现代化进程中的行政管理

现代化进程中的行政管理 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

出版者:福建人民出版社
作者:黄强,林平国著
出品人:
页数:322
译者:
出版时间:2000-9
价格:14.60元
装帧:简裝本
isbn号码:9787211037490
丛书系列:
图书标签:
  • 行政管理
  • 现代化
  • 进程
  • 公共管理
  • 政治学
  • 社会科学
  • 改革
  • 中国
  • 政府
  • 治理
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具体描述

《厦门大学MPA系列教材•现代化进程中的行政管理》主要内容:行政管理学一门研究政府行政管理活动规律的科学。社会主义市场经济体制的建立和政府转变职能及政府机构改革的推进,既给行政管理的研究提出了许多重大的课题和艰巨的任务,又为行政管理学的发展提供了难得的机遇。在多年的研究生培养教育中,我们系大力提倡通过导师的悉心指导,以及硕士生的广泛参与,对现代行政管理的方方面面,区分许多专题,展开比较系统、深入的研究,取得了积极成果。呈现在读者面前的这本《现代化进程中的行政管理》,就是我们系几年来这些教学、科研成果的部分反映,也是我们系同志为推动我国行政管理学发展所作贡献的一种表现。

好的,这是一本关于后工业社会中公共服务重塑与伦理重构的著作的详细书目简介,旨在探讨全球化、技术进步和价值观念变迁对现代国家职能和社会契约的深远影响。 --- 《数字时代的治理悖论:后工业社会中公共服务重塑与伦理重构》 导论:时代的断裂与治理的张力 本书立足于21世纪初的全球化与信息革命浪潮,深入剖析了传统行政管理模式在面对“后工业化”社会结构性转型时所遭遇的深刻危机与随之而来的治理悖论。我们不再处于大规模工业化生产和集权式官僚体系构建的时代,取而代之的是知识经济的崛起、风险社会的蔓延以及个体权利意识的空前高涨。 本书的核心关切在于:当公共服务的提供主体日益多元化,决策过程愈发复杂化,以及公民期待从“被管理者”转变为“共同生产者”时,国家作为公共利益最终保障者的角色如何进行根本性的界定和重构? 我们首先将考察驱动当前治理变革的三个核心力量:技术驱动的效率革命(尤其是大数据与人工智能对决策流程的渗透)、全球化带来的主权让渡与协同治理的需求,以及社会正义与伦理标准在价值多元化背景下的再协商。这些力量相互交织,构成了理解当代公共管理实践的全新分析框架。 第一部分:公共服务供给的范式转移与权力下放 第一章:从“官僚主义”到“网络化治理”的演进路径 本章追溯了20世纪中叶韦伯式官僚体系的衰落轨迹,并系统梳理了新公共管理(NPM)运动的遗产及其在21世纪初的困境。我们认为,单纯强调效率、市场化和客户导向的治理模式,已无法充分应对气候变化、公共卫生危机和收入不平等等系统性风险。 我们将重点分析“网络化治理”(Networked Governance)的兴起。这是一种超越传统层级结构的治理模式,其特点是公共部门、私营企业、非营利组织乃至公民社会群体共同参与决策与服务供给。然而,这种网络化并非没有代价,它带来了权责边界的模糊、问责机制的弱化,以及“影子治理”的风险。 第二章:数字基础设施与公共领域的重塑 数字技术是重塑公共服务供给效率的决定性因素,但其影响远超效率本身。本章深入探讨了“数字治理”的现实图景。 数据主权与公民隐私的冲突成为本章的核心议题。国家如何利用先进的预测性分析工具来优化资源配置(如警务部署、医疗资源分配),同时又不侵犯公民的个人自由和自主性?我们考察了“算法治理”中潜在的偏见(Bias)问题,探讨了如何设计出既高效又公平的数字决策系统。此外,我们还分析了“数字鸿沟”如何加剧社会排斥,并提出构建“普惠性数字公共服务”的必要路径。 第三章:协同治理中的信任赤字与合法性危机 当政府不再是服务的唯一提供者时,其合法性基础也随之发生变化。本章聚焦于协同治理(Collaborative Governance)在实际操作中的困境。 我们详细剖析了伙伴关系(Partnerships)的运作机制,包括公私伙伴关系(PPP)的长期风险与监管挑战。一个关键的论点是:信任是协同治理的润滑剂,但公共部门在推行市场化改革和技术引入的过程中,往往会无意中削弱民众对既有制度的信任。如何重建和维护基于透明度、可预测性和有效反馈机制的“制度性信任”,是当前公共部门面临的严峻挑战。 第二部分:伦理重构与社会契约的更新 第四章:风险社会中的风险管理与预防伦理 面对全球化带来的非传统安全威胁,公共管理必须从“反应式”转向“预防式”。本章引入乌尔里希·贝克的“风险社会”理论,探讨公共机构在面对不可见、不可控的系统性风险(如金融危机、流行病)时的治理困境。 本书强调,风险管理不应仅仅是技术层面的风险量化,更是一个深刻的伦理决策过程。例如,在资源有限的情况下,如何在不同群体间分配疫苗或医疗资源?这种分配决策背后蕴含的价值取向,要求行政人员具备高度的伦理敏感性,并建立起可被社会大众理解和接受的“预防伦理框架”。 第五章:公共伦理学的回归:从效率到正义的再平衡 20世纪末期对效率的过度追求,导致公共领域的价值导向发生倾斜。本章主张公共伦理学(Public Ethics)的回归与重塑。 我们探讨了三个核心伦理维度:公平性(Equity)、问责制(Accountability)与民主审议(Democratic Deliberation)。特别关注“算法决策的道德责任”——当一个AI系统做出影响个体命运的决定时,谁应承担最终的道德和法律责任?本书主张,必须建立“人机共治”下的责任链条,确保技术工具始终服务于人类设定的公共利益目标,而非反向控制治理逻辑。 第六章:全球治理背景下的主权边界与行政责任 全球化使得许多关键议题(如金融监管、环境标准、跨国数据流动)超越了单一国家的行政能力范围。本章分析了“跨界治理”(Transnational Governance)对国家行政体系提出的挑战。 主权边界的模糊化,要求行政人员发展出“全球公民意识”和跨文化沟通能力。我们考察了国际组织、区域性协议在塑造国内公共政策中的隐形影响力。一个关键的讨论点在于:当国家将部分监管权力让渡给国际机构时,国内的行政问责体系如何确保这些国际决策依然对本国公民负责?本书提出了建立“多层次问责框架”的必要性,以弥合国家主权与全球相互依赖之间的鸿沟。 结论:迈向负责任的未来治理 本书总结指出,未来的公共管理不再是关于“如何更好地管理”一个既定的、静态的社会,而是关于“如何在一个持续变动、充满不确定性的世界中,引导社会达成共识并确保基本正义的实现”。 成功的治理模式必须是适应性的(Adaptive)、有道德感的(Ethical)和包容性的(Inclusive)。我们呼吁对行政人员进行系统的伦理和系统思维训练,使其能够驾驭复杂的网络关系,评估技术决策的深远后果,并在效率与正义的永恒张力中,持续协商和重塑21世纪的社会契约。本书为政策制定者、学者以及所有关心公共福祉的公民,提供了一套批判性的工具,用以审视和塑造我们共同的未来治理图景。 ---

作者简介

黄强 公共事务学院。1939年生,福建长乐市人,厦门大学公共事务学院教授。1962年厦门大学经济系毕业后留校任教。1974年调任哲学系,先后晋升为讲师、副教授。1986年后任教于政治学系,1990年12月晋升为教授。1984年一1986年兼任校党委宣传部副部长。1986年一1990年担任政治学系主任,兼马列主义教研宝主任。1990年一1999年4月担任政治学与行政学系主任。曾兼任教育部高校政治学科教学指导委员会副主任,兼任中国政治学会常务理事、全国高教自考公共管理类专业委员会副主任。1993年获国务院政府特殊津贴。长期从事哲学、政治学、行政管理学、领导科学等教学和科研工作。著或主编有《马克思主义哲学原理》、《行政学》、《现代化进程中的行政管理》、《领导科学》等专著、教材16部。在《求是》、《政治学研究》、《厦门大学学报》等刊物发表论文近百篇。获省、市社科优秀成果奖5项。

林平国 公共事务学院. 公共管理系副教授,著作:《现代化进程中的行政管理》( 黄强等合著, 福建人民出版社, 2000)等,主编合编《 行政管理学》( 鹭江出版社 ,1990)、 《行政学 》( 厦门大学出版社, 1994 )等。

目录信息

读后感

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用户评价

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整本书读完后,感觉像经历了一场漫长而艰苦的学术徒步,虽然双脚有些酸痛,但视野却开阔了许多。它不是那种读完能让你立刻在工作中大放异彩的“速成指南”,更像是为志存高远者准备的精神食粮。我特别欣赏作者处理细节的审慎态度,他从不轻易下定论,而是将复杂的历史脉络和理论冲突并置,让读者自己去权衡。比如,对于“专业官僚”与“政治问责”之间永恒的张力,书中没有给出哪个更好、哪个更差的简单答案,而是清晰地展示了两者在不同历史时期扮演的角色以及彼此的制约关系。这种不预设结论、尊重历史复杂性的写作态度,本身就是一种高标准的体现。对于那些真正想深入理解当代行政体制的运行逻辑,而不是满足于表面现象的思考者来说,这本书无疑是提供了一个坚实而厚重的思想基石。

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说实话,这本书的文字风格,真的不是我通常偏爱的类型。它非常严谨,逻辑链条拉得极长,每一个论点后面都紧跟着一长串的文献引注和历史回溯,让人感觉仿佛置身于一个密不透风的学术迷宫里。我一开始翻起来颇有些吃力,时不时需要停下来,翻回前几页,把错综复杂的概念理顺。它没有那种让你眼前一亮的警句或者那种能让你在咖啡馆里装腔作势地引用一两句的“金句”。它的价值在于那种潜移默化的影响,它构建了一个庞大的知识框架,让你在审视当前任何一个社会治理的案例时,都能下意识地从“现代化”这个大背景下去打量。我记得有一章专门讲到技术渗透对传统行政权威的冲击,那种论述的细腻程度,让我对我们日常生活中那些习以为常的电子政务系统,产生了一种全新的、略带警惕的认识。这本书,与其说是教你“怎么做”,不如说是教你“如何看”,提供了一种高倍显微镜和全景地图的组合视角。

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这本书给我最大的冲击,在于它对“进步”二字的解构。我们被教导要奔向现代化,要追求更有效率、更理性、更科学的管理模式,仿佛这是一条单行道,没有回头路。然而,作者非常巧妙地通过梳理历史的枝节,揭示出每一次“现代化”的飞跃,往往是以牺牲某些价值为代价的。比如,为了实现极致的效率和可控性,个体能动性和地方的自发性在一定程度上被规训和磨平了棱角。读到这个部分,我心里咯噔了一下,因为我意识到,我们现在对“数据治理”和“精准化管理”的狂热追求,是不是也在重复着历史的某个循环?它迫使我重新审视那些被我们视为理所当然的“进步”,去探究其背后的代价和潜在的异化。这本书的价值不在于提供一个完美的蓝图,而在于提醒我们,在追求速度和秩序的路上,千万别忘了回头看看,我们究竟遗失了什么。

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这本书,光是书名就透着一股子沉甸甸的学术气息,拿到手里,立刻能感受到那种纸张的厚实感和油墨的清香。我本来是带着一种比较功利的心态来翻阅的,希望能从中找到一些即插即用的管理工具或者什么“成功秘诀”,毕竟我们这个时代,效率和结果导向是王道。然而,读进去后才发现,这书压根就没打算喂你速效药丸。它像是一个耐心的老者,带着你缓步穿行于历史的迷雾之中,探讨的不是如何让审批流程快五分钟,而是从更宏观的视角去审视“管理”这个概念本身是如何随着社会形态的演变而不断被重新定义和塑造的。比如,书中对工业革命后期官僚体系兴起的那段论述,简直是把我们习以为常的层级结构,剖析得入骨三分,让你不得不思考,我们现在所依赖的这些看似高效的框架,是不是也带着历史的某种局限性。它更像是一部思想史的侧影,而非一本操作手册,这对于习惯了快餐式知识的读者来说,或许会有些枯燥,但我个人却从中体会到了一种难得的深度和反思的乐趣。

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我不得不承认,这本书的阅读体验是比较“硬核”的,它要求读者投入大量的时间和心力去消化那些跨学科的理论融合。你不能指望在通勤路上轻松地读完它,因为它里面糅合了社会学、政治哲学,甚至还有一些早期的经济学思想。我最有感触的是关于“合法性”的讨论部分。在探讨不同现代化阶段,行政权力合法性的来源是如何从君权神授转向契约精神,再到专业主义,这个过程的描绘,让我对现在一些公共政策的推行阻力有了更深层次的理解。很多时候,我们抱怨政策执行不力,却忽略了其背后的合法性基础是否在当下的社会情境中被足够地巩固和认同。这本书没有直接提供解决当前矛盾的方案,但它提供了一种“诊断工具箱”,让你能把脉到问题的根源,而不是停留在表面上进行修修补补。这种内功的修炼,才是真正的价值所在。

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