农村政策法规调查与研究。2004 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国农业出版社

作者:陈晓华

出品人:

页数:505

译者:

出版时间:2005-5

价格:38.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787109097650

丛书系列:

图书标签:

• 农村政策
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农村政策法规调查与研究（2004）图书简介 第一部分：时代背景与研究旨归 本书的出版，正值中国社会经济结构深刻转型，特别是农业和农村发展进入一个关键历史时期。进入二十一世纪，中国农业改革进入深水区，土地制度、农业税费、农民权益保障等方面的新问题层出不穷，迫切需要进行系统、深入的政策梳理与实证考察。本书即是在这样的时代背景下，以田野调查为基础，旨在对当时中国农村领域的核心政策法规进行一次全面的扫描、批判性审视与建设性研究。 本书的核心关切在于搭建一座理论认知与基层实践之间的桥梁。我们深知，政策的生命力在于其在基层的落实效果，而基层实践中遇到的困境与挑战，反过来也检验着既有政策的科学性与合理性。因此，本书的研究旨归并非停留在对法律条文的简单罗列，而是力图穿透政策文本的表象，直抵政策制定的初衷、执行中的扭曲以及对农民生活产生的实际影响。 第二部分：核心研究内容与结构布局 全书围绕“调查”与“研究”两大主线展开，结构严谨，逻辑清晰，力求覆盖当时农村政策法规体系中最为敏感和关键的领域。 第一章：农村土地制度的演进与现实挑战 本章深入剖析了改革开放以来，特别是《土地承包法》实施后，农村土地承包经营制度的现状。调查重点聚焦于： 土地承包经营权的流转机制研究： 分析在市场化趋势下，土地使用权在村集体内部及跨村、跨区域流转中存在的法律障碍与实际操作的灰色地带。重点考察了流转合同的效力认定、流转期限的法律风险，以及由此引发的“非粮化”倾向与土地碎片化问题。 宅基地的管理与使用权研究： 针对当时日益突出的宅基地有偿使用、超占退赔以及“一户多宅”的清理难题，探讨了地方性法规与国家政策在执行层面的冲突与衔接。研究了如何平衡农民的居住保障权与耕地保护的政策目标。 征地补偿标准的法律困境： 详细梳理了国家征地政策的调整，并结合多个案例，分析了在实践中，如何界定“合理”补偿的法律标准，以及农民对“公平性”补偿的诉求在法律框架下难以得到充分满足的深层原因。 第二章：农业税费改革与农民负担的法律规制 2004年前后，国家正大力推行减轻农民负担的政策，本书对此进行了细致的量化调查与法律分析。 税费改革的法律效果评估： 考察取消农业税、开征农业税附加等一系列政策在不同省份的落地情况。分析了新旧税制转换中，地方政府可能采取的变相收费行为，并从行政法角度探讨了这些行为的合法性边界。 涉农行政事业性收费的清理： 针对基层治理中常见的“红帽子”收费（如各种检查费、保证金），本书利用问卷调查数据，揭示了这些收费对农民收入的隐性侵蚀。研究的重点是：现有法律法规中，哪些收费项目被明确禁止，哪些项目因规定模糊而成为执法漏洞。 农民申诉渠道的有效性研究： 调查了农民在面临不合理负担时，向乡镇、县级政府乃至更高层级信访部门投诉的实际路径，分析了信访制度在处理涉农经济纠纷中的局限性。 第三章：农村基层组织的法律地位与治理规范 本章将研究触角伸向了农村治理的核心——村级组织。 《村民委员会组织法》的实践解读： 重点考察了村民自治在实际操作中“选举的真实性”与“决策的有效性”之间的张力。通过对数个村庄“两委”换届选举过程的观察，揭示了外部干预对自治精神的侵蚀。 村集体资产的法律权属与管理： 针对村级经济组织改革中出现的集体资产流失、收益分配不公问题，本书梳理了涉及集体经济组织成员身份认定的相关政策文件，并探讨了如何通过法律途径保护农民的财产份额权益。 乡镇政府与村级组织的权责关系： 分析了《行政村管理条例》等地方性规定如何影响乡镇对村级事务的干预程度，探讨了在“依法自治”与“有效管理”之间的平衡点。 第四章：农民工市民化进程中的法律保障缺口 随着大量农民进城务工，本书敏锐地捕捉到由此产生的法律问题，这在当时是极具前瞻性的研究方向。 劳动合同的订立与履行： 调查了农民工在非正规就业市场中普遍存在的无合同、低保障现象，分析了《劳动法》在跨区域执法中遇到的实际困难。 社会保障的衔接性研究： 探讨了养老保险、医疗保险在户籍制度约束下，在农村与城市之间的转移接续障碍，并对比了不同地区在解决这一问题上的地方创新实践。 随迁子女的教育权益： 考察了外来务工人员子女在输入地接受义务教育的政策执行情况，重点分析了户籍限制政策在法律适用上的僵硬性与地方教育资源的分配不公。 第三部分：研究方法论与理论贡献 本书的研究方法具有鲜明的实证主义特征： 1. 深度田野调查（Field Observation）： 课题组深入数个省份的典型农村地区，进行了为期数月的驻点调研，收集了大量的口述史料和一手文件资料。 2. 个案比较分析（Case Study）： 精选了具有代表性的政策执行失败或成功案例，进行深度剖析，总结经验教训。 3. 法律文本的溯源与比较（Textual Tracing）： 对国家层面的法律、行政法规、部门规章以及地方性法规进行交叉比对，识别政策逻辑链条中的断裂点。 本书的理论贡献在于，它不满足于对现有法律条文的描述性解释，而是运用社会学和法学交叉的视角，对政策背后的权力配置、利益博弈进行了深入挖掘。它清晰地指出，在2004年前后的农村政策实践中，最大的挑战往往不在于“没有法律”，而在于“法律执行的结构性障碍”与“政策目标之间的内在冲突”。 结语 《农村政策法规调查与研究（2004）》是一部试图以严谨的学术态度，直面中国农村深层制度困境的报告文学式学术专著。它记录了特定历史时点上，政策制定者、基层执行者与广大农民群体之间的复杂互动关系，为后续的农村治理现代化研究提供了坚实的经验基础和批判性的反思起点。本书对当下仍在影响中国农村发展的诸多遗留问题，具有深刻的现实指导意义。

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这本书的封面设计和装帧工艺给我留下了相当深刻的印象，那种略带年代感的纸张触感，配上朴实却不失庄重的字体排版，一下子就将我拉回到了那个特定时期的氛围之中。我记得当时拿到它的时候，是想寻找一些关于特定年份地方土地流转制度变迁的原始资料，翻开扉页，首先映入眼帘的是那种严谨的学术态度，可以清晰地感受到编纂者在收集、整理和分析材料时所付出的巨大心力。内页的图表和案例分析部分，虽然在今天的视角看来可能略显陈旧，但其数据来源的详实性和逻辑推演的严密性，至今仍是研究当年基层治理有效性的重要参照。我尤其欣赏其中关于一些长期未解决的农村产权纠纷案例的深度剖析，那种对法律条文在实际执行层面遇到的具体障碍的细致描摹，远比纯粹的理论探讨来得生动和深刻。虽然我最终没有找到我最想关注的那个精确的年份数据点，但这本书为我构建了一个宏观的、有血有肉的农村法律环境框架，让后续的深入研究有了坚实的基础。它不是那种人手一册的畅销书，而更像是一部需要静下心来、带着问题意识去细细品味的工具书，对于任何想要追溯中国农村法制建设历史脉络的人来说，都是一个不可多得的宝藏。

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初次接触这类专业性极强的文献时，我的期待值是偏向于宏大叙事和政策解读的，但这本书却以一种近乎田野调查的笔触，展现了政策在“最后一公里”的实际遭遇。它不像教科书那样板着脸孔讲解“应该如此”，而是通过一系列错综复杂的案例，揭示了“实际上如何”。我特别关注了其中关于集体经济组织内部决策机制的描述，那部分内容简直就是一幅生动的社会切片图。作者没有简单地将问题归咎于某个单一因素，而是将经济压力、人情网络、传统观念和新出台的法律精神巧妙地交织在一起，形成了多重张力的冲突场面。阅读过程中，我忍不住会停下来思考，如果我是当时的地方干部或村民代表，面对这种两难境地，该如何权衡取舍？这种强烈的代入感，恰恰是很多表面光鲜的政策白皮书所不具备的。可以说，这本书提供了一种“向下看”的视角，让我们得以窥见制度在落地过程中那些微妙的、甚至有些滑稽的“变形记”，是理解中国式治理复杂性的绝佳入口，远超出了我对一本单纯的“法规调查”的初始想象。

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这本书的装帧和排版给我的感觉是典型的“实用主义”美学——不追求花哨，一切为内容服务。那种厚实的纸张，在图书馆的旧书架上似乎自带一种“权威性”光环。我当时借阅这本书，主要是为了研究某一历史时期内，国家对农村集体土地使用权的法律界定是如何随着经济改革的深入而逐步松动的。书中对相关法规条文的引述和对比分析，简直是教科书级别的示范。它细致到几乎逐字逐句地比对了不同版本文件之间的细微差异，并准确地指出了这些差异在实践中引发的连锁反应。这种细致入微的考据工作，对于学术研究者来说是极其宝贵的，它省去了读者自己去翻阅堆积如山的官方文件的时间，直接提炼出了核心的法律演进脉络。读完后我体会到，法律研究的深度，往往就藏在这些不易被察觉的文本细节之中，这本书完美地诠释了“魔鬼在细节里”这句话的真正含义，让人对法律文本的每一个用词都心生敬畏。

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说实话，第一次拿起这本书时，我略微有些担心它的可读性，毕竟“政策法规调查与研究”听起来就充满了官方术语和晦涩的条文。然而，出乎意料的是，书中通过大量的具体案例和场景重构，有效地降低了阅读门槛。作者似乎深谙如何将冰冷的法律条文“翻译”成具有画面感的社会事件。我记得有一个章节详细描述了某地因农田水利设施产权界定不清而引发的邻里纠纷，法律专家们是如何从现有法规中寻找解释依据，以及最终的裁决结果对当地社会关系产生的深远影响。这种叙事手法，使得原本枯燥的法律条文鲜活了起来，不再是高悬于空的原则，而是直接作用于人们柴米油盐的现实工具。这本研究不仅是给法律人看的，更像是给所有关心农村社会结构稳定和基层治理效能的人准备的一份详尽的“诊断书”，它以一种平实的语言，讲述了法律秩序在复杂现实中维护自身权威的艰辛历程，值得细细品味和反复研读。

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对于一个习惯了网络信息碎片化的读者而言，深入阅读一本厚重的学术专著，本身就是一种挑战。这本书的行文风格，可以说是极为克制和严谨，几乎没有使用任何煽情的词汇或夸张的比喻，一切都建立在扎实的数据和无可辩驳的法律条文之上。这种冷静的叙事方式，反而产生了一种强大的说服力。我发现，很多我原以为是“常识”的农村法律现象，在书中经过层层剥离和溯源后，才发现其背后隐藏着复杂的历史渊源和立法意图的演变。特别是关于某一特定时期内，中央精神如何被地方权力结构“消化”和“再创造”的过程分析，极为精妙。它没有提供现成的答案，而是提供了一套严谨的分析工具和分析框架，鼓励读者自己去构建逻辑链条。每次读完一个章节，我都会有一种思维被重新梳理过的清爽感，仿佛自己完成了一次高强度的智力训练，虽然过程有些枯燥，但收获的却是结构化的认知提升，这对于需要进行跨领域知识整合的研究者来说，价值无可估量。

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