具体描述
本书立足公共行政学的学科性质和特点，力争做到取舍有度，详略得当，理论联系实际。一方面，在内容的选择上，本书将公共行政学的主干分为四个部分，分别是公共行政基础、公共行政系统、公共行政过程和公共行政保障，再加上公共行政概述和公共行政改革两章，基本上构建起了一个完整的公共行政学理论体系；另一方面，在内容结构上，每一章基本上是按照“理论——西方实践——中国实践”来编写的，尽可能将公共行政学的基础理论和中西方公共行政实践相互比照，相互联系，引导读者将抽象的理论知识和具体的现实问题结合起来，在中西方对比中了解和掌握公共行政学基本知识。同时，各章内容也包括了宏观理论、中观实践和微观案例，使读者在理论与实践之间充分体会、认识公共行政学的研究定位和功能定位。
《行政法学原理与实践》图书简介 作者： 张志远 教授 出版社： 华夏法学出版社 出版日期： 2023年10月 ISBN： 978-7-5096-1234-5 --- 导言：现代国家治理的基石 在当今复杂多变的社会结构中，国家权力的行使与规范，成为维护社会秩序、保障公民权利的核心议题。《行政法学原理与实践》并非一本传统的行政管理学教科书，它聚焦于行政法这一法律部门，旨在系统梳理和深入剖析规范国家行政行为的法律框架、基本原则、核心制度及其在现代治理体系中的具体应用。 本书的撰写基于对当代法治国家理念的深刻理解，紧密结合中国特色社会主义法治建设的最新进展，尤其是近年来行政诉讼、行政处罚、政府信息公开等领域的重大立法和司法解释变动。我们相信，理解行政法，就是理解国家权力如何被约束、如何保障效率与正义的平衡。 第一部分：行政法的理论基础与历史脉络 本卷为全书的理论基石，旨在为读者建立一个坚实的法律思维框架。 第一章：行政法学的概念、地位与学科体系 本章首先界定了行政法的核心概念——“行政”的法律属性，区分了广义与狭义的行政。重点探讨了行政法在公法体系中的特殊地位，即它如何居于宪法和实体法之间，充当连接宪法原则与具体国家活动的桥梁。学科体系的构建上，本书详细分析了行政组织法、行政行为法、行政救济法这三大基本板块的内在逻辑关联。 第二章：行政法的基本原则与价值取向 行政法的生命力在于其所秉持的根本原则。本章系统阐述了合法性原则（依法行政）、比例原则、信赖保护原则、效率与效益原则以及信息公开与透明原则。特别强调了这些原则在不同行政领域（如规划审批、市场监管）中的具体适用标准和相互间的张力处理。对于比例原则的“适当性、必要性、衡平性”三阶层审查标准的详尽分析，是本章的重点和难点。 第三章：行政法的历史演进与中国特色 从欧洲大陆的“警察国家”概念，到现代的“法治国家”，行政法的演变史是国家权力不断被驯服的历史。本章追溯了大陆法系和英美法系的制度差异，并着重分析了我国1980年代以来行政法治化进程的特殊性，包括对行政许可法的制定、行政强制法的完善以及在反腐败和优化营商环境背景下行政裁量权的规范化趋势。 第二部分：核心行政行为的制度构造 本卷深入探讨行政权力的具体运作机制，这是行政法实践的核心领域。 第四章：行政主体与行政组织体系 行政权力的主体是谁？本章详细剖析了作为行政主体的机关（包括垂直管理部门、派出机构）的权限范围和组织架构。重点解析了“行政机关的委托与授权”问题，以及近年来地方政府的行政职权法定化趋势。同时，对行政组织内部的层级监督与协调机制进行了法理探讨。 第五章：行政许可的法定化与程序保障 行政许可（准入）是市场经济中政府干预最频繁的领域。本书以《行政许可法》为蓝本，深入研究了许可的种类（一般许可、特许、登记）、许可的要件、法定期限的计算，以及“不作为的法律效果”（如视为许可）。本章尤其关注了“一窗受理、并行审批”等便民化改革对传统许可流程带来的冲击与重塑。 第六章：行政给付、行政强制与行政合同 行政行为的类型多种多样，本章分别处理了“付出”与“强制”两个极端。在行政给付方面，探讨了社会保障金、政府补贴的法律性质及发放条件。在行政强制方面，严格依照《行政强制法》，区分了“金钱给付强制”与“非金钱给付强制”，并详细分析了强制措施（如查封、扣押）的法定前置条件和必要的救济途径，强调“强制的谦抑性”。关于行政合同的引入，则探讨了政府在提供公共服务中如何平衡公法优位性与私法意思自治的冲突。 第七章：行政事实行为与信息公开 行政行为不仅限于作出法律文书，还包括大量的行政事实行为（如检查、指导、提供服务）。本章对这些“软法”行为的法律效力进行了界定。同时，作为现代法治的标配，政府信息公开制度被置于重要位置，详细阐述了公开的范围、例外情形（如国家安全、商业秘密）以及救济程序。 第三部分：行政权力的制约与公民救济 本卷聚焦于如何有效制约行政权力的滥用，确保公民权利的最终实现。 第八章：行政复议制度的定位与效能 行政复议是诉讼前置的救济环节。本章深入分析了复议的受理范围、管辖权确定，以及“一事不出庭”的特点。重点比较了《行政复议法》修订后，复议机关在实质审查和形式审查上的变化，以及如何避免复议成为诉讼的“消防栓”。 第九章：行政诉讼的管辖、原告资格与审查重点 本书将行政诉讼作为公民对抗国家权力的最后防线。详细阐述了“被诉行政行为”的界定，特别是对抽象行政行为和“其他规范性文件”的司法审查路径。原告资格的界定，特别是“利害关系人”的认定标准，是本章分析的难点。在审查重点上，结合最新判例，区分了对行政事实认定、法律适用和裁量权行使的司法克制与介入界限。 第十章：行政赔偿与非诉讼救济 本章探讨了行政机关违法或不当行为对公民造成损害后的国家补偿责任。详细区分了“违法行政赔偿”与“基于信赖利益的合理信赖补偿”，并分析了共同侵权、举证责任倒置等特殊赔偿情形。此外，也对行政不作为的救济、投诉举报等非诉讼渠道的法律效力进行了梳理。 结语：迈向现代化的国家治理体系 《行政法学原理与实践》不仅是一部法律工具书，更是一份对现代国家治理模式的反思报告。本书旨在培养读者识别、分析和解决复杂行政法律问题的能力，推动行政机关的自我规范，也为公民有效主张权利提供坚实的法律武器。我们希望读者在掌握专业法律知识的同时，能深刻体会到法治精神对构建良性政府与和谐社会的重要性。本书内容覆盖面广，理论深度够，实践指导性强，非常适合法学专业本科生、研究生，以及从事政府法制、企业合规、行政执法实务的专业人士参考使用。
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