公共服务-公务员公共管理核心内容培训用书 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国人事

作者:王语哲

出品人:

页数:193

译者:

出版时间:2007-5

价格:22.00元

装帧:

isbn号码:9787801893611

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• 提升技能
• 政策解读

《现代城市治理的理论与实践》 本书深入剖析了现代城市治理的复杂性与多维度，旨在为城市管理者、政策制定者以及相关研究人员提供一套系统性的理论框架与前沿性的实践指南。在快速城市化进程的背景下，城市面临着前所未有的挑战，包括但不限于资源短缺、环境污染、社会公平、基础设施压力以及新兴技术的应用与规制等。本书将这些挑战置于宏观的社会经济发展和全球化背景下进行考察，强调了城市治理的战略性和前瞻性。 第一部分：城市治理的理论基石 本部分着重梳理城市治理的理论演进，从传统的自上而下的行政管理模式，过渡到当前强调多元主体参与、协同共治的新型治理范式。我们将详细探讨以下关键理论： 公众参与理论： 深入分析公民如何有效地参与到城市决策过程中，包括民主协商、社区自治、在线参与平台等多种形式。探讨如何构建包容性的参与机制，确保不同群体（如弱势群体、青年、老年人）的声音能够被听取和尊重。 协同治理理论： 阐释政府、市场、社会组织和公民之间如何建立合作关系，共同解决城市问题。重点分析协同治理的动力机制、面临的挑战以及成功案例的共性要素，如信任构建、信息共享和利益协调。 可持续发展理论在城市治理中的应用： 聚焦环境、经济和社会可持续性如何在城市规划、政策制定和日常管理中得到体现。探讨绿色交通、能源效率、循环经济、生态保护区建设等具体实践，以及如何量化和评估城市的可持续性表现。 韧性城市理论： 分析城市如何抵御和快速从自然灾害、经济危机、公共卫生事件等突发性冲击中恢复。研究韧性城市规划的要素，如分散式基础设施、应急响应系统、社区互助网络以及信息预警机制。 智慧城市理论与实践： 探讨信息技术、大数据、人工智能等如何赋能城市治理，提升效率和智能化水平。介绍智慧交通、智慧能源、智慧安防、智慧政务等领域的创新应用，并深入分析数据安全、隐私保护以及数字鸿沟等伴随性问题。 第二部分：城市治理的关键领域与实践 本部分将理论与实践相结合，聚焦城市治理中的几个核心领域，提供具体的分析框架和案例研究。 城市规划与空间治理： 探讨如何制定科学合理的城市规划，引导城市有序扩张和高质量发展。内容包括土地利用规划、交通规划、公共空间设计、历史文化遗产保护以及城市更新策略。我们将分析如何在规划过程中平衡发展需求与环境保护，以及如何通过精细化空间治理提升城市宜居性。 城市经济发展与创新驱动： 分析不同类型城市的经济发展模式，以及如何通过政策引导培育新兴产业、吸引高端人才。探讨科技创新在城市发展中的作用，如何构建良好的创新生态系统，促进产学研深度融合。同时，也将关注产业转型升级、区域经济协调以及中小企业扶持等议题。 城市公共服务供给与管理： 深入研究教育、医疗、养老、住房、交通、环境卫生等基本公共服务的供给模式和管理机制。探讨如何提高公共服务质量、效率和可及性，特别是如何解决城市发展中出现的供需不匹配、资源分配不均等问题。我们将分析公私合作（PPP）模式在公共服务领域的应用，以及如何利用技术创新提升服务效能。 城市安全与风险管理： 涵盖城市治安、消防安全、食品药品安全、公共卫生应急、交通安全等多个方面。研究风险识别、评估、预警和应对机制，以及如何建立健全城市安全管理体系。探讨在新技术条件下，如何提升城市安全管理的智能化水平。 城市环境治理与可持续发展： 聚焦空气污染、水污染、固体废物处理、绿色空间建设等环境问题，提出综合性的治理策略。探讨如何推动城市低碳转型，发展绿色建筑，推广可持续交通，并倡导公众的环保行为。 第三部分：面向未来的城市治理 本部分展望城市治理的未来趋势，并提出应对挑战的策略。 全球化背景下的城市治理： 探讨城市在全球经济、文化交流中的角色，以及如何应对跨国挑战，如气候变化、流行病、跨国犯罪等。分析城市间的国际合作与竞争。 技术变革对城市治理的影响： 深入探讨人工智能、大数据、物联网、区块链等新技术如何重塑城市治理的模式和效率。分析如何应对技术应用带来的伦理、法律和社会挑战。 包容性城市建设： 强调在城市发展中关注弱势群体，促进社会公平和融合。探讨如何通过政策和项目，消除城市中的排斥性障碍，建设人人享有平等机会的城市。 治理能力的现代化： 提出提升城市治理体系和治理能力现代化的路径，包括制度创新、人才培养、文化建设以及绩效评估等。 本书以严谨的学术态度，结合丰富的国内外案例，力求为读者提供一个全面、深入且具有实践指导意义的城市治理知识体系。本书旨在激发读者对城市发展问题的深刻思考，并为其在实际工作中提供宝贵的参考和借鉴。

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这本书，说实话，拿到手上的时候，我心里是有点嘀咕的。毕竟现在市面上的“公务员培训”书籍汗牛充栋，大多都是堆砌概念，内容空泛得让人提不起精神。但这本书的装帧设计和目录布局，倒是给了我一丝希望。它的排版非常干净利落，没有那种常见的、让人眼花缭乱的粗体和下划线轰炸，更像是一本严肃的学术著作而非应试手册。我尤其欣赏它在开篇就对“公共服务”的哲学基础进行了深入的探讨，没有急于跳入具体的政策细节，而是先搭建了一个坚实的理论框架。这种从宏观到微观的递进方式，让我这个老公务员在回顾基础理论时，有种耳目一新的感觉。书中对现代行政理论的梳理非常到位，特别是对新公共管理（NPM）和后新公共管理（Post-NPM）的批判性分析，视角独到，不像很多教材那样只是机械地罗列优缺点，而是结合了本土实践的复杂性进行了深入剖析。这种深度的思辨，让我在阅读时不断停下来思考自己日常工作中的盲区。它不仅仅是在“教”我们怎么做，更是在“引”我们去思考为什么这么做，这对提升管理者的战略思维至关重要。

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对于长期在地方政府基层工作的我来说，最大的挑战是如何在资源有限的条件下，最大化地响应日益增长的公众需求。这本书在讲解“资源配置与效率管理”这一部分时，并没有陷入那种不切实际的“高大全”叙事。相反，它非常坦诚地讨论了公共部门在资源稀缺性面前的困境。我特别喜欢其中关于“服务外包”和“公私伙伴关系（PPP）”的讨论，它没有盲目推崇市场化，而是通过一系列细致的风险评估模型，教导读者如何识别哪些服务适合外包，以及如何构建一个能有效制衡私营部门的监管框架。更重要的是，它强调了“协同治理”的重要性，即如何将社区组织、非营利机构的力量有效地整合进公共服务的供给网络中。这本书的论述风格非常务实，它没有给我们描绘一个乌托邦式的完美政府，而是提供了一套在复杂现实中不断试错、螺旋上升的实用工具箱，让人读后感觉脚踏实地，充满了解决问题的信心。

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从一个侧重于组织行为学的角度来看，这本书对“组织文化”和“公务员职业伦理”的探讨达到了一个令人赞叹的深度。很多关于公务员的书籍，往往将伦理规范视作外部的约束和惩戒机制，强调的是“不能做什么”。然而，这本书却将职业伦理内化为驱动公共服务质量提升的核心动力。它深入剖析了“公仆”这一角色在心理层面上的张力——如何在维护组织权威与满足个体诉求之间找到平衡点。书中对“信任赤字”现象的分析尤其深刻，它不仅仅停留在描述信任缺失的表象，而是追溯到信息透明度、问责机制设计以及管理者自我认知偏差等深层原因。我个人对于书中关于“授权与监督的动态平衡”这一部分的论述印象深刻，它提供了一种不同于传统科层制僵硬模式的治理思路，强调在确保底线合规的前提下，如何通过赋能基层一线工作人员，激发其内在的责任感和创新力。这对于那些希望在现有岗位上有所作为、推动内部变革的管理者来说，无疑是一剂强心针。

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我是一个刚入职不久的年轻人，对于如何将书本上的“规范”真正落地到日常的窗口服务中，一直感到很迷茫。市面上很多工具书，写得都是高屋建瓴的指导方针，比如要“以人为本”、“提升效率”，但真到了实际操作层面，比如面对一位情绪激动的办事群众，或者需要跨部门协调一个棘手的流程卡顿时，那些漂亮的口号似乎瞬间就失去了效力。这本书的亮点恰恰在于它提供了一种“情境化”的解决方案。它用了很多非常贴近基层实际的案例来解析复杂的管理难题，而且这些案例的分析视角非常细致，不回避现实中的矛盾和困境。比如在讲述“流程优化”这一章节时，它没有简单地给出流程图，而是详细拆解了流程中每一个环节的权力节点和信息不对称点，并探讨了如何在现有体制框架内利用“软性”的沟通技巧和制度设计来化解阻力。这种实操性极强的论述，让我感觉像是有位经验丰富的前辈坐在我身边，手把手地教我如何穿过制度的迷雾，真正解决老百姓的问题。

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我关注的重点在于政策的评估与反馈机制。在政府工作中，我们常常面临一个问题：一个看起来非常完美的政策出台了，但在实际运行中却效果不彰，或者产生了意想不到的负面影响。如何科学、客观地衡量一个公共项目的成效，是检验政府治理能力的关键。这本书在该领域的阐述非常严谨，它介绍的评估模型不仅仅是财务上的成本效益分析，更是引入了社会影响评估和社会资本积累的维度。让我眼前一亮的是，它详细介绍了几种在国际上较前沿的“嵌入式评估”方法，即如何让评估过程本身成为一个学习和改进的机会，而不是一个简单的“打分”环节。作者似乎非常注重数据的“故事性”，他强调，再精确的量化指标也需要结合定性研究的细微观察，才能真正理解政策在不同社会群体中引发的真实反应。这种跨学科的整合能力，使得这本书超越了传统行政学的范畴，更像是一本关于“有效治理”的实战指南。

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