具体描述
本书可分为七个模块：一是介绍基本概念、管理原则及目标；二是介绍管理主体；三是介绍公共事业管理伦理；四是介绍公共事业产品提供方式的选择；五是介绍公共部门财务管理；六是介绍公共事业管理的常用方法；七是介绍公共事业管理的主要类别。本书介绍了已有教材中没有的危机管理、听证会管理等内容，并对公共事业管理领域的若干问题进行了深入探讨，提出了一些独到的见解。
本书可作为高等院校公共管理类专业本科教材，也可作为公共事业管理工作者的参考用书。
城市规划与区域发展导论 本书聚焦于当代城市化进程中面临的复杂挑战与机遇，深入探讨了支撑现代社会高效运转的城市规划理论、实践框架及其在区域发展中的战略地位。 第一部分：规划的基石与理论演进 本部分旨在为读者构建一个坚实的理论基础，理解城市规划的学科本质、历史脉络及其在社会、经济和环境维度中的多重角色。 第一章：规划学的核心概念与学科范畴 城市化的驱动力与形态演变： 分析工业革命以来，人口流动、技术革新和社会结构变迁如何塑造了我们今天的城市格局。探讨从传统集聚模式到现代分布式网络的转型。 规划的哲学基础： 阐述规划作为一种社会工程的伦理责任。区分描述性规划、规范性规划与批判性规划的理论流派，重点分析理性综合模型（RPA）的局限性及其向协商式规划转型的必要性。 空间、时间与尺度的互动： 探讨规划分析中空间尺度的重要性（从地块到大都市区），以及时间维度——短期操作、中期目标与长期愿景——如何交织影响决策的有效性。 规划的法律与制度环境： 概述土地使用管制的基本工具（分区、容积率、开发许可）及其在不同政治体制下的适应性。 第二章：规划理论的历史轨迹与范式转换 早期城市设计思想： 回顾巴罗宁、霍华德的田园城市理想，及其对现代功能分区规划的影响。分析早期对密度、绿地和邻里尺度的关注。 现代主义规划的兴衰： 详细评析柯布西耶的功能分区概念（居住、工作、休闲、交通）及其在二战后大规模重建中的应用，并深刻剖析其对城市肌理的割裂效应。 后现代反思与新都市主义： 探讨对现代主义的批判，重点介绍新都市主义（New Urbanism）对混合使用、步行尺度和公共空间的重新倡导。分析其在对抗郊区蔓延（Sprawl）中的作用。 可持续性与韧性规划： 引入生态学视角，阐述生态基础设施、低影响开发（LID）和气候变化适应性规划的概念，将生态系统服务纳入城市设计考量。 第二部分：规划实践的技术工具与方法论 本部分聚焦于规划师在实际工作中必须掌握的操作性工具和数据分析方法，强调从数据获取到决策支持的全流程管理。 第三章：土地使用与空间分析技术 地理信息系统（GIS）在规划中的应用： 介绍GIS的基本原理，重点阐述其在土地适宜性分析、图层叠加、缓冲区分析和网络分析中的实战案例。 人口与经济预测模型： 探讨基础的人口推算方法（如外推法、队列生存法）和经济活动预测模型（如投入-产出分析）。评估区域就业结构与住房需求之间的耦合关系。 交通规划基础： 概述交通需求预测的“四阶段模型”（OD生成、分布、模式选择、负荷分配）及其在路网优化中的作用。引入出行链与多模式交通分析。 形态测量学（Morphometrics）： 分析城市形态的定量描述，如斑块密度、连接度、周长面积比等，用于评估城市结构紧凑度与破碎化程度。 第四章：规划文件的编制与执行 总体规划（Comprehensive Plan）的结构与职能： 详解一份高质量的总体规划应包含的要素，如愿景陈述、土地使用导则、基础设施标准、保护区划定等。 法定规划的层级体系： 区分战略性规划（如区域规划）、指导性规划（如分区图则）和控制性详细规划（如城市设计导则），明确各层级间的衔接与冲突解决机制。 开发强度与容量分析： 深入讲解容积率、建筑覆盖率、退界距离等控制指标的计算方法，以及如何通过这些指标平衡开发商利益与公共利益。 规划审批流程管理： 梳理从规划许可申请、环境影响评估（EIA）到最终竣工验收的行政流程，强调透明度和公众参与的嵌入点。 第三部分：区域发展与跨界治理 本部分将视角从单一城市拓展至广域区域，探讨如何通过协调机制实现跨行政边界的协同发展与资源优化配置。 第五章：区域规划的必要性与模式 城市群与功能区划： 分析特大城市周边的卫星城、功能新区与中心城区的相互依赖关系。界定城市群、都市圈与经济区的内涵差异。 基础设施的区域协同： 探讨跨区域的交通廊道、水资源调配和能源网络的统一规划与运营机制，重点分析“瓶颈效应”与“溢出效应”。 经济区划与产业梯度： 分析区域内不同层级城市在产业链中的分工定位，以及如何通过规划引导产业梯度转移，避免恶性竞争。 跨界治理的障碍与激励： 识别区域规划中常见的“公地悲剧”和“搭便车”问题，探讨建立联合委员会、契约式合作等治理工具的有效性。 第六章：环境敏感区的保护与生态网络构建 水资源与洪涝风险管理： 论述流域尺度的规划方法，如何将洪水风险评估结果纳入土地使用决策，推行海绵城市理念。 生物多样性保护与生态走廊： 介绍如何识别和保护关键的生态敏感区，并设计连接这些区域的生态廊道，以维持区域生态系统的完整性。 历史文化景观的遗产保护： 探讨文化景观的界定标准，以及在区域发展压力下，如何平衡基础设施建设与物质文化遗产的存续问题。 第七章：住房、交通与社会公平的整合 包容性住房策略： 分析市场失灵导致的住房短缺和可负担性危机。探讨通过区划调整、社区土地信托（CLT）和要求提供经济适用房的配建政策。 以人为本的交通系统： 强调“交通需求管理”（TDM）而非单纯的供给侧建设。分析促进公共交通、自行车和步行系统集成的“土地使用-交通一体化”（TOD）原理。 规划中的社会正义： 批判性地审视历史规划决策对弱势群体的影响（如隔离、环境不正义）。探讨如何通过增强公众参与、透明化决策过程来实现更公平的规划成果。 结论：面向未来的规划挑战 本书最后将展望在数字化、气候变化和全球不确定性背景下，城市规划所必须面对的新议题，强调规划师作为社会变革推动者的关键作用，以及对跨学科知识的持续吸收能力。
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