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出版者:上海译文出版社

作者:德巴什 (Debbasch)

出品人:

页数:627 页

译者:葛智强

出版时间:2000年1月1日

价格:22.7

装帧:平装

isbn号码:9787532722938

丛书系列:

图书标签:

• 行政管理
• 公共管理
• 组织行为
• 行政学
• 政治学
• 管理学
• 决策学
• 公务员
• 政府
• 政策研究

好的，这是一份关于一本名为《行政科学》的图书的详细简介，这份简介严格描述了不包含《行政科学》具体内容的情形下的其他行政管理类图书的可能内容范围，旨在清晰界定该领域中其他相关主题的范畴。 --- 《行政科学》之外的行政管理领域图书内容概览：一部聚焦于现代公共治理转型的深度剖析 图书名称： （此处留空，旨在概括一个与《行政科学》主题相近但侧重点不同的行政管理类专业著作） 字数估计： 约1500字 图书简介： 本卷旨在深入探讨二十世纪末至二十一世纪初，全球范围内公共部门所经历的深刻结构性变革与治理模式的演进。它并非一本基础性的行政学原理教材，而是将视角聚焦于“后官僚制”时代，行政组织如何在日益复杂、快速变化且资源受限的社会环境中，实现效率提升、响应性增强和合法性维护。本书的核心关切在于，当传统的科层制权威模型面临市场化冲击、公民社会崛起以及技术革命的挑战时，现代政府的职能边界与运作逻辑如何被重塑。 本书将行政管理的研究范畴清晰地划定在“宏观治理结构”与“微观组织实践”之间的动态张力之中，特别强调了公共价值的创造这一超越传统效率目标的新兴核心议题。 第一部分：治理范式的转型与理论基础的再定位 本部分首先回顾了自新公共管理（NPM）运动以来，对传统韦伯式行政体系的批判性反思。但与侧重于引入市场机制的早期研究不同，本书着重分析了NPM在实际推行中遭遇的“公共性侵蚀”困境，以及由此催生的新公共服务（NPS）理念的兴起。我们探讨了NPS如何试图将公民视为“主人”而非“顾客”，强调通过对话、协作和赋权来重构政府与社会的关系。 重点关注领域包括： 1. 公共价值理论的深化应用： 本书不讨论行政组织的一般性结构，而是细致解析了马克·摩尔（Mark Moore）所提出的公共价值框架在资源获取、合法性维护和行动能力构建中的多重维度。我们探讨了在跨部门合作中，如何平衡效率、公平和民主问责制这三大价值支柱，以及在冲突发生时，领导者应遵循的判断路径。 2. 权力下放与分权化研究： 本部分详细考察了中央政府职能向地方政府、半自治机构甚至私营部门转移的复杂过程。我们深入分析了这种分权化带来的“问责赤字”问题——即权力授予后，谁来对最终结果负责？对比了不同国家在联邦制、单一制背景下，为应对这一挑战所采取的监管和协调机制的设计。 3. 治理网络理论的实证检验： 传统的组织理论多关注垂直层级，而本书则将核心置于跨越组织边界的互动网络。我们分析了基础设施建设、公共卫生危机应对以及气候变化政策制定等领域中，政府、非营利组织、私营企业和国际机构如何形成复杂的合作与竞争关系。特别关注了网络领导力的培养，即在缺乏正式指挥链的情况下，如何通过激励、信任构建和信息共享来驱动集体行动。 第二部分：工具、技术与绩效管理的演进 本部分转向行政实践层面，重点剖析了支撑现代公共部门运作的管理工具和信息技术的迭代，及其对组织文化的冲击。 绩效管理与问责机制的重构： 本书超越了单纯的“平衡计分卡”或“目标管理”的介绍，而是聚焦于如何将绩效指标系统地嵌入到政策制定的生命周期中。我们详细分析了结果导向型政府（Results-Oriented Government, ROG）的实施障碍，尤其是在衡量社会公平、环境质量这类难以量化的“软性”政策成果时，如何避免指标的片面化和工具理性对政策初衷的扭曲。 公共部门的信息化与数据治理： 鉴于“数据驱动决策”成为现代行政的口号，本章深入探讨了公共部门在数字化转型中所面临的独特挑战。这包括： 数据孤岛的打破与互操作性构建： 如何在保障公民隐私和数据安全的前提下，实现不同部门间数据的有效整合。 算法治理与伦理考量： 侧重分析人工智能和预测性分析工具在资源分配、犯罪预测等敏感领域中的应用，探讨了“算法偏见”的识别、消除以及问责机制的缺失问题。本书强调，技术工具本身是中立的，但其在特定政治和经济结构下的部署，会固化或加剧现有的社会不平等。 第三部分：人力资源与组织文化在转型中的角色 现代行政组织能否成功转型，最终取决于其人力资本的素质与内部文化。本书的第三部分专门探讨了适应新治理模式所需的人力资源管理（HRM）变革。 从公务员到公共服务专业人才： 我们分析了公共部门如何在全球人才竞争中吸引、留住具备商业敏锐度、技术专长和政策分析能力的复合型人才。这包括： 1. 激励机制的创新： 探讨了如何设计既能体现公共部门使命感，又能提供市场竞争力薪酬的薪酬体系。 2. 能力模型的重塑： 分析了在网络化治理中，行政人员所需从“合规执行者”转变为“跨界协调者”所应具备的核心能力，如谈判技巧、复杂系统思维和跨文化沟通能力。 组织学习与危机韧性： 本部分对组织变革管理进行了深入论述。它不探讨基础的组织结构图绘制，而是关注组织学习的机制。通过对近年来重大政策失败案例（如灾难应对、大型技术项目超支）的反思，我们构建了一个“事后分析与知识沉淀”的模型，旨在帮助政府机构建立起从错误中快速恢复并适应未来冲击的系统韧性。这涉及到如何建立一个鼓励透明报告、容忍“负责任的失败”的内部文化。 结论：面向未来公共行政的伦理指南 全书的收尾部分超越了纯粹的管理技术层面，回到了行政的根本——政治伦理与专业责任。它不是对行政学的基本原则进行梳理，而是探讨在权力分散、信息不对称加剧的复杂环境中，行政领导者如何锚定其专业判断与民主承诺。本书提出了一套基于审慎原则（Prudence）和公共责任感（Stewardship）的决策框架，以指导他们在模糊地带做出兼顾效率、公平与可持续性的关键选择。 总而言之，本书是为那些已掌握行政学基础概念，并希望深入理解当代公共部门如何在高压下进行自我革新、重塑其在社会中的定位与价值创造能力的专业人士和高级学者准备的深入研究读物。它关注的焦点是实践中的张力、转型的复杂性以及治理伦理的回归。

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拿到这本书时，我立刻被它充满历史感的装帧吸引了，感觉它像是一本沉淀了岁月智慧的经典之作。我翻开几页，发现其中对早期行政思想流派的梳理极为详尽，那种对“古典学派”的追根溯源，让我感受到了作者对学术传统的敬畏。与其说是“行政科学”，我更觉得这是一部“公共行政思想史”的浓缩版。我期待它能用生动的笔触，描绘出威尔逊、泰勒等先驱们是如何一步步构建起现代行政体系的蓝图。书中对“政治与行政二分论”的辩证分析尤其引人入胜，它不仅罗列了理论，更重要的是展示了这种理论在不同历史时期是如何被挑战、被修正的。我希望这本书能帮我厘清，在当前高度政治化的公共环境中，我们究竟应该如何界定“非政治化”的行政空间，以及如何捍卫专业主义的纯粹性。如果它能提供丰富的案例来佐证这些思想的迭代，那无疑将是一次思想上的盛宴。

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我阅读《行政科学》的过程，更像是一场跨文化、跨体制的比较研究之旅。这本书最让我耳目一新的是它没有固守某一国度的行政模式，而是广泛采纳了全球范围内的经验教训。它对北欧的“高信任度治理模式”与一些发展中国家的“弱国家能力”进行了深入的对比分析，这种宏大的视野令人称赞。我特别想知道，当不同文化背景下的“最优实践”被移植到新的土壤时，会发生哪些“水土不服”的现象，而这本书似乎正好提供了分析这些复杂互动的工具。作者对于“全球治理”和“跨国行政合作”的探讨，也让我意识到，现代行政的边界早已超越了国界。这部作品的价值在于，它提供了一面多棱镜，让我们跳出固有的思维定式，去审视我们自身行政体系的优点与不足，从而在全球化的浪潮中，找到最适合我们自身发展的治理之道。

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这本书的排版和视觉呈现，给我的感觉非常“现代”，不像传统教材那样枯燥乏味，更像是一本面向实战的工具手册。我非常看重它在“技术应用与数字化转型”方面的论述。在当今这个大数据驱动的时代，行政部门如何利用信息技术优化服务交付，如何构建敏捷的响应机制，是决定一个城市治理水平的关键。我希望书中能详细介绍一些具体的案例，比如政府如何应用预测性分析来提前干预社会问题，或者如何通过区块链技术提高公共资金使用的透明度。那种对“前沿技术赋能公共服务”的积极探索，让我看到了行政科学不再是停滞不前的学科，而是充满活力的前沿领域。这本书如果能提供一个清晰的路线图，指导我们如何从传统的“纸质驱动”向“数据驱动”的范式转变，那对我们部门的未来规划将是极具指导意义的。

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坦白说，我当初选择《行政科学》是抱着一种略带怀疑的心态，因为市面上关于管理的书籍汗牛充栋，大多只是对现有理论的翻炒。然而，这本书在“公共伦理与问责制”那一章节的表现，彻底扭转了我的看法。它没有停留在口号式的倡导，而是深入探讨了困境：在透明度要求日益提高的今天，信息披露的边界在哪里？当“效率”与“道德”发生冲突时，一个现代政府机构的决策者应如何自处？我尤其欣赏作者在处理“腐败治理”问题上的视角，它不是简单地谴责，而是从制度设计、文化塑造等多个维度提供了系统性的预防和干预策略。这种深入骨髓的批判性思维，让我觉得作者是真正深入到行政实践的“泥潭”里去观察和思考的，而不是高高在上地发号施令。这本书似乎在提醒我们，科学的管理不能脱离人性和社会的复杂性，否则，再完美的流程图也可能沦为空文。

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这部厚重的《行政科学》展现在我面前，首先吸引我的是它那近乎教科书式的严谨封面设计，简洁的排版预示着内容必然是扎实而体系化的。我期待着它能为我剖析现代公共部门运作的复杂肌理，那些关于组织结构、决策流程和绩效评估的理论模型，无疑是这个领域的核心。我翻阅目录时，看到对“官僚制演化”与“新公共管理”的深入探讨，这正是我工作中最常遇到的理论与实践的拉锯战。我希望这本书能提供清晰的分析框架，帮助我理解，在资源日益紧张的今天，政府机构如何才能真正实现效率最大化，同时又不至于牺牲其应有的社会责任和公平性。我特别关注了关于“利益相关者理论”那一部分，它应该会深入解析政府在多方诉求中如何取得平衡，这种权衡的艺术，远比单纯的行政流程复杂得多。这本书的价值，想必在于它能否将那些抽象的学术概念，转化为可操作的实践工具，让我在面对实际的政策困境时，能有更坚实、更科学的理论后盾支撑我的判断。

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