治安管理处罚法条文释义

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出版者:人民法院出版社
作者:刘家琛
出品人:
页数:764
译者:
出版时间:2006-5
价格:55.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787802171923
丛书系列:
图书标签:
  • 治安
  • 治安管理处罚法
  • 法律法规
  • 执法
  • 治安
  • 处罚
  • 法律
  • 法规
  • 警务
  • 行政处罚
  • 法律参考
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具体描述

十届全国人大常委会第十七次会议于2005年8月28日通过了治安管理处罚法。该法既是公安机关维护社会治安,保障公民权利的法律武器,也是规范公安机关执法行为的重要依据。

治安管理处罚法突出强调了维护社会治安要坚持综合治理的方针,化解社会矛盾,增进社会和谐,维护社会稳定;进一步明确了实施治安管理处罚法必须遵循的基本原则,包括处罚法定原则,公开、公正,尊重和保障人权,保护公民人格尊严的原则,以事实为依据的原则,过罚相当的原则等等;增加了一些应给予治安管理处罚的行为;该法还适当提高了罚款的数额,同时缩小了对行政拘留处罚的自由裁量幅度。该法将拘留处罚的规定,按照不同的违法行为和情节进行了细分,缩小了行使拘留处罚权的自由裁量空间,以避免在执法中可能产生的随意性。这些都有利于更好地体现处罚法定的原则和“过罚相当”的原则,更符合法治的要求。

程序公正是实体公正的保证。治安管理处罚包括了限制人身自由的拘留处罚,从这个意义上说,治安管理处罚是行政处罚中相对最为严厉、对公民权利影响最大的一类处罚。为了既保障公安机关及其人民警察能够有效地履行治安管理职责,又防止因权利使用不当造成对公民权利的侵害,该法在第四章专章对治安管理处罚的程序作了更为严格和具体的规定。从对治安案件的受理,证据的依法收集,涉案物品的扣押、保管、处置,传唤的批准权限和传唤的时限,询问笔录的要求,对与案件有关的场所、物品、人身的检查,处罚的决定权限,决定书应当载明的内容,一直到罚款处罚的罚缴分离原则、拘留处罚的暂缓执行、不服处罚决定的行政复议和行政诉讼等,都作了明确规定。

此外,该法还强化了对公安机关和人民警察执法行为的规范和监督。专设“执法监督”一章,规定了公安机关及其人民警察办理治安案件应当遵守的规定和禁止实施的行为,以便加强对办理治安案件的公安机关及其人民警察的监督,保护相对人的合法权益。

总体上说,这些规定,既充分赋予了公安机关及其人民警察为履行治安管理职责所必须的权力,又对警察权的行使作了更严格的规范;既要使违法行为人应受到必要的惩处,又特别注意防止因权利的不当使用甚至被滥用造成对公民合法权利的侵害,堪称一部具有中国特色,能够适应公安机关及其人民警察加强社会治安管理的需要,符合尊重和保护人权的宪法原则,体现我国社会主义民主法制建设发展成就的好法律。

为了宣传、贯彻实施治安管理处罚法,我们约请参与或熟悉治安管理处罚法立法讨论的专家学者共同撰写了《治安管理处罚法理论与实务丛书》。本套丛书力求准确把握立法原意,全面反映治安管理实践和法律具体适用。

法律的基石,社会的脊梁——《中华人民共和国治安管理处罚法条文释义》 本书并非单纯地罗列法律条文,而是旨在深入剖析《中华人民共和国治安管理处罚法》的立法精神、核心要义以及实际应用。我们力求以严谨而又不失生动的笔触,为广大读者,包括法律从业者、执法人员、企事业单位管理人员,乃至每一位关心社会秩序与自身权益的公民,提供一部全面、准确、实用的法律解读。 一、 法之源起:为何而立,为谁而设 《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)作为我国社会治安领域的基础性法律,其出台绝非偶然,而是时代发展的必然要求。在改革开放深入推进,社会经济结构深刻调整,人口流动日益频繁的背景下,各种社会矛盾和社会问题也随之涌现。维护社会治安,保障人民群众生命财产安全,营造安定有序的社会环境,成为国家治理和发展的首要任务。 《治安管理处罚法》的诞生,正是为了回应这一迫切需求。它填补了我国法律体系中的重要空白,明确了国家对妨害社会治安行为的法律规制,确立了行政处罚的原则、依据、种类和程序。其根本目的在于,通过法律的强制力,有效预防和制止各类违法行为,及时惩处违法者,从而维护国家安全、公共安全、社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益。 本书的编写,正是围绕这一核心目的展开。我们不仅会梳理《治安管理处罚法》的历史沿革,探讨其制定过程中所经历的考量与权衡,更会着重阐释其蕴含的法治理念和价值取向。理解法的“为什么”和“为谁”,是掌握法律、运用法律的前提。 二、 条文解读:精雕细琢,洞悉玄机 《治安管理处罚法》共分为总则、违反治安管理行为的处罚、强制措施、公安机关的行政复议和行政诉讼、附则等部分。本书将逐章逐条,对每一条文进行深入细致的解读。 总则部分:这是理解整部法律的“总开关”。我们将重点解读其基本原则,例如“罪刑法定”原则在治安管理处罚中的体现,“处罚与教育相结合”的原则如何平衡惩戒与矫正,“依法处罚”原则的根本要求等。同时,我们将深入分析“违反治安管理行为”的构成要件,包括主体、客体、主观方面和客观方面,帮助读者准确区分违法行为与一般违法、犯罪行为的界限。此外,对于“行政处罚”的种类,如警告、罚款、行政拘留、吊销公安证件等,我们将结合实际案例,阐述其适用条件、执行方式以及法律后果。 违反治安管理行为的处罚部分:这是法律的“骨干”。我们将对《治安管理处罚法》中规定的各类具体违法行为进行分类梳理,并逐一进行详细解读。例如: 危害公共安全类:如放火、爆炸、投放危险物质等行为的界定、处罚标准及对公共安全的潜在威胁。 侵犯人身权利类:如殴打、侮辱、诽谤、虐待、遗弃、非法搜查、侵犯公民隐私等行为的法律界定、保护范围及赔偿机制。 侵犯财产类:如盗窃、诈骗、抢夺、故意毁坏财物等行为的构成要件、数额认定及处罚幅度。 妨害社会管理秩序类:如扰乱车站、港口、航空港、市场、商场、公园、展览会或者其他公共场所秩序的行为,非法集会、游行、示威的行为,以及伪造、变造、买卖国家机关证件,伪造、变造、买卖身份证件等行为的法律界定和危害。 妨害婚姻家庭管理类:如重婚、家庭暴力、遗弃等行为的法律界定和保护妇女儿童权益的条款。 扰乱公共秩序类:如强行索要、敲诈勒索、拦路、强行搭车等行为的界定、危害及处罚。 其他类:如卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品、非法携带枪支弹药等违法行为的认定及处罚。 在解读每一类违法行为时,我们不仅会引用具体的法条,更会结合司法实践中的典型案例,分析这些案例是如何运用法律条文进行定性和处罚的。我们将关注法律条文的字面含义,更注重其背后的立法意图和司法实践中的解释,力求让读者深刻理解何种行为构成违法,违法后又将承担何种法律责任。 强制措施部分:我们将详细阐述公安机关在执行治安管理处罚过程中可以采取的强制措施,如传唤、拘传、强制传唤、责令具结悔过、暂扣、取保候审等。重点在于明确各种强制措施的适用条件、程序要求、期限以及对公民权利的影响,确保执法过程的合法性与规范性。 公安机关的行政复议和行政诉讼部分:法律的生命在于实施,而公民的权利则需要有效的救济途径。《治安管理处罚法》也赋予了公民对公安机关的行政处罚不服时,享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。本书将清晰地介绍这两个法律程序,包括申请的期限、管辖、审理方式、法律后果等,以保障公民的合法权益不受侵犯。 三、 理论与实践的桥梁:案例分析与适用指导 法律条文本身是静态的,而法律的生命力则体现在其在实践中的具体应用。《治安管理处罚法》的理解与适用,离不开生动的案例。《治安管理处罚法条文释义》将是一座连接法律理论与司法实践的坚实桥梁。 我们精选了大量具有代表性的、涵盖《治安管理处罚法》各个章节的典型案例。这些案例将来自最高人民法院、最高人民检察院以及各级公安机关的执法实践,经过精心筛选和提炼,力求做到: 典型性:涵盖了常见、多发、易混淆的违法行为类型,能够反映法律条文的实际适用场景。 代表性:能够反映不同地区、不同层级法院和公安机关在处理类似案件时的处理思路和尺度。 教育性:通过对案例的分析,能够让读者更直观地理解法律条文的内涵,学习如何正确适用法律。 警示性:通过曝光一些违法行为的后果,能够起到警示作用,引导读者自觉遵守法律,规避风险。 在案例分析部分,我们将采用“案情简介——法律分析——裁判/处理结果——评析”的结构,深入剖析案例背后的法律逻辑。分析将侧重于: 定性分析:如何准确判断行为的性质,是违反治安管理行为,还是刑事犯罪,又或是其他性质的行为。 证据分析:在治安管理处罚中,证据的收集、固定和审查有何特殊要求。 量罚分析:如何根据违法行为的事实、性质、情节、危害程度以及当事人的认错悔改态度等因素,合理确定行政处罚的种类和幅度。 程序分析:执法过程中是否遵守了法定程序,程序瑕疵如何影响处罚的效力。 通过对这些案例的深入解读,读者将不仅能掌握《治安管理处罚法》的条文,更能学会如何将法律条文“活化”,运用到实际工作中。这对于执法人员来说,是提升执法水平、规范执法行为的宝贵参考;对于企业管理者而言,是规避法律风险、保障企业稳定运行的重要指导;对于普通公民,则是了解自身权利义务、增强法律意识的生动教材。 四、 深入浅出,通俗易懂 法律条文往往晦涩难懂,本书的编写力求在保持法律严谨性的前提下,做到通俗易懂。我们将避免使用过多的法律术语,或者对必要的法律术语进行清晰的解释。语言风格将力求朴实、生动,将复杂的法律概念用生活化的语言加以阐释,让普通读者也能轻松理解。 本书的结构将清晰明了,逻辑性强。每个章节、每个条文的解读都将围绕核心要义展开,避免冗余和重复。图文并茂的形式(若有)也将有助于读者更好地理解和记忆。 五、 目标读者与价值 《治安管理处罚法条文释义》的目标读者群体广泛,包括但不限于: 公安机关执法人员:提升执法能力,规范执法行为,做到精准执法、文明执法。 司法机关工作人员:在刑事案件审判过程中,能够准确区分治安案件与刑事案件。 律师及法律工作者:为处理相关案件提供法律依据和理论支撑。 企事业单位管理人员:了解与企业经营相关的治安管理法律法规,规避法律风险,维护企业稳定。 大中专院校学生:学习和掌握《治安管理处罚法》的基本知识,培养法律素养。 广大社会公民:了解自身在社会秩序中的权利与义务,提高法律意识,自觉遵守法律,维护自身合法权益。 本书的价值在于: 普及法律知识:让《治安管理处罚法》不再是束之高阁的法律条文,而是走进日常生活,指导人们行为的“活”的法律。 提升法律素养:帮助读者提升对社会治安管理法律的理解深度和运用能力。 促进社会和谐:通过清晰的法律指引和公正的法律执行,维护社会秩序,促进社会和谐稳定。 保障公民权益:让公民了解自己的合法权益如何受到《治安管理处罚法》的保护,以及在权益受损时如何寻求法律救济。 总之,《中华人民共和国治安管理处罚法条文释义》将是一部集权威性、系统性、实用性于一体的法律工具书。我们期望通过本书的出版,能够为我国社会治安管理法律体系的完善贡献力量,为建设更高水平的平安中国提供有力的法律支持。

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读后感

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用户评价

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这本书的装帧和印刷质量确实让人眼前一亮,封面设计简约又不失稳重,纸张的选择也相当考究,拿在手里沉甸甸的,很有分量感。初翻阅时,就能感受到编者在细节上的用心,字体排版清晰易读,注释和正文的区分做得非常到位,即便是初次接触相关法律条文的人,也能很快找到重点。特别是那些涉及到具体案例分析的部分,作者的论述逻辑严谨,层层递进,将复杂的法律概念用通俗易懂的语言阐释出来,让人感觉法律条文不再是高高在上的教条,而是可以被理解和运用的工具。这本书的定位似乎更偏向于实践操作层面的指导,对于法律从业者或者相关领域的执法人员来说,无疑是一份宝贵的参考资料,它不仅仅是罗列条文,更像是一位经验丰富的老师,手把手地带着读者去剖析每一个条款背后的深意和适用场景。这种深度和广度兼具的特点,使得这本书在同类书籍中脱颖而出,值得反复品读和研习。

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阅读完大半,我发现这本书的检索系统设计得非常人性化,这在厚重的法律书籍中是相当难得的。作者似乎非常理解读者的阅读习惯,无论是通过关键词、法条序号还是具体的法律后果进行查找,都能迅速定位到相关内容,极大地提高了查阅效率。这种高效的检索能力,意味着它在“救急”时刻能够发挥关键作用。此外,该书的注释部分处理得非常得体,既提供了必要的法律渊源和立法目的,又避免了过多的冗余信息干扰主文的阅读流畅性。可以说,它在保持专业深度的同时,兼顾了阅读体验的便捷性,这本身就是一种了不起的平衡艺术。这本书绝对是值得反复翻阅和收藏的工具书,它的存在,让法律条文的学习和理解不再是一件令人望而却步的苦差事,而变成了一种高效且富有成效的探索过程。

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这份对条文的“释义”,其深度远超出了我对“释义”二字的想象。它更像是一部结合了历史、社会学和法理学的综合性研究报告。在对某些涉及社会治理热点问题的法条进行解读时,作者并没有停留在字面意思的解释上,而是深入挖掘了该法律出台的时代背景和社会需求,甚至探讨了其在特定历史阶段可能带来的潜在社会影响。这种宏大的视角和审慎的态度,让阅读体验变得非常充实和有意义。每次读完一章,都会有一种豁然开朗的感觉,明白了法律条文背后的复杂博弈和权衡。这本书的学术价值和应用价值并存,它不仅是执法人员的案头工具书,也是法学研究者深入探讨具体法域的扎实基础。它展现了一种严谨的学术精神和对社会责任的深刻担当。

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说实话,我原本以为这种类型的专业书籍都会比较晦涩难懂,但这本书成功地打破了我的固有印象。它最大的亮点,或许在于其极强的可操作性和画面感。作者在解释某些行政处罚程序时,似乎能让人身临其境地感受到现场执法的每一个步骤和规范要求,每一个细节的处理都描绘得淋漓尽致。这对于我们这些日常需要与行政执法打交道的人来说,无疑提供了极大的帮助,能够清晰地预判和规避潜在的法律风险。书中的图表和流程图设计得非常精妙,将复杂的权力配置和责任划分用最直观的方式呈现出来,大大降低了阅读的门槛。我感觉,这本书不仅仅是给法律专业人士准备的,对于普通公民,尤其是企业管理者,如果能认真研读,也能在面对公权力机关时,更有效地维护自身合法权益,是一本具有实用主义色彩的法律普及佳作。

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我得说,这本书的编排结构真是太巧妙了,它没有采用那种枯燥的、纯粹的法条堆砌方式,而是将每一个重要的法条都进行了一个深度的剖析,就像是把一块块石头打磨成了精致的工艺品。从条文的立法本意到历史沿革,再到最新的司法解释和相关判例,信息量大得惊人,但叙述方式却异常流畅自然,完全没有那种填鸭式的说教感。更让我印象深刻的是,作者在阐释一些容易产生争议的条款时,能够非常客观地列举出不同的观点和学界的主流看法,然后给出自己相对倾向的解释,这种开放性的讨论,极大地拓展了读者的思维边界,让人在学习知识的同时,也学会了批判性思考。这本书的价值在于,它教会了我们如何“活学活用”法律,而不是死记硬背条文的数字和文字。对于想要深入理解法律精神的读者来说,这绝对是一本不可多得的“内参”。

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