公共管理高层论坛。第1辑 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:南京大学出版社

作者:童星

出品人:

页数:245

译者:

出版时间:2005-6

价格:36.00元

装帧:

isbn号码:9787305044762

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 高层论坛
• 政府管理
• 政策研究
• 行政管理
• 决策分析
• 领导力
• 中国政治
• 学术会议
• 公共事务

深入理解公共治理的脉络与前沿 《现代政府职能转型与公共服务供给优化研究》 本书聚焦于当前全球范围内公共管理领域面临的核心挑战与前沿趋势，旨在为政策制定者、行政管理者以及学术研究者提供一套系统、深入的理论框架与实践洞察。它并非对既有管理范式的简单重复，而是力图在复杂的社会经济背景下，探索政府如何有效重塑自身职能，并以更具回应性和创新性的方式向公众提供服务。 第一部分：全球治理环境下的政府职能重塑 本书的开篇部分，着重分析了后工业化时代、信息技术革命以及全球化浪潮对现代国家治理体系产生的深远影响。传统“科层制”政府的局限性日益凸显，亟需向更扁平化、网络化、服务型的治理模式转型。 第一章：后官僚制时代的行政伦理与效能 探讨了韦伯式官僚体系在应对突发性危机和快速变化的技术环境时的结构性僵化。我们批判性地考察了“新公共管理”（NPM）的遗产，并提出在新公共服务（NPS）和协同治理理念指导下，如何重建行政人员的公共使命感和专业伦理，确保效率与公平的平衡。本章通过对多个国家在数字化转型过程中的案例分析，揭示了伦理失范对公共信任的侵蚀，并提出了基于韧性（Resilience）的组织文化构建路径。 第二章：社会风险的治理与公共安全体系的再设计 随着气候变化、流行病、网络安全威胁成为常态化风险，本书深入分析了传统自上而下的风险控制模式的不足。重点研究了如何构建跨部门、跨层级的“全社会参与”的风险预警与响应机制。这里特别强调了利用大数据和人工智能技术，在不牺牲公民隐私的前提下，提升风险预测的精度与干预的时效性。同时，探讨了在去中心化趋势下，如何维持中央政府在重大危机事件中的有效协调与资源调配能力。 第三部分：公共服务供给的创新与生态构建 公共服务不再是政府“独家”提供的产品，而是一个由政府、市场、社会组织共同参与的复杂“供给生态系统”。本部分致力于剖析如何优化这一生态系统，以实现服务质量的根本性提升。 第三章：伙伴关系治理（Collaborative Governance）的实践困境与优化 协同治理是现代公共管理的核心议题之一。本章超越了对伙伴关系的理想化描述，深入剖析了在实际操作中权力分配不均、目标冲突、责任模糊等“协同陷阱”。通过对公私伙伴关系（PPP）和公私民合作（PPC）模式在基础设施建设、医疗健康领域的长期绩效评估，提出了建立明确的“退出机制”和“问责框架”的必要性，以防止公共利益在追求效率的过程中被边缘化。 第四章：数字时代下的“以人为本”的电子政务 电子政务的发展已进入2.0乃至3.0阶段，核心不再是简单的“流程线上化”，而是基于用户体验（UX）的流程重构和数据驱动的决策。本书详细考察了“一站式服务平台”的集成挑战、数据孤岛的打破，以及公民参与设计（Co-design）在提升服务满意度中的作用。同时，对“算法治理”的潜在偏见和公平性问题进行了深刻的反思，强调技术伦理审查在数字服务部署中的前置地位。 第四部分：财政可持续性与资源配置的效率革命 公共财政是支撑政府运行的命脉。面对人口老龄化带来的财政压力和不断增长的社会需求，如何实现财政的可持续性并提升资源配置的效率，是本研究的又一重点。 第五章：绩效预算与结果导向的财政管理改革 传统的投入型或活动型预算难以有效衡量公共政策的实际产出和效果。本章详细介绍了从战略目标设定、绩效指标的科学量化（KPIs的有效性检验）到持续的绩效评估和反馈机制的建立过程。研究借鉴了多个国家在医疗、教育领域的“价值采购”（Value-Based Procurement）经验，论证了如何将财政投入与社会效益紧密挂钩，实现“花更少的钱办更多的事”。 第六章：地方政府的财政自主权与中央转移支付的优化 考察了中央与地方政府间事权和财权划分的动态平衡问题。在分权化趋势下，地方政府的财政创新能力被激发，但同时也可能加剧区域间公共服务水平的差距。本书提出了一套基于区域发展差异和基本公共服务均等化目标的转移支付模型，力求在激励地方创新的同时，确保社会公平底线。 结语：迈向负责任、适应性的未来政府 本书最后总结道，面向未来，公共管理的核心任务是构建一个既能快速适应外部环境变化，又能对公民保持高度负责和透明的治理体系。成功的转型需要深厚的理论根基、创新的技术工具，以及最重要的——领导者变革的勇气和坚韧的制度执行力。本书的全部内容，旨在为推动这一系统性变革提供智力支持和实践参考。

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