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出版者:第1版 (2006年1月1日)

作者:梅凤乔

出品人:

页数:236 页

译者:

出版时间:2006年1月1日

价格:37.0

装帧:平装

isbn号码:9787112079308

丛书系列:

图书标签:

• 环境影响评价
• 环保法律
• 法规
• 环境政策
• 环境管理
• 可持续发展
• 生态保护
• 建设项目
• 环境标准
• 法律法规

《绿色足迹：走向可持续发展的法律实践》 一、 引言 人类社会的发展与自然环境的和谐共生，是当代社会面临的重大课题。随着经济全球化的深入和工业化进程的加速，环境问题日益凸显，其复杂性和紧迫性前所未有。环境保护不再仅仅是政府的职责，更是全社会共同的责任。在此背景下，法律作为调整社会关系、规范行为的重要工具，在环境保护领域的作用愈发关键。 《绿色足迹：走向可持续发展的法律实践》一书，并非聚焦于具体的环境影响评价（EIA）这一程序性环节，而是将视野投向更为宏观和基础性的层面，深入探讨了推动可持续发展的法律框架、基本原则、核心理念以及实践路径。本书旨在为读者构建一个关于环境保护法律体系的整体认知，理解法律在引导社会经济活动走向绿色、低碳、循环发展中所扮演的驱动者和守护者的角色。 本书将带您穿越一系列具有里程碑意义的法律条文，追溯环境保护法的演进历程，解读那些塑造了我们今天环保理念的经典案例。我们将探究可持续发展战略在法律层面的具体体现，理解其背后蕴含的代际公平、代内公平以及生态系统完整性的深远意义。本书侧重于法律的“为何”和“如何”，即为何需要法律来约束环境行为，法律又是如何通过立法、执法、司法等多种途径，将环保理念转化为切实有效的行动。 二、 环境保护法的根基与演进：从末端治理到源头预防 本书将首先梳理环境保护法的历史脉络，重点解析其从早期侧重于污染治理、末端控制，逐步转向强调源头预防、全过程管理的演变过程。这不仅是法律条文的更新，更是社会发展理念的深刻变革。 早期探索与污染防治法系： 追溯工业革命以来，伴随工业化带来的环境污染，各国开始出台限制性法规，如针对水体、大气、土壤等单一污染要素的防治法。我们将回顾这些早期立法，分析其局限性，例如缺乏系统性、整体性，难以应对日益复杂多样的环境问题。 可持续发展理念的法律化： 随着里约宣言等国际共识的形成，可持续发展理念深入人心。本书将深入分析这一理念如何被引入各国的环境保护法律体系，以及如何通过法律条文将其转化为可执行的政策和措施。例如，如何通过法律要求在经济活动规划之初就考虑环境因素，而非仅仅在污染产生后再进行治理。 综合性环境保护法律框架的构建： 探讨各国如何建立起一套更加综合、系统的环境保护法律体系，涵盖环境影响评价（尽管本书不详述EIA本身，但会探讨其在整个法律体系中的位置和意义）、环境监测、环境标准、排污许可、环境损害赔偿、生态补偿等多个方面。我们将分析这些法律要素之间的内在联系，以及它们如何共同构筑起一个全方位的环境风险防控网络。 生态文明建设的法律保障： 关注近几十年来，部分国家提出的“生态文明”建设理念，及其在法律层面的体现。这包括将生态环境保护提升到国家发展战略的高度，强调人与自然和谐共生，并在此基础上构建具有中国特色的生态文明法律制度。 三、 可持续发展的核心法律原则：指导方向与价值导向 本书将深入剖析指导环境保护法律实践的一系列核心原则，这些原则不仅是法律条文的灵魂，更是评判和指导各项环保政策与行动的标尺。 预防为主、源头控制原则： 详细阐释这一原则的重要性，它要求在可能产生环境影响的活动开始之前，就进行充分的风险评估和预防措施的设计。本书将通过法律条文和案例，说明如何通过规划、许可、审批等环节，实现对潜在环境风险的有效控制。 公众参与原则： 强调公众在环境保护中的知情权、参与权和监督权。本书将探讨法律如何保障公众的这些权利，例如信息公开制度、听证制度、举报奖励制度等，以及公众参与如何促进环境决策的科学化和民主化。 “污染者付费”原则（Polluter Pays Principle）： 深入解析这一原则的内涵及其在环境法律中的应用。本书将探讨如何通过法律手段，将环境污染的治理和修复成本由造成污染的责任方承担，以此来激励企业减少污染排放。 公平与公正原则（Equity and Justice）： 探讨环境保护法律如何体现代际公平（为后代留下良好生态环境）和代内公平（确保所有人都享有健康环境，不受歧视）。本书将结合环境正义的理念，分析法律如何在不同群体之间，以及在空间和时间维度上，实现环境利益的公平分配。 生态系统整体性原则： 强调环境是一个相互关联的整体，任何局部的环境破坏都可能引发连锁反应。本书将分析法律如何从宏观和系统性的角度，来保护生物多样性、生态功能区等，而非仅仅关注单一的污染要素。 “不可逆性”原则与“谨慎原则”（Precautionary Principle）： 探讨在面对具有潜在、但尚不确定的环境危害时，法律应如何采取谨慎的态度，以避免对人类健康和环境造成不可逆的损害。 四、 可持续发展的法律工具箱：制度设计与实践探索 本书将全面介绍支撑可持续发展的各类法律制度和政策工具，阐释它们如何在实践中发挥作用。 规划与评估的法律约束： 尽管不深入EIA，但本书会探讨宏观层面的规划与评估，例如区域发展规划、产业政策中的环境约束，以及国家层面的战略环境评估（SEA）等，这些构成了对项目环评的宏观指导和前置要求。 环境标准的法律效力： 详细解读各类环境质量标准、排放标准、生态标准等在法律上的强制性。本书将分析这些标准如何为各类环境活动设定底线，以及违反标准的法律后果。 排污许可制度的法律框架： 阐释排污许可制度如何作为一种重要的环境管理工具，通过法律赋予企业排污的权利和义务，实现对污染排放的全过程管理和动态控制。 环境损害赔偿与责任追究： 深入分析环境侵权责任的构成要件，以及法律如何规定对环境损害的赔偿机制，包括生态修复赔偿、损失赔偿等，以此强化企业的环境责任意识。 生态补偿与绿色金融的法律激励： 探讨法律如何通过设立生态补偿机制，激励地方政府和企业保护生态环境，例如森林生态补偿、湿地保护补偿等。同时，也将简要介绍绿色金融的法律框架，分析其如何引导社会资本流向环保领域。 环境监管与执法体系的法律保障： 重点分析环境执法部门的法律权限、执法程序以及对违法行为的处罚措施。本书将强调严格执法对于实现环保目标的关键作用。 国际环境法律合作的框架： 简要介绍国际环境公约、协定等，以及它们如何对国内环境保护法律体系产生影响，促进全球范围内的环境保护合作。 五、 走向绿色未来：挑战与展望 本书的最后一章将着眼于当前环境保护法律实践中面临的挑战，并对未来的发展方向进行展望。 当前法律体系的不足与完善： 探讨在环境治理体系和治理能力现代化过程中，现有法律法规可能存在的滞后性、交叉性、空白点等问题，并提出相应的完善建议。 科技进步对环境法律的影响： 分析新兴技术，如大数据、人工智能、遥感技术等，如何为环境监测、执法和风险评估提供新的工具，以及法律如何适应和引导这些技术的应用。 全球环境治理的协同与挑战： 探讨在气候变化、生物多样性丧失等全球性环境问题面前，各国在法律层面如何加强合作，共同应对挑战。 建设人与自然和谐共生的现代化： 展望未来，本书将强调环境保护法律在推动经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生现代化进程中的关键作用，并鼓励读者积极参与到环境保护的法律实践中来，共同守护绿色家园。 《绿色足迹：走向可持续发展的法律实践》，旨在为读者提供一个全面、深入、系统的环境保护法律视角。本书将通过严谨的法律分析，丰富的案例解读，帮助读者理解环境保护法律的精髓，掌握其在推动社会可持续发展中的关键作用，并激发每个人在日常生活中践行绿色理念，为建设一个更加美好的地球贡献力量。本书期待成为您探索环境保护法律世界、理解可持续发展内在逻辑的得力助手。

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这本书的章节逻辑安排得非常清晰，从总则到分则，再到附录，层层递进，为系统学习提供了一个坚实的骨架。但是，在探讨到“法律责任与处罚机制”这一块时，我感觉深度略显不足。特别是对于一些新的环境违法行为定性，例如“数据造假”或“故意隐瞒关键信息”所对应的行政处罚幅度、以及可能涉及的刑事责任的衔接点，书中仅仅是引用了《环境保护法》中的相关条款。我期待能看到更多针对这些新型违法行为的司法实践中的量刑参考或者环境监管部门的执法口径分析。毕竟，对于我们环评机构而言，准确预判潜在的法律风险和处罚后果，远比仅仅知道哪些行为是违法的更为重要。这本书在“预防性”的法律风险管理指导上，还有待加强其穿透力。

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这本书的排版采用了小四号宋体，字体间距适中，阅读起来非常舒适，长时间研读也不会感到眼睛疲劳，这一点必须给予高度肯定。然而，在涉及国际条约和双边协定对国内环评制度影响的部分，内容相对简略，几乎只有引述性的提及。考虑到当前“走出去”战略背景下，大量的海外工程项目环评都需要遵循国际金融机构（如世界银行、亚投行）的环境与社会保障标准，而这些标准往往比国内标准更为严苛。我非常希望这本书能在未来的版本中，辟出一个专门的篇章，详细对比和梳理这些国际标准与国内法律法规的“交集”与“冲突”点，并提供相应的对策分析。目前这块的缺失，使得这本书在服务于“走出去”的工程咨询业务时，专业深度有所欠缺，更偏向于服务于国内项目合规需求。

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这本书的封面设计得极为朴实，那种深沉的墨绿色，配上烫金的字体，散发出一种古朴而庄重的气息，让人一眼就能感受到它内容的严谨性。我特意翻阅了目录，发现它几乎涵盖了我们这个领域所有重要的基础性法律条文和配套的行政法规。不过，作为一名刚刚步入这个行业的年轻工程师，我发现书中对于那些理论概念的阐释深度似乎还有提升的空间。比如，对于“基线调查”在不同类型项目中的具体操作细则，书中仅仅是列举了法条，缺乏一些实际案例来佐证其在不同地域、不同生态敏感度区域的应用差异。我期待未来修订版中能增加一些“实务操作指引”的章节，哪怕只是通过表格或流程图的形式，也能极大地帮助我们这些一线工作者快速上手。目前的编排更像是一本标准的法律汇编，虽然准确无误，但在“学以致用”的转化层面上略显不足，我希望能看到更多关于如何解读这些法律条文，并在实际环评报告中体现其精神的深度分析。

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拿到这本书时，我最先被吸引的是它引用的案例的丰富性，那些经典的行政诉讼案例，清晰地展示了法律条文在实际冲突中是如何被法院裁判和解释的，这对我理解法律的“生命力”帮助极大。但是，在阅读涉及“公众参与”章节时，我发现书中对线上信息公开的技术规范和流程描述相对笼统。现如今，环评的公众参与早已不再是简单的公告栏张贴，而是涉及电子政务平台、社交媒体信息发布、线上听证会的组织等一系列复杂的技术与程序要求。我本希望书中能详细阐述，例如，在不同层级环保部门网站上进行信息披露的具体时限、不同类型项目对信息敏感度的区别处理等具有操作性的技术细节。目前的内容更多停留在“应当保障公众知情权”的原则层面，对于如何高效、合规地完成一个现代化的公众参与流程，还缺少实战指导手册的细致入微。

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这本书的装帧质量出乎意料地好，纸张厚实，即便是经常翻阅对照的章节，也不会出现明显的磨损痕迹，这对于我们这种需要长期参考的工具书来说，无疑是一个巨大的加分项。然而，当我尝试去查找一些针对特定行业的最新政策解读时，却感到有些吃力。它主要聚焦于宏观的法律框架和原则性规定，对于比如新能源项目环评中日益复杂的污染物排放标准修订，或者与碳排放交易体系挂钩的新要求，内容更新的步伐似乎稍微滞后了一点。我理解法律法规的更新速度很快，但工具书的价值就在于其时效性。我希望作者能在下一版中，尤其是在涉及“气候变化应对”和“跨区域环境影响协调机制”等前沿议题时，能引入更贴近当前国家战略导向的最新司法解释或部委通知，让这本书不仅仅停留在“法条的收集”，更能体现“立法的精神”。

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