十届全国人大常委会第十七次会议于2005年8月28日通过了治安管理处罚法。该法既是公安机关维护社会治安,保障公民权利的法律武器,也是规范公安机关执法行为的重要依据。
治安管理处罚法突出强调了维护社会治安要坚持综合治理的方针,化解社会矛盾,增进社会和谐,维护社会稳定;进一步明确了实施治安管理处罚法必须遵循的基本原则,包括处罚法定原则,公开、公正,尊重和保障人权,保护公民人格尊严的原则,以事实为依据的原则,过罚相当的原则等等;增加了一些应给予治安管理处罚的行为;该法还适当提高了罚款的数额,同时缩小了对行政拘留处罚的自由裁量幅度。该法将拘留处罚的规定,按照不同的违法行为和情节进行了细分,缩小了行使拘留处罚权的自由裁量空间,以避免在执法中可能产生的随意性。这些都有利于更好地体现处罚法定的原则和“过罚相当”的原则,更符合法治的要求。
程序公正是实体公正的保证。治安管理处罚包括了限制人身自由的拘留处罚,从这个意义上说,治安管理处罚是行政处罚中相对最为严厉、对公民权利影响最大的一类处罚。为了既保障公安机关及其人民警察能够有效地履行治安管理职责,又防止因权利使用不当造成对公民权利的侵害,该法在第四章专章对治安管理处罚的程序作了更为严格和具体的规定。从对治安案件的受理,证据的依法收集,涉案物品的扣押、保管、处置,传唤的批准权限和传唤的时限,询问笔录的要求,对与案件有关的场所、物品、人身的检查,处罚的决定权限,决定书应当载明的内容,一直到罚款处罚的罚缴分离原则、拘留处罚的暂缓执行、不服处罚决定的行政复议和行政诉讼等,都作了明确规定。
此外,该法还强化了对公安机关和人民警察执法行为的规范和监督。专设“执法监督”一章,规定了公安机关及其人民警察办理治安案件应当遵守的规定和禁止实施的行为,以便加强对办理治安案件的公安机关及其人民警察的监督,保护相对人的合法权益。
总体上说,这些规定,既充分赋予了公安机关及其人民警察为履行治安管理职责所必须的权力,又对警察权的行使作了更严格的规范;既要使违法行为人应受到必要的惩处,又特别注意防止因权利的不当使用甚至被滥用造成对公民合法权利的侵害,堪称一部具有中国特色,能够适应公安机关及其人民警察加强社会治安管理的需要,符合尊重和保护人权的宪法原则,体现我国社会主义民主法制建设发展成就的好法律。
为了宣传、贯彻实施治安管理处罚法,我们约请参与或熟悉治安管理处罚法立法讨论的专家学者共同撰写了《治安管理处罚法理论与实务丛书》。本套丛书力求准确把握立法原意,全面反映治安管理实践和法律具体适用。
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这本书的装帧和印刷质量确实让人眼前一亮,封面设计简约又不失稳重,纸张的选择也相当考究,拿在手里沉甸甸的,很有分量感。初翻阅时,就能感受到编者在细节上的用心,字体排版清晰易读,注释和正文的区分做得非常到位,即便是初次接触相关法律条文的人,也能很快找到重点。特别是那些涉及到具体案例分析的部分,作者的论述逻辑严谨,层层递进,将复杂的法律概念用通俗易懂的语言阐释出来,让人感觉法律条文不再是高高在上的教条,而是可以被理解和运用的工具。这本书的定位似乎更偏向于实践操作层面的指导,对于法律从业者或者相关领域的执法人员来说,无疑是一份宝贵的参考资料,它不仅仅是罗列条文,更像是一位经验丰富的老师,手把手地带着读者去剖析每一个条款背后的深意和适用场景。这种深度和广度兼具的特点,使得这本书在同类书籍中脱颖而出,值得反复品读和研习。
评分阅读完大半,我发现这本书的检索系统设计得非常人性化,这在厚重的法律书籍中是相当难得的。作者似乎非常理解读者的阅读习惯,无论是通过关键词、法条序号还是具体的法律后果进行查找,都能迅速定位到相关内容,极大地提高了查阅效率。这种高效的检索能力,意味着它在“救急”时刻能够发挥关键作用。此外,该书的注释部分处理得非常得体,既提供了必要的法律渊源和立法目的,又避免了过多的冗余信息干扰主文的阅读流畅性。可以说,它在保持专业深度的同时,兼顾了阅读体验的便捷性,这本身就是一种了不起的平衡艺术。这本书绝对是值得反复翻阅和收藏的工具书,它的存在,让法律条文的学习和理解不再是一件令人望而却步的苦差事,而变成了一种高效且富有成效的探索过程。
评分这份对条文的“释义”,其深度远超出了我对“释义”二字的想象。它更像是一部结合了历史、社会学和法理学的综合性研究报告。在对某些涉及社会治理热点问题的法条进行解读时,作者并没有停留在字面意思的解释上,而是深入挖掘了该法律出台的时代背景和社会需求,甚至探讨了其在特定历史阶段可能带来的潜在社会影响。这种宏大的视角和审慎的态度,让阅读体验变得非常充实和有意义。每次读完一章,都会有一种豁然开朗的感觉,明白了法律条文背后的复杂博弈和权衡。这本书的学术价值和应用价值并存,它不仅是执法人员的案头工具书,也是法学研究者深入探讨具体法域的扎实基础。它展现了一种严谨的学术精神和对社会责任的深刻担当。
评分说实话,我原本以为这种类型的专业书籍都会比较晦涩难懂,但这本书成功地打破了我的固有印象。它最大的亮点,或许在于其极强的可操作性和画面感。作者在解释某些行政处罚程序时,似乎能让人身临其境地感受到现场执法的每一个步骤和规范要求,每一个细节的处理都描绘得淋漓尽致。这对于我们这些日常需要与行政执法打交道的人来说,无疑提供了极大的帮助,能够清晰地预判和规避潜在的法律风险。书中的图表和流程图设计得非常精妙,将复杂的权力配置和责任划分用最直观的方式呈现出来,大大降低了阅读的门槛。我感觉,这本书不仅仅是给法律专业人士准备的,对于普通公民,尤其是企业管理者,如果能认真研读,也能在面对公权力机关时,更有效地维护自身合法权益,是一本具有实用主义色彩的法律普及佳作。
评分我得说,这本书的编排结构真是太巧妙了,它没有采用那种枯燥的、纯粹的法条堆砌方式,而是将每一个重要的法条都进行了一个深度的剖析,就像是把一块块石头打磨成了精致的工艺品。从条文的立法本意到历史沿革,再到最新的司法解释和相关判例,信息量大得惊人,但叙述方式却异常流畅自然,完全没有那种填鸭式的说教感。更让我印象深刻的是,作者在阐释一些容易产生争议的条款时,能够非常客观地列举出不同的观点和学界的主流看法,然后给出自己相对倾向的解释,这种开放性的讨论,极大地拓展了读者的思维边界,让人在学习知识的同时,也学会了批判性思考。这本书的价值在于,它教会了我们如何“活学活用”法律,而不是死记硬背条文的数字和文字。对于想要深入理解法律精神的读者来说,这绝对是一本不可多得的“内参”。
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