我国依法行政的基本制度

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出版者:西南交通大学出版社
作者:王明强
出品人:
页数:452
译者:
出版时间:2005-11
价格:29.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787811041828
丛书系列:
图书标签:
  • 依法行政
  • 行政法
  • 法治
  • 中国特色社会主义
  • 政治学
  • 公共管理
  • 制度建设
  • 政府治理
  • 法学
  • 国家治理
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具体描述

《我国依法行政的基本制度》内容简介:依法行政,就是行政机关行使行政权力,管理公共事务,必须有法律的授权并且依据法律。法律是行政机关活动的准绳,也是对行政行为进行监督和评价的依据。为了增强行政机关工作人员依法行政的观念和能力,特别是提高领导干部依法行政的能力和水平,我们撰写了《我国依法行政的基本制度》。

我国依法行政的基本制度 本书聚焦于我国依法行政的基石与架构,深入剖析了支撑国家治理体系和治理能力现代化的法律制度。我们将从宏观层面系统梳理依法行政的核心概念、历史演进及其在中国特色社会主义法治建设中的战略地位。 核心内容概览: 依法行政的概念与原则: 本部分将清晰界定“依法行政”的内涵,阐释其包含的权力法定、程序正当、行为合法、责任明确等核心原则。我们将深入探讨这些原则如何在实践中具体体现,以及它们对于保障公民合法权益、促进社会公平正义的重要性。 行政组织与职权法定: 依法行政的前提是明确的行政组织体系和法定的行政职权。本书将详细介绍我国国家行政机关的设置、职能划分及其法律依据,分析行政机关在行使职权时必须遵循的法定程序和限制,强调权力运行的规范化和透明化。 行政程序制度: 本书将重点阐述我国行政程序制度的构建与完善。这包括但不限于: 规章制定程序: 深入分析政府规章的立法依据、起草、审查、公布和备案等环节,探讨如何通过科学严谨的程序保证规章的合法性、合理性和可操作性。 行政许可制度: 详细解读行政许可的种类、设定条件、申请、审查、决定、听证、告知、送达等关键环节,分析其在规范市场秩序、优化营商环境中的作用,以及防范“权力寻租”和“暗箱操作”的机制。 行政处罚制度: 阐释行政处罚的法律依据、种类、设定原则、适用条件、程序要求(如告知、听证、裁量等),强调处罚的公正性、合理性和教育性,以及行政机关在执法过程中的职责和约束。 行政强制制度: 梳理行政强制的种类、设定依据、实施条件、程序要求、救济途径,以及行政强制执行的合法性与必要性,探讨如何平衡国家行政管理与公民合法权益。 信息公开制度: 深入分析政府信息公开的原则、范围、公开方式、程序以及法律责任,探讨其在保障公民知情权、参与权、监督权,提升政府公信力方面的积极作用。 听证制度: 详细阐述行政听证在重大行政决策、行政处罚等事项中的作用,分析其程序要求、参与主体、效力等,强调其作为民主参与和科学决策的重要环节。 行政监督与问责机制: 依法行政的实现离不开有效的监督。本书将系统梳理我国的行政监督体系,包括: 内部监督: 强调行政机关自身的监督机制,如行政机关内部的执法监督、绩效考核、过错追究等。 外部监督: 重点分析来自人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、司法机关的司法审查、新闻媒体的舆论监督、人民群众的社会监督等多种外部监督形式。 行政复议制度: 详细介绍行政复议的提起、受理、审查、决定等程序,分析其作为行政机关自我纠错、化解行政争议、保障公民合法权益的重要途径。 行政诉讼制度: 深入解读行政诉讼在监督行政行为合法性、维护公民合法权益方面的作用,分析行政诉讼的管辖、起诉、审理、判决等关键环节,以及其对推动依法行政的倒逼作用。 国家赔偿制度: 阐释行政机关违法行为导致公民、法人和其他组织合法权益受到损害时,依法承担国家赔偿责任的原则、范围、程序和方式。 推进依法行政的保障措施: 本部分将探讨一系列支撑依法行政的保障性制度和措施,包括: 法治宣传教育: 强调公民和公职人员的法治意识、法治观念的培养。 行政机关工作人员的培训与考核: 探讨如何提升行政机关工作人员的法律素养和依法行政能力。 行政执法责任制: 明确执法主体、职责、权限、程序和责任,实现执法责任的层层落实。 过错追究与责任倒查: 建立健全对行政机关及其工作人员违法失职行为的追究机制。 信息化与技术手段的应用: 探讨如何利用现代科技手段提升行政效率和透明度。 本书力求理论联系实际,结合我国依法行政的最新实践,对相关法律法规进行深入解读和分析,旨在为读者提供一个系统、全面、深入理解我国依法行政基本制度的视角。通过对这些基本制度的梳理和剖析,读者将能更清晰地认识到我国在建设社会主义法治国家道路上所取得的成就,以及未来深化改革的方向。

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读后感

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在阅读《我国依法行政的基本制度》关于行政责任追究的部分时,我被其深刻的法治精神所折服。书中并没有回避行政主体在行使权力过程中可能出现的失误和违法行为,而是详细阐述了各种行政责任追究的途径和方式,包括但不限于行政处分、行政赔偿、行政复议、行政诉讼等。我尤其关注书中对于“过错责任”和“无过错责任”的区分,以及不同责任类型在追究机制上的差异,这展现了我国在构建科学、公正的行政责任体系方面所取得的进步。书中引用了大量真实的案例,这些案例生动地展示了当公民的合法权益受到行政机关违法行为侵害时,是如何通过法律途径获得赔偿和救济的,这让我深切地感受到了法治的温度和力量。同时,书中也强调了追究行政责任的目的不仅仅是为了惩罚,更是为了通过制度的力量,促使行政机关不断提升自身素质,规范权力运行,从而更好地为人民服务。这种以人为本、以法为据的理念,贯穿于全书的始终,令人印象深刻。

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我不得不说,这本书对我国行政复议制度的阐释,是我阅读以来最为详尽和深刻的一次。它清晰地勾勒出了行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾中的关键作用,并且深入分析了其与其他纠纷解决机制(如行政诉讼)的异同与互补性。书中并非简单地介绍行政复议的流程和管辖,而是着重于探讨如何通过行政复议更好地实现公正、高效的行政,如何让公民在遭遇不当行政行为时,能够有便捷、经济、有效的救济途径。我尤其欣赏书中关于“明辨是非,公正裁决”原则的论述,它强调了行政复议机关在审查过程中,不仅要关注程序是否合法,更要关注实体裁决是否公正,是否真正维护了当事人的合法权益。书中援引了大量真实的行政复议案例,这些案例的生动性和典型性,让我真切地感受到了依法行政在化解具体社会矛盾中的力量。例如,在涉及征地拆迁、行政处罚等敏感领域,通过行政复议的介入,很多原本可能激化的矛盾得到了妥善化解,这充分体现了行政复议作为一种“终局性”的行政救济手段的价值。同时,书中也坦诚地指出了当前行政复议工作中存在的一些不足,并提出了有针对性的改进建议,这使得整本书的内容更具前瞻性和实践指导意义,而不是一味地歌颂成就。这种客观、辩证的分析,让我对我国依法行政的未来发展充满了信心。

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《我国依法行政的基本制度》在探讨行政组织方面,给予了我许多新的启发。它不仅仅是简单地介绍政府部门的设置和职能,更是将其置于依法行政的大背景下进行考察,强调了行政组织在实现国家治理能力现代化中的核心作用。书中对“权责法定”原则的深入剖析,让我明白了每一个行政机关的设立、职责范围、人员配置都必须有明确的法律依据,并且要做到权责清晰,各司其职。我特别欣赏书中关于“扁平化管理”和“流程再造”的讨论,它如何通过优化行政组织结构,精简行政层级,提高行政效率,从而更好地服务于社会公众。同时,书中也对不同类型行政组织的特点进行了详细的分析,比如中央政府、地方政府、以及各类垂直管理部门之间的关系,以及它们如何在法律框架下协同运作,共同推进依法行政。这种对行政组织系统化、规范化、法治化的解读,让我对我国政府的运作机制有了更深刻的理解,也看到了一个高效、廉洁、负责任的政府是如何通过科学的组织架构来实现其治理目标的。

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我非常欣赏这本书在论述行政裁决制度时所展现出的前瞻性和国际视野。它不仅仅局限于国内现有的法律框架,而是将我国的行政裁决制度置于全球法治发展的趋势中进行考察,并吸收了国际上一些先进的经验和理念。书中详细介绍了行政裁决在解决合同纠纷、知识产权纠纷等领域的应用,以及其在提高效率、降低成本、保障当事人权益方面的优势。我尤其被书中关于“裁决的独立性”和“裁决的公正性”的论述所吸引,它强调了行政裁决机关在作出裁决时,必须超越行政机关内部的利益考量,坚持以事实为依据,以法律为准绳,确保裁决的公平、公正。同时,书中也对行政裁决的适用范围、程序规则、救济途径等进行了详细的阐述,并结合大量的案例,生动地展示了行政裁决在维护市场秩序、促进经济发展、化解社会矛盾等方面的积极作用。这种深刻的洞察和精辟的分析,让我对我国行政裁决制度的未来发展充满了信心。

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我不得不承认,《我国依法行政的基本制度》这本书,在关于行政执法的公正性与效率性的平衡方面,给我留下了极为深刻的印象。书中并没有简单地将执法视为一种强制力的运用,而是将其上升到了保障社会公平正义、维护公共利益的高度来审视。我尤其被书中关于“严格执法”与“文明执法”相结合的理念所吸引,它强调了执法过程中既要坚持原则,严格依照法律规定办事,又要注重方式方法,尊重和保护当事人的合法权益。书中大量的案例分析,生动地展示了执法人员如何在处理交通违章、市场监管、环境治理等具体执法活动中,体现出专业、规范、友善的态度,从而赢得公众的理解和支持。同时,书中也深刻地探讨了如何在提高执法效率的同时,避免出现“选择性执法”、“过度执法”等问题,并且提出了如何通过完善执法监督机制、加强执法培训、引入社会监督等方式来保障执法的公正性和权威性。这种对执法实践的深度挖掘和对制度建设的精辟论述,让我看到了我国在推进法治政府建设,提升人民群众满意度方面所付出的巨大努力和取得的显著成就。

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这本书对于政府信息公开制度的解读,令我眼前一亮。它不仅仅是将信息公开视为一种法律义务,更是将其视为现代法治政府建设的基石,是保障公民知情权、参与权、监督权的重要途径。书中对不同类型政府信息的公开范围、公开方式、公开时限等都进行了详细的阐述,并且通过大量的实例,展示了信息公开在促进政府廉洁、提高行政效率、增强公民信任等方面的积极作用。我尤其被书中关于“主动公开”和“依申请公开”相结合的模式所吸引,这体现了政府在信息公开方面的积极性和回应性,能够更好地满足社会公众的需求。同时,书中也坦诚地指出了当前信息公开工作中存在的挑战,比如公开的深度和广度仍有待提升,公众的参与度还需要进一步提高等等,并对如何克服这些挑战提出了切实可行的建议。这种客观、辩证的分析,让我对我国政府信息公开制度的未来发展充满了期待,也看到了一个更加透明、开放的政府正在逐步走向现实。

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《我国依法行政的基本制度》这本书,在阐述行政决策方面,展现出了极高的专业性和前瞻性。它并没有简单地将行政决策视为一种权力行使,而是将其上升到了公共治理和国家治理的高度来审视。书中对科学决策、民主决策、依法决策的论述,让我看到了我国在提升政府治理能力方面所付出的巨大努力。我特别欣赏书中关于“集体决策”和“专家咨询”机制的介绍,它如何通过引入多元主体参与,集思广益,来提高决策的质量和可行性。同时,书中也深刻地剖析了决策失误的风险,以及如何通过事后追责等机制来约束行政决策者的行为,确保决策的审慎和负责。例如,书中对一些重大公共项目决策过程的分析,以及在出现问题后如何进行责任追究的案例,都极具启发性,让我看到了一个负责任的政府是如何通过制度设计来防范和化解决策风险的。这种对决策过程的精细化解读,让我对我国政府的运作模式有了更深层次的理解,也看到了依法行政在提升国家治理体系和治理能力现代化方面的巨大潜力。

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《我国依法行政的基本制度》这本书,我最近刚通读了一遍,整体感受非常深刻,尤其是它对我国依法行政进程的梳理和分析,让我对这一重大课题有了更为系统和宏观的认识。书中并非仅仅罗列法律条文,而是着力于将这些条文置于一个更广阔的社会经济和政治背景之下进行解读。比如,在探讨行政许可制度时,作者并没有止步于对《行政许可法》的字面理解,而是深入剖析了这项制度在实践中如何保障公民、法人和其他组织的合法权益,同时又如何有效规制政府权力,防止行政权的滥用。书中大量的案例分析,更是将抽象的法律概念变得生动具体,我印象特别深刻的是关于“一站式”服务改革的案例,它不仅仅是政府服务方式的优化,更是权力运行的重塑,体现了从“以审批为中心”到“以服务为中心”的理念转变,这其中蕴含着依法行政的精神实质。此外,书中对行政强制执行的论述,也让我看到了现代法治国家在强制执行过程中对当事人权利的保护,比如对禁止不当强制、保障当事人陈述权利等方面的详细阐述,这与过去那种“一刀切”的执法方式有着天壤之别,显示了我国在推进依法行政方面的巨大进步和对人权保障的日益重视。这本书的语言风格也比较平实,没有过多的专业术语堆砌,使得非法律专业人士也能较好地理解其中的内容。它就像一位经验丰富的老者,娓娓道来,循循善诱,引导读者一步步走进依法行政的宏伟殿堂。

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这本书在论述行政程序方面,给我留下了极其深刻的印象。它非常细致地解析了行政主体在作出行政行为前,必须遵循的法定程序,比如告知、听证、说明理由等,并且将这些程序置于保障公民合法权益、促进科学决策的宏观视角下进行阐释。我尤其关注书中关于“正当程序”的讨论,它不仅仅是要求形式上的程序遵守,更强调程序背后所蕴含的实质正义。例如,在描述行政处罚的程序时,书中详细阐述了告知听证权的重要性,如果行政机关在作出处罚决定前没有依法告知当事人其享有听证的权利,或者听证程序流于形式,那么即使处罚本身在实体上看起来“合理”,也会因为程序的不正当而失效。这种对程序公正的强调,让我看到了现代法治国家对于权力运行的精细化、规范化管理。书中还通过一些具体的案例,生动地展示了违反法定程序的行政行为如何导致行政争议的产生,以及公民如何通过法律途径维护自己的权利,这使得抽象的法律条文变得鲜活而具有说服力。它让我明白,依法行政不仅仅是政府的责任,更是公民权利的保障。

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阅读《我国依法行政的基本制度》的过程中,我对于行政监督的理解得到了极大的升华。书中不仅仅停留在罗列各种监督形式,如内部监督、外部监督、专门监督等等,而是将其置于一个更加动态和系统化的框架下进行考察。我特别被书中关于“全方位、立体式”监督的理念所吸引,它强调了各种监督方式之间的协同作用,以及它们共同构成一个严密的权力约束网络。例如,书中详细阐述了审计监督在促进财政资金使用效益、防止腐败行为方面的重要作用,通过具体的审计案例,我看到了审计监督如何像一面“镜子”,照出政府运作中的盲点和问题,并推动相关部门进行整改。同时,书中也对人大监督、政协民主监督、新闻舆论监督等进行了深入的探讨,分析了它们在发现和揭露行政违法行为、促进信息公开、形成社会共识等方面的重要功能。令我印象深刻的是,书中并没有回避行政监督在实践中遇到的挑战,比如如何确保监督的独立性和有效性,如何处理监督结果的反馈和落实等等,这些坦诚的讨论让我觉得作者对这一课题有着深刻的思考和独到的见解。它不是一本空洞的理论手册,而是一本充满实践智慧的指南,教你如何真正地构建一个权力运行受到有效制约和监督的政府。

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