政府如何解决进行了较深入的研究。全书分五篇,理论篇:概括性地对开发区企业经营模式下公共治理理论进行了介绍,分析现有理论的缺陷,建立理论分析框架并进行理论创新;模式篇:对开发区治理模式进行了研究,分析了其发展历程,并构建了开发区生命周期模型;实证篇:对我国开发区企业化经营模式下公共治理情况进行了实证研究;对策篇:就我国开发区治理模式存在的问题提出了对策和保障体系研究;案例篇:以昆山开发区、宁波大榭开发区等为案例进行了典型分析。《开发区治理》为解决开发区企业化经营与公共治理问题提供了理论依据和具体对策,也为政府制定开发区、城市基础设施建设等大型综合项目开发的政策与法规提供了参考。

探秘未知的叙事:一部关于现代城市生态与人本关怀的恢弘史诗 书名: 《光影交织的脉络:都市的呼吸与未来的图景》 引言: 当我们站在现代都市的钢铁森林中,习惯了川流不息的车流、拔地而起的摩天大楼,我们是否曾停下脚步,去聆听这座庞大有机体深处的脉动?《光影交织的脉络:都市的呼吸与未来的图景》并非一部关于行政区划或特定政策执行的案头研究,它是一部深植于人类社会学、城市生态学和后现代哲学之中的宏大叙事。本书以高度的文学性和严谨的观察力,试图解构当代城市化进程中,那些被宏大叙事所掩盖的、关于“人”与“空间”之间复杂关系的肌理。 第一部分:沉默的几何学——空间重塑与记忆的消隐 本卷聚焦于城市形态的演变,但着眼点在于空间结构对个体心理和集体记忆的重塑作用。作者摒弃了传统城市规划中对效率和功能的单一追求,转而探讨“去地方化”(placelessness)现象的普遍性。 第一章:混凝土的诗意与荒芜。 这一章细致描绘了新城区建设中,那种追求标准化、去地域性的建筑风格如何逐渐抹平了地方的独特性。通过对数个正在经历剧烈变迁的城市边缘地带的田野调查,作者记录了老旧街区被拆除时,居民对于“失语空间”的失落感。我们不再拥有可以讲述家族故事的墙壁,取而代之的是冰冷、可复制的玻璃幕墙。此处深入剖析了现代主义遗留的乌托邦思想如何最终导向了异化。 第二章:地下之河与隐形的人群。 城市的功能系统,如地铁网络、地下管线、数据中心,构成了城市的“隐形骨骼”。本章深入探讨了这些被我们视为理所当然的基础设施如何定义了我们的日常节奏。作者巧妙地运用对比手法,描绘了在地铁深处通勤的人群——他们被精确地安置在特定的时间点和空间节点上,其行动轨迹被算法精确预测,这种被“优化”的生活是否也意味着自由的减损?章节中还探讨了城市中“看不见的人”——环卫工人、夜间维护人员——他们构成了支撑城市运转的静默力量,却被城市光鲜的外表所遮蔽。 第三章:符号的堆砌与意义的真空。 现代城市充斥着商业标识、公共艺术装置和宣传口号。作者认为,许多符号的堆砌并非为了增强意义,而是为了填补空虚。本章通过分析城市中心广场上的大型雕塑和商业地标的命名,揭示了资本如何高效地介入并定义了公共空间的美学标准,将历史叙事转化为可消费的背景板。 第二部分:液态的社群——连接、疏离与数字的边界 当代城市的核心挑战之一在于如何维持真实的社会连接。本部分将焦点从物理空间转向社会关系,探讨数字技术和通勤文化如何重塑了邻里关系和社群认同。 第四章:通勤的炼金术:从家到公司的异化旅程。 详细分析了长距离通勤对个体时间感和家庭结构的影响。作者构建了一个“通勤时间消费模型”,展示了人们如何在每日被拉伸的通勤中,逐渐将“家”和“工作场所”之间的过渡地带,视为一个必要的、但无意义的“中转站”。这导致了“睡眠型邻里”的出现——居民彼此仅在清晨和深夜短暂相遇,共享同一栋楼的外壳,却缺乏实质性的交流。 第五章:屏幕上的社区:虚拟社群的密度与真实世界的稀疏。 这一章对网络社群与物理邻里进行了深入的辩证。在缺乏共同活动空间的城市中,人们转向线上寻求归属感。作者考察了特定兴趣小组在线上表现出的高度凝聚力,但同时也指出了这种凝聚力在现实紧急情况(如局部停电或突发事件)中,如何难以转化为有效的、面对面的互助网络。探讨了“数字公民”与“物理居民”之间的张力。 第六章:第三空间的回响:咖啡馆、共享工位与短暂的亲密。 传统的“第三空间”(如社区中心、本地小店)正在被品牌化的、高度规范化的“替代性公共空间”所取代。作者对连锁咖啡馆和共享办公空间的社会功能进行了剖析。这些空间提供了临时的、无压力的社交场景,人们在此进行着礼貌而浅层的互动,这是一种“被许可的亲密”,而非真正的社区建立。它满足了人们对连接的渴望,但却常常在关门之后立即消散。 第三部分:生态的韧性——人造环境中的自然回声 城市并非只有钢筋水泥,自然元素依然在其中挣扎求生,并以其特有的方式影响着居民的心理健康和环境感知。 第七章:被驯服的绿色:城市公园与生态表演。 城市规划中的绿地常常是高度人工化的,它们被精心设计以提供“可控的自然体验”。本章对比了受严格管制的城市公园与城市边缘地带的“未规划的荒野”。作者认为,当自然被彻底纳入设计范畴时,它失去了其重要的教育功能——即教会我们接受无序和不可预测性。 第八章:微气候的政治:热岛效应与边缘群体的暴露。 深入探讨了城市生态不平等。富裕社区往往拥有更多的遮蔽物和更完善的水源管理,而低收入社区和工业区则更容易遭受城市热岛效应的侵袭。这种气候上的脆弱性,揭示了城市环境治理中潜在的阶级分化问题。 第九章:水的记忆与沥青下的生命力。 关注城市的水文循环。从被填平的河流到雨水花园的设计,作者追溯了人类如何试图完全控制水流,以及这种控制带来的洪水风险。同时,也记录了在人行道裂缝中顽强生长的植物、屋顶上的鸟类等,它们是城市中未被驯服的生命力的证明。 结语:重建感知的地图 本书的最终目的,不在于提供一套操作手册,而是希望引导读者重建对他们所居住环境的感知地图。它呼吁我们从对效率和增长的盲目崇拜中抽离出来,重新关注那些构成城市真实质感的细微之处:一盏路灯下的影子,一次与陌生人的短暂交谈,以及一株在水泥缝隙中探出头的野草。真正的城市发展,是关于如何为人性、历史与生态的复杂交织,提供一个更具包容性和深度的容身之所。

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读后感

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用户评价

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读完这本书,我最大的感受是它在方法论上的大胆创新与审慎克制达到了一个绝妙的平衡点。传统的治理研究往往局限于“效率”或“公平”的二元对立框架内打转,但《开发区治理》显然试图构建一个更具韧性的分析体系。书中对“治理网络”的构建过程进行了详尽的案例研究,尤其关注那些处于边缘地带的中小型民营企业是如何通过非正式的社会网络来影响开发区的资源分配格局的。我特别欣赏作者对“权力寻租”现象的描述,它没有采用那种批判性的、居高临下的姿态,而是将其视为特定制度环境下,利益主体之间的一种“适应性策略”。这种去道德化的分析,反而使得我们能够更清晰地看到结构性问题的根源。此外,书中对于“数字治理”在开发区中的应用,也有独到的见解。作者并没有盲目鼓吹技术万能论,而是指出了数据孤岛、算法偏见等潜在风险,并提出了建立“多方参与的数据共治平台”的设想。这种对技术局限性的深刻认识,使得整本书的论述显得尤为扎实和可信。

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这本《开发区治理》的问世,无疑为我们理解当前中国城镇化进程中的一个关键议题提供了全新的视角。我最近花了大量时间研读,特别是对其在微观层面上如何处理地方政府与市场主体之间的动态平衡这一部分,深感启发。书中并未过多纠缠于宏大的理论模型,而是将笔触深入到具体的政策执行细节中,比如在招商引资过程中,如何平衡短期财政激励与长期产业结构的优化升级。作者似乎有一种独特的洞察力,能够穿透那些光鲜亮丽的政绩工程报告,直达问题的核心:即开发区作为特定历史产物,其“非均衡发展”的内在矛盾如何在新的经济环境下被重新激活。例如,书中对某一特定区域在引入高污染、高能耗产业后的“治理困境”的分析,让我印象极为深刻。它不是简单地指责,而是细致地剖析了地方官员在完成上级指标压力和应对本地环境承载力之间的艰难抉择,并提出了几套极具操作性的“软着陆”方案,比如通过设立跨部门的绩效评估小组,将生态指标的权重提升至与GDP同等重要的位置。这种务实的态度,使得这本书超越了一般的学术著作,更像是一本面向实务操作者的深度指南。

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这本书的文字风格,用一个词来形容,就是“沉稳的批判”。它不像一些流行的管理学书籍那样追求快速见效的口号,而是更像一位经验丰富的老规划师,在深夜里对着一张张错综复杂的城市规划图进行细致的推演。我对其中关于“治理边界模糊”的部分进行了反复的思考。开发区本质上是一个“超地方”的治理单元,它游离于传统的行政区划管理之外,这本身就带来了权责不清的系统性风险。书中通过对几个典型开发区在土地批租、税收返还等关键领域的案例分析,清晰地展示了这种边界模糊性如何导致政策执行的“碎片化”和“责任真空”。例如,当出现环境污染事件时,究竟是开发区管委会负责,还是上级环保部门介入,亦或是原有的街道办事处承担后果,这种责任的推诿机制在书中得到了淋漓尽致的展现。作者提出的“契约化治理”理念,试图通过明确的法律框架和可量化的问责机制来固化这种模糊的权力关系,这无疑是对当前治理实践的一次强力“纠偏”。

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对于长期关注区域经济发展的观察者来说,《开发区治理》提供了宝贵的历史纵深感。这本书并没有将开发区视为一个静态的治理对象,而是将其置于中国改革开放四十多年的历史脉络中进行考察。我特别关注了书中对“代际治理”的讨论,即早期以“要素驱动”为核心的治理模式,如何与当前追求“创新驱动”的战略目标产生冲突。这种冲突不仅仅是产业升级的难题,更是治理理念的代际更替问题。老一辈的管理者习惯于自上而下的资源调配,而新的经济生态则要求更多的自下而上的协同与赋权。书中引用了大量第一手访谈资料,生动地再现了这种理念冲突在具体会议室和项目现场爆发的情景。那些看似琐碎的行政审批流程背后,其实隐藏着不同时代治理逻辑的激烈交锋。这本书的价值在于,它提醒我们,治理体系的转型绝非简单的文件换版,而是一场深刻的“心智模式”的重构。

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这本书的叙事节奏是舒缓而又充满力量的,它不追求轰轰烈烈的政策宣告,而是聚焦于那些在日常运作中被忽视的“治理惯性”。我个人认为,它对于“治理失灵”的诊断,比许多批判性更强烈的著作要更为精准和有效,因为它承认了治理体系的复杂性和惰性。书中详细描述了开发区如何构建一套自我强化的“路径依赖”体系,使得任何自上而下的改革举措,在进入微观执行层面时都会被原有的操作流程和既得利益网络所“消解”或“扭曲”。作者在分析具体案例时,很少使用绝对化的词语,而是倾向于使用“倾向于”、“常常导致”、“在特定条件下”这样的限定词,这反映出作者对现实世界复杂性的深刻敬畏。这种严谨的措辞,反而增强了其论断的说服力——它不是在提供一个完美的药方,而是在描绘一幅清晰的、充满挑战的治理地图。这本书无疑是理解当代中国地方治理生态不可或缺的参考资料。

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